政府预算理论与实务(第四版)课件：政府预算执行与调整
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国库单一账户
在国库分类账户系统中，国库为每一家用款单位设立一个或多个不相关的分类账户，办理实际的拨款。
国库分类账户
需要利用商业银行作为代理机构，办理日常的国库业务，并每天与中央银行国库单一账户进行清算。
商业银行为代理机构
一、国库集中收付与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的共同点
分配职能是财政一般的、固有的职能，即筹集资金、供应资金，满足政府正常运转的现实需要。国库通过具体办理预算收支业务，及时积聚预算收入，并使符合规定的财政支出项目资金快速划拨到指定的账户，最大限度地满足社会公共需要。
一、国库集中收付与预算执行
（二）国库管理与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的区别点
二、预算执行中的职责分工
二、预算执行中的职责分工
（二）我国预算执行具体职责分工 1.法定授权机构—人民代表大会 2.组织领导机关——各级政府 3.具体管理机关——各级财政部门 4.专门机构 5.各预算部门及单位
二、预算执行中的职责分工
第三节 国库管理与预算执行
3
一、国库集中收付与预算执行
一、预算执行的组织系统
一、预算执行的组织系统
（二）我国预算执行的主体
国家金库
法定授权机构——各级人民代表大会
组织领导机构——国务院和各级人民政府
专门机构和参与机构
执行管理机构——各级政府财政部门
具体家金库
国家金库的含义
狭义国库
广义国库
按照国际货币基金组织（IMF）定义，国库不单是指上述狭义国库的职能，在现代预算制度下，更重要还包括代表政府控制预算的执行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。
三、国库现金管理
三、国库现金管理
即为确保国库资金安全，通过招投标程序，由财政部门选择资产质量好、资金实力强、商业信誉好的商业银行进行定期存款，存款种类、期限、数额可根据国库现金状况及预算收支预测情况确定，存款利率可采取竞争招标形式确定。
商业银行定期存款
国债回购交易实质上是一种，以交易所挂牌国债，作为抵押，拆借资金的信用行为。
二、预算执行中的职责分工
一、国库集中收付与预算执行
3.账户基本构成
政府财务信息系统
现金支付账户
明细账户
转账支付账户
该系统包括支出部门的全部账户，并记载了这些账户每一项交易有关的资金流量。各账户的余额都代表在余额内进行支付的能力。
即所有支出部门必须在政府财务信息系统上开立转账账户，通过该账户进行转账结算。
（一）国库集中收付制度类型及运行模式1.制度基本内涵国库集中收付制度包括国库集中收缴和集中支付制度库集中收缴和集中支付制度统，是OECD国家普遍采用的政府财政收支管理办法。国库单一账户体系是国库集中收付运行机制的基础，指取消各支出部门独立开设的预算账户，由财政在中央银行或委托其他商业银行设立“国库单一账户”，各级政府将所有的预算资金集中在该账户，同时，所有的预算支出均通过这一账户直接支付给商品供应者或劳务提供者。在这个账户下，设立国库分类账，详细记录各部门的可用资金，并由国库部门集中管理。财政部门设立总分类账，并在总分类账下为各部门设子账户。预算经立法机关批准后纳入总分类账，且批准的预算规定了每一预算子项的支出限制。
（二）我国国库单一账户体系的基本构成
三、国库现金管理
（一）国库现金管理内涵国库现金管理，是在确保国库资金安全完整和财政支出需要的前提下，对国库现金进行有效的运作管理，实现国库闲置现金余额最小化、投资收益最大化的一系列财政资金管理活动。通过实行国库现金管理，可以减少闲置现金与弥合资金缺口，最大限度提高国库库存资金使用效率，促进金融市场创新，冲抵财政政策对货币政策的“挤出效应”，健全两者之间的协调机制，提高中央政府的宏观调控能力，使社会经济沿着健康稳定的良性轨道发展。与发达市场经济国家相比，我国国库现金管理比较薄弱，缺乏科学有效的国库现金管理制度和实践经验。开展国库现金管理，对深化财政国库管理制度改革、对提高国库现金的使用效益、完善财政政策和提高财政管理水平，加强财政政策与货币政策的协调配合，有效实施政府宏观调控等，具有十分重要的意义。
