政策性金融机构运行中存在的问题及对策

政策性金融机构运行中存在的问题及对策作者：李光怡
来源：《现代经济信息》 2017年第11期
政策性金融机构对我国经济发展起到的作用却不能小看，它调节了我国生产力方面不平衡后，也对我国市场经济等多项不足的地方起到了重要的补充作用。

在现实的运行发展过程中，
政策性金融机构也呈现出很多的不足。

一、政策性金融机构概述
外国一些学者认为政策性金融是有国家参与的、和商业性金融相互对立的概念。

大体可以
认为政策性金融是国家和政府为主导的，采取多种方式，实现资金的有利流通的政策行为。

政
策性金融机构是政策性金融的实施者和表现形式，他们多数是依赖政府的支持和投资运行的，
他们运行的目的不同于商业金融机构，而是主要为政府的经济发展和政策服务，是政府进行经
济管理和宏观调控的有益工具。

政府性金融机构的特征有以下几点：一是政府性金融机构的职能广泛，往往会根据政府的
建设目的来确定相关职能。

二是国家资本投入是政策性银行的重要资金来源，使其成为大型国
有金融机构。

三是政策性金融机构在投资运营中始终都是有国家政策为导向的。

四是实现社会
资源合理配置和弥补投资空缺是建立政府性金融机构的初衷。

五是业务领域不参与商业竞争，
不存在政策性金融机构与商业性机构的业务冲突，政策性银行以社会效益为服务宗旨。

六是无
派生存款和增加货币供给的功能，其资金流向也是按照政府安排规划的，不存在存款等一般性
金融机构的作用和职能。

二、我国政策性金融机构运行现状
为了优化我国的金融制度，使政府在国家的资源配置上的作用发挥出来，适应中国特色社
会主义经济的需求。

我国相继出资建立了国家开发银、农业发展银行、中国进出口银行三家国
有银行，在国家基础建设、农业建设和对外贸易上投资引导。

政策性金融机构独立于商业性金
融机构而存在，并对其进行补充。

在政策性金融机构在成熟和发展的过程中逐渐呈现出了他独有的独立性，用自己的优越性
扛起了调节经济结构和整合资源的大旗，为政府的管理职能的加强做出了贡献。

现阶段我国政
策性金融机构应用的钱款大部分还是依赖国家的发放钱款和发行债券的获利还有机构自助运作
聚集的资金等几种方式获得的。

三、政策性金融机构运行发展中存在的问题
从20 世纪末到现今三个政策性银行在聚集并且指引社会金钱的流向，着重支持和鼓励建
设必要的基础设施和生产活动，并且重视新技术的开发和利用以加快我国经济的发展速度。

但
是我国政策性金融机构的运行仍然存在不尽人意的地方，这也需要我们不断的深入研究和探索
我国政策性银行存在的问题。

1. 政策性金融机构的市场定位不准。

在政府导向中政策性银行容易忽略了应该承担的义务，并且在业务上向获取经济利益方面转化，与商业性金融机构产生业务上的重合，没有根据市场
环境的变化及时调整自身使命。

2. 政策性金融机构资源和财务状况不明朗。

政策性银行财务和商业银行不同，在负债和资产方面是完全对立的。

政策性经济部门启动金的筹备受到政府的严格管辖，其资产不能进行短
期投资。

3. 政策性金融机构成本高而效益低。

政策性金融机构首先就不是以获取经济利益的组织，获得的经济效益也十分的低，无法收回运营成本。

我国的政策性银行除了依靠中央政府的支持外，融资很困难
4. 政策性金融机构的外部环境趋紧。

我国政策性金融机构现在的外部条件过于严肃和紧张，使得该机构不能够好好的成长壮大，更好的为政府服务。

一方面我国没有专门针对政策性金融
机构而出台的法律规范。

另一方面政策性金融机构与商业性金融机构存在冲突，不利于政策性
金融机构的发展和完善。

四、政策性金融机构运行问题的对策
根据我们前文论述及对现有问题研究，总结出以下几点建议，以帮助我们国家的经济建设
又好又快的发展。

1. 准确把握政策性金融的市场定位
政策性金融是政府参与市场的一种手段，所以其实施的意图就是在政府的意图。

政策机构，商业机构以及政府三个部门可以取长补短，各取所需，并且有着准确的分工，各司其职。

政策
性经济作为法律主体参与到经济建设中来。

2. 严格监控政策性金融机构资金和资源的使用状况
现在我国政策金的主要来源是商业与国有银行的资本。

想要保证资金的合理与长时间的进入, 我们可以参考世界其他先进地区，并进行改良，以此来进行完善。

目前我国相关政府应该
采取免费补助以及有偿资助两种方式。

可使政策性经济部门与国有银行关系的确立，扩大资本
金的范围来源。

3. 改良政策性金融机构的外部运行坏境
政策性金融机构可根据其所服务的范围和特点，建立全方面的法律角度管理, 以此来保证
我国政策性经济的有效运转。

首先建立好和国家财政方面的关联，使基础设施等符合我们的科
学预算与建设方案。

其次密切联系国有商业银行，国有银行可以凭借其自身进行信用担保，发
行证券，并能够在很大程度上影响国家的经济，而政策性经济部门以政府作为信用担保，并且
其投入的金钱不足以对整体经济造成影响。