关于自然灾害救助应急预案

自然灾害救助应急预案
一、总则
1.1 编制目的
为了提高我国应对自然灾害的能力，减轻自然灾害给人民生命财产带来的损失，保障受灾群众的基本生活，维护社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规。

1.3 适用范围
本预案适用于我国境内发生的自然灾害救助工作，包括地震、洪水、台风、干旱、泥石流、山体滑坡等自然灾害。

1.4 工作原则
（1）以人为本，确保受灾人员基本生活。

（2）统一领导，分级负责，协调联动。

（3）快速反应，有序救援，高效应对。

（4）社会参与，公众自救，共同抵御自然灾害。

二、组织指挥体系
2.1 国家自然灾害救助应急指挥部
国务院设立国家自然灾害救助应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导、指挥和协调全国自然灾害救助工作。

指挥部由国务院分管领导、相关部门负责人、专家顾问组成。

2.2 地方自然灾害救助应急指挥部
地方各级人民政府设立自然灾害救助应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内自然灾害救助工作。

指挥部由地方政府分管领导、相关部门负责人、专家顾问组成。

三、预警和灾情报告
3.1 预警信息
各级气象、水利、地震、地质、林业等部门要建立健全自然灾害监测预警体系，及时监测、预报和预警自然灾害。

当发生自然灾害预警时，应及时向指挥部报告，并按照指挥部要求做好应急准备工作。

3.2 灾情报告
各级民政、水利、地震、地质、林业等部门要建立健全自然灾害灾情报告体系，及时报告自然灾害灾情信息。

灾情报告应包括受灾地区、受灾人口、经济损失、救援需求等内容。

四、灾害等级划分
根据自然灾害造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将自然灾害划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

五、应急响应
5.1 特别重大自然灾害救助响应
当发生特别重大自然灾害时，指挥部启动一级响应，全面组织、协调和指挥自然灾害救助工作。

各级政府、相关部门和单位要迅速启动应急救助预案，全力开展救援工作。

5.2 重大自然灾害救助响应
当发生重大自然灾害时，指挥部启动二级响应，组织、协调和指挥自然灾害救助工作。

各级政府、相关部门和单位要迅速启动应急救助预案，积极开展救援工作。

5.3 较大自然灾害救助响应
当发生较大自然灾害时，指挥部启动三级响应，指导、协调和指挥自然灾害救助工作。

各级政府、相关部门和单位要迅速启动应急救助预案，组织开展救援工作。

5.4 一般自然灾害救助响应
当发生一般自然灾害时，指挥部启动四级响应，关注、协调和指挥自然灾害救助工作。

各级政府、相关部门和单位要根据实际情况，启动应急救助预案，开展救援工作。

六、救助措施
6.1 人员救助
（1）及时疏散、转移受灾人员，确保人员安全。

（2）为受灾人员提供临时住所，保障基本生活。

（3）开展医疗救治，确保受灾人员身体健康。

（4）做好遇难人员善后工作，安抚受灾群众。

6.2 财产救助
（1）组织抢险救援，减少财产损失。

（2）对受灾人员财产进行评估，给予适当补偿。

（3）恢复受灾地区基础设施，保障基本生活需求。

6.3 生活救助
（1）为受灾人员提供食物、饮水、衣物等生活必需品。

（2）保障受灾人员基本医疗需求。

（3）做好受灾人员心理疏导工作，恢复生活信心。

6.4 灾后重建
（1）制定灾后重建规划，组织重建工作。

（2）恢复受灾地区生产力，提高灾后经济发展能力。

（3）加强对受灾地区的扶持力度，促进灾区经济社会发展。

七、保障措施
7.1 人力资源保障
各级政府、相关部门和单位要建立健全自然灾害救助人力资源体系，加强自然灾害救助队伍建设，提高救援能力。

7.2 物资保障
建立健全自然灾害救助物资储备体系，确保救助物资充足、调配及时。

7.3 资金保障
各级政府要将自然灾害救助工作纳入财政预算，确保救助资金充足。

7.4 科技保障
加强自然灾害科学研究，推广先进技术，提高自然灾害救助科技水平。

八、宣传和培训
8.1 宣传
各级政府、相关部门和单位要加强对自然灾害救助工作的宣传，提高公众的自然灾害防范意识和自救互救能力。

8.2 培训
各级政府、相关部门和单位要定期组织自然灾害救助培训，提高救援队伍的专业素质和救援能力。

九、预案的修订和解释
本预案根据实际情况适时修订。

本预案的解释权归指挥部所有。

十、附则
本预案自发布之日起实施。

各级政府、相关部门和单位要根据本预案，制定本行政区域内自然灾害救助应急预案，并报上一级政府备案。