一、国库集中收付与预算执行
（三）现金流量预测
（四）库底目标余额管理
（五）国际经验
（六）国库现金管理改革
国库现金管理
三、国库现金管理
第四节 政府采购与预算执行
4
一、政府采购制度基本内涵
（一）政府采购内涵政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其它公共部门为了开展日常政务活动和为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式和方法从国内外市场上购买所需商品、工程及服务的一种经济行为。现代意义上的政府采购制度最早产生于1782年的英国，当时英国设立了政府文具公用局，作为采购政府部门所需办公用品的机构。此后，西方各国相继成立了专门的政府采购机构，或通过相关的法律确立政府采购作为政府财政管理制度的重要组成部分。
在组织收入过程中，努力与国家的区域政策、产业政策相结合，促进各行业、部门根据社会有效需求调整发展结构和产业结构，改善经营管理，提高经济效益和盈利水平，实现增产并增收。
二、政府预算执行内容和方式
二、政府预算执行内容和方式
2.支出的实现与控制
建立有效的政府会计和国库管理系统
收集和分析财政统计数据
建立健全透明高效的政府采购制度
即所有支出部门都在政府财务信息系统上至少开立一个账户，记录现金支付的总金额。
即所有支出部门在现金支付账户和转账支付下，设置明细账户，以反映资金支付的具体情况。
一、国库集中收付与预算执行
3.账户基本构成
一、国库集中收付与预算执行
（4）账户基本运行
大多数国家一般都将所有的政府现金收入集中于中央银行银行的国库单一账户，这有利于随时、准确地评估政府现金余额和对预算执行及财政赤字的日常监控。
一、预算执行的含义
二、政府预算执行内容和方式
（一）收支的实现与控制1.收入的实现与控制政府预算收入的执行就是依据国家的相关法律法规、政策制度规定，即在对各种税源、费源预测以及既定的税率、费率基础上，把各地区、各部门、各企事业单位应缴财政的预算收入及时足额地收缴入库。
ss
2
1
必须按照现行税收制度或政府收费制度，做到依法征收、依法减免、收足收实，既要防止偷漏税费等行为的发生，又要防止收过头税或乱收费等行为的发生，并且不得截留、占用、挪用应上缴的预算收入。
建立科学的有约束力的绩效评价体系
建立全面覆盖的财政预算管理信息系统
（二）支出执行的实现与控制
二、政府预算执行内容和方式
二、政府预算执行内容和方式
（二）收支的平衡与调整 1.收支的平衡 2.收支的调整（三）预算绩效运行跟踪与监控（四）预算执行的监督与检查
二、政府预算执行内容和方式
我国国家金库的设置
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
职责分工的模式
控制模式
自主模式
也称内部控制模式，即具体执行机构在确定的政策及收支目标约束下对具体实现方式和路径有较高的自主权，能够更好地在部门内部实现“预算与政策”的结合，从而有助于改进预算过程的配置效率。
即核心管理部门对具体执行机构通过规划管理、计划指标等施加较多的控制。
充当角色不同
职责性质不同
发挥作用不同
管理环节不同
区别点
一、国库集中收付与预算执行
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国国库集中收付制度的含义
一切财政性收入均纳入国库或按照规定存入财政专户。
集中收入管理
原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。
第二节 预算执行的组织保障与职责分工
2
一、预算执行的组织系统
（一）预算执行组织系统的构成政府预算执行的组织系统是指为执行政府预算服务的各种组织、机构、程序、活动等构成要素的总称，它们共同构成一个完整的体系，以保证政府预算的实现。预算的执行要按照一定的组织层次和职责分工来进行，如果预算执行没有一套完整的组织系统，或各执行机构没有明确的职责分工，就会造成预算控制职责不到位，造成执行的困难。
国库支出管理
设置与国库单一账户体系，包括国库单一账户、零余额账户和财政专户等，反映预算执行情况。
集中账户管理
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国的国库集中收付制度的含义
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国国库集中收付制度的含义
财政国库存款账户（国库单一账户）
零余额账户
财政专户
二、我国的国库集中收付制度
共同点
根本目的一致
核算内容相同
在政府预算收支业务核算上，国库存在两种情况。 一是人民银行经理的国库。各级国库要按照规定 的会计科目，建立完整的账务组织体系。另一种 是商业银行代理财政国库业务。 商业银行代理国库业务，要按 照人民银行规定设置必要的会 计科目，但科目属性及归类要符合其上级主管单位的要求。不论是人民银行经理国库，还是商业银行代理国库业务，在具体核算预算收入、预算支出时，所有科目必须与财政部门相同，确保政府预算收支工作的真实性和完整性。
买回国债
即利用暂时闲置的国库现金，买回跨年度且剩余期限较短的国债，予以注销或持有到期，以降低债务成本，并可改善国债期限结构，提高国债市场流动性。
国债回购与逆回购
即结合现金管理需要，有选择地定期、滚动发行一些短期债券，为现金管理操作提供有效的工具。
定期发行短期债券
三、国库现金管理
（二）国库现金管理的方式
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
职责分工的做法
核心管理机构的主要职责
具体执行机构的主要职责
在本部门及所属预算单位间分配资金，购买和取得商品与服务，定期审查预算的实施，准备本支出机构的预算执行进度报告，监督产出与成果情况等。
在立法机关所授权的框架内管理资金的拨付，监督政府账户收支的流量，在年度执行中调整预算，监控和审查预算执行进度、制定绩效评价体系等。
一、国库集中收付与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
2.制度特征国库单一账户的最大特点是：为防止国家公共资金流失，强化国家宏观调控的能力，所有预算收入都必须直接缴入国库，在实际支付前，都是财政可统一支配和调用的资金；所有预算资金均需通过国库予以拨付。国库单一账户制度的产生有其特定的历史背景，最根本的一点就是随着西方国家政府经济职能不断强化，政府财政资金由于多头账户管理导致大量滞留在各预算部门的账户上，使得财政资金使用效率低下。而国库集中收付制度能有效地管理政府财政收支，从制度上保证财政资金收付按预算的要求规范进行。这也是包括美国、日本、英国、法国等在内的国家普遍采取这一制度的主要原因。
国家金库简称国库，历史上国库是指为统治者保管黄金、粮食和其他实物资产的仓库。在预算管理中是指专门负责办理预算资金收纳、划分、留解、退付和库款支拨并负责报告与反馈预算执行情况的财政出纳机关。
一、预算执行的组织系统
一、预算执行的组织系统
国库的类型
独立国库制
委托国库制
银行制
一、预算执行的组织系统
《预算法》第五十九条规定，县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院的有关规定办理。《预算法实施条例》第六十二条规定，中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。
政府预算执行与调整
一、预算执行的内涵
第一节 政府预算执行的含义和内容第二节 政府预算执行组织保障与职责分工第三节 国库管理与预算执行第四节 政府采购与预算执行第五节 政府收入与支出的执行第六节 政府预算调整与监控
本章目录
第一节 政府预算执行的含义和内容
1
一、预算执行的内涵
政府预算草案经立法机关审查批准的政治程序后，即成为具有法律效力的财政年度收支计划，预算过程便进入了实际运用财政资源落实相关政策的执行阶段。政府预算执行就是组织政府预算收支计划的实施，并按照预算对收支进行监督控制、调整平衡的过程。在预算执行阶段，各级政府必须按照预算规定的收入预期目标，依法及时足额征收并上缴国库；按照预算规定的各项支出安排，及时足额地予以拨付；在法定范围内进行需要的预算调整；同时，各级财政部门要监督检查本级各部门预算的执行，做好预算执行情况的分析，并向本级政府和上一级财政部门报告预算执行情况等。政府预算执行的目的就是将政府预算编制过程对公共资源吸纳与配置的事前预测和决策由可能变为现实，以实现公共政策的要求，它是整个预算周期的一个必经的重要环节。
在国库分类账户系统中，国库为每一家用款单位设立一个或多个不相关的分类账户，办理实际的拨款。
国库分类账户
需要利用商业银行作为代理机构，办理日常的国库业务，并每天与中央银行国库单一账户进行清算。
商业银行为代理机构
一、国库集中收付与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的共同点
分配职能是财政一般的、固有的职能，即筹集资金、供应资金，满足政府正常运转的现实需要。国库通过具体办理预算收支业务，及时积聚预算收入，并使符合规定的财政支出项目资金快速划拨到指定的账户，最大限度地满足社会公共需要。
一、国库集中收付与预算执行
（二）国库管理与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
国库管理与财政管理的区别点
二、预算执行中的职责分工
二、预算执行中的职责分工
（二）我国预算执行具体职责分工 1.法定授权机构—人民代表大会 2.组织领导机关——各级政府 3.具体管理机关——各级财政部门 4.专门机构 5.各预算部门及单位
二、预算执行中的职责分工
第三节 国库管理与预算执行
3
一、国库集中收付与预算执行
一、预算执行的组织系统
一、预算执行的组织系统
（二）我国预算执行的主体
国家金库
法定授权机构——各级人民代表大会
组织领导机构——国务院和各级人民政府
专门机构和参与机构
执行管理机构——各级政府财政部门
具体家金库
国家金库的含义
狭义国库
广义国库
按照国际货币基金组织（IMF）定义，国库不单是指上述狭义国库的职能，在现代预算制度下，更重要还包括代表政府控制预算的执行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。
三、国库现金管理
三、国库现金管理
即为确保国库资金安全，通过招投标程序，由财政部门选择资产质量好、资金实力强、商业信誉好的商业银行进行定期存款，存款种类、期限、数额可根据国库现金状况及预算收支预测情况确定，存款利率可采取竞争招标形式确定。
商业银行定期存款
国债回购交易实质上是一种，以交易所挂牌国债，作为抵押，拆借资金的信用行为。
二、预算执行中的职责分工
一、国库集中收付与预算执行
3.账户基本构成
政府财务信息系统
现金支付账户
明细账户
转账支付账户
该系统包括支出部门的全部账户，并记载了这些账户每一项交易有关的资金流量。各账户的余额都代表在余额内进行支付的能力。
即所有支出部门必须在政府财务信息系统上开立转账账户，通过该账户进行转账结算。
（一）国库集中收付制度类型及运行模式1.制度基本内涵国库集中收付制度包括国库集中收缴和集中支付制度库集中收缴和集中支付制度统，是OECD国家普遍采用的政府财政收支管理办法。国库单一账户体系是国库集中收付运行机制的基础，指取消各支出部门独立开设的预算账户，由财政在中央银行或委托其他商业银行设立“国库单一账户”，各级政府将所有的预算资金集中在该账户，同时，所有的预算支出均通过这一账户直接支付给商品供应者或劳务提供者。在这个账户下，设立国库分类账，详细记录各部门的可用资金，并由国库部门集中管理。财政部门设立总分类账，并在总分类账下为各部门设子账户。预算经立法机关批准后纳入总分类账，且批准的预算规定了每一预算子项的支出限制。
（二）我国国库单一账户体系的基本构成
三、国库现金管理
（一）国库现金管理内涵国库现金管理，是在确保国库资金安全完整和财政支出需要的前提下，对国库现金进行有效的运作管理，实现国库闲置现金余额最小化、投资收益最大化的一系列财政资金管理活动。通过实行国库现金管理，可以减少闲置现金与弥合资金缺口，最大限度提高国库库存资金使用效率，促进金融市场创新，冲抵财政政策对货币政策的“挤出效应”，健全两者之间的协调机制，提高中央政府的宏观调控能力，使社会经济沿着健康稳定的良性轨道发展。与发达市场经济国家相比，我国国库现金管理比较薄弱，缺乏科学有效的国库现金管理制度和实践经验。开展国库现金管理，对深化财政国库管理制度改革、对提高国库现金的使用效益、完善财政政策和提高财政管理水平，加强财政政策与货币政策的协调配合，有效实施政府宏观调控等，具有十分重要的意义。
一、国库集中收付与预算执行
（三）现金流量预测
（四）库底目标余额管理
（五）国际经验
（六）国库现金管理改革
国库现金管理
三、国库现金管理
第四节 政府采购与预算执行
4
一、政府采购制度基本内涵
（一）政府采购内涵政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其它公共部门为了开展日常政务活动和为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式和方法从国内外市场上购买所需商品、工程及服务的一种经济行为。现代意义上的政府采购制度最早产生于1782年的英国，当时英国设立了政府文具公用局，作为采购政府部门所需办公用品的机构。此后，西方各国相继成立了专门的政府采购机构，或通过相关的法律确立政府采购作为政府财政管理制度的重要组成部分。
在组织收入过程中，努力与国家的区域政策、产业政策相结合，促进各行业、部门根据社会有效需求调整发展结构和产业结构，改善经营管理，提高经济效益和盈利水平，实现增产并增收。
二、政府预算执行内容和方式
二、政府预算执行内容和方式
2.支出的实现与控制
建立有效的政府会计和国库管理系统
收集和分析财政统计数据
建立健全透明高效的政府采购制度
即所有支出部门都在政府财务信息系统上至少开立一个账户，记录现金支付的总金额。
即所有支出部门在现金支付账户和转账支付下，设置明细账户，以反映资金支付的具体情况。
一、国库集中收付与预算执行
3.账户基本构成
一、国库集中收付与预算执行
（4）账户基本运行
大多数国家一般都将所有的政府现金收入集中于中央银行银行的国库单一账户，这有利于随时、准确地评估政府现金余额和对预算执行及财政赤字的日常监控。
一、预算执行的含义
二、政府预算执行内容和方式
（一）收支的实现与控制1.收入的实现与控制政府预算收入的执行就是依据国家的相关法律法规、政策制度规定，即在对各种税源、费源预测以及既定的税率、费率基础上，把各地区、各部门、各企事业单位应缴财政的预算收入及时足额地收缴入库。
ss
2
1
必须按照现行税收制度或政府收费制度，做到依法征收、依法减免、收足收实，既要防止偷漏税费等行为的发生，又要防止收过头税或乱收费等行为的发生，并且不得截留、占用、挪用应上缴的预算收入。
建立科学的有约束力的绩效评价体系
建立全面覆盖的财政预算管理信息系统
（二）支出执行的实现与控制
二、政府预算执行内容和方式
二、政府预算执行内容和方式
（二）收支的平衡与调整 1.收支的平衡 2.收支的调整（三）预算绩效运行跟踪与监控（四）预算执行的监督与检查
二、政府预算执行内容和方式
我国国家金库的设置
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
职责分工的模式
控制模式
自主模式
也称内部控制模式，即具体执行机构在确定的政策及收支目标约束下对具体实现方式和路径有较高的自主权，能够更好地在部门内部实现“预算与政策”的结合，从而有助于改进预算过程的配置效率。
即核心管理部门对具体执行机构通过规划管理、计划指标等施加较多的控制。
充当角色不同
职责性质不同
发挥作用不同
管理环节不同
区别点
一、国库集中收付与预算执行
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国国库集中收付制度的含义
一切财政性收入均纳入国库或按照规定存入财政专户。
集中收入管理
原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者。
第二节 预算执行的组织保障与职责分工
2
一、预算执行的组织系统
（一）预算执行组织系统的构成政府预算执行的组织系统是指为执行政府预算服务的各种组织、机构、程序、活动等构成要素的总称，它们共同构成一个完整的体系，以保证政府预算的实现。预算的执行要按照一定的组织层次和职责分工来进行，如果预算执行没有一套完整的组织系统，或各执行机构没有明确的职责分工，就会造成预算控制职责不到位，造成执行的困难。
国库支出管理
设置与国库单一账户体系，包括国库单一账户、零余额账户和财政专户等，反映预算执行情况。
集中账户管理
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国的国库集中收付制度的含义
二、我国的国库集中收付制度
（一）我国国库集中收付制度的含义
财政国库存款账户（国库单一账户）
零余额账户
财政专户
二、我国的国库集中收付制度
共同点
根本目的一致
核算内容相同
在政府预算收支业务核算上，国库存在两种情况。 一是人民银行经理的国库。各级国库要按照规定 的会计科目，建立完整的账务组织体系。另一种 是商业银行代理财政国库业务。 商业银行代理国库业务，要按 照人民银行规定设置必要的会 计科目，但科目属性及归类要符合其上级主管单位的要求。不论是人民银行经理国库，还是商业银行代理国库业务，在具体核算预算收入、预算支出时，所有科目必须与财政部门相同，确保政府预算收支工作的真实性和完整性。
买回国债
即利用暂时闲置的国库现金，买回跨年度且剩余期限较短的国债，予以注销或持有到期，以降低债务成本，并可改善国债期限结构，提高国债市场流动性。
国债回购与逆回购
即结合现金管理需要，有选择地定期、滚动发行一些短期债券，为现金管理操作提供有效的工具。
定期发行短期债券
三、国库现金管理
（二）国库现金管理的方式
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
二、预算执行中的职责分工
（一）职责分工的一般理念
职责分工的做法
核心管理机构的主要职责
具体执行机构的主要职责
在本部门及所属预算单位间分配资金，购买和取得商品与服务，定期审查预算的实施，准备本支出机构的预算执行进度报告，监督产出与成果情况等。
在立法机关所授权的框架内管理资金的拨付，监督政府账户收支的流量，在年度执行中调整预算，监控和审查预算执行进度、制定绩效评价体系等。
一、国库集中收付与预算执行
一、国库集中收付与预算执行
2.制度特征国库单一账户的最大特点是：为防止国家公共资金流失，强化国家宏观调控的能力，所有预算收入都必须直接缴入国库，在实际支付前，都是财政可统一支配和调用的资金；所有预算资金均需通过国库予以拨付。国库单一账户制度的产生有其特定的历史背景，最根本的一点就是随着西方国家政府经济职能不断强化，政府财政资金由于多头账户管理导致大量滞留在各预算部门的账户上，使得财政资金使用效率低下。而国库集中收付制度能有效地管理政府财政收支，从制度上保证财政资金收付按预算的要求规范进行。这也是包括美国、日本、英国、法国等在内的国家普遍采取这一制度的主要原因。
国家金库简称国库，历史上国库是指为统治者保管黄金、粮食和其他实物资产的仓库。在预算管理中是指专门负责办理预算资金收纳、划分、留解、退付和库款支拨并负责报告与反馈预算执行情况的财政出纳机关。
一、预算执行的组织系统
一、预算执行的组织系统
国库的类型
独立国库制
委托国库制
银行制
一、预算执行的组织系统
《预算法》第五十九条规定，县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院的有关规定办理。《预算法实施条例》第六十二条规定，中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区，由中国人民银行商财政部后，委托有关银行业金融机构办理。地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。
政府预算执行与调整
一、预算执行的内涵
第一节 政府预算执行的含义和内容第二节 政府预算执行组织保障与职责分工第三节 国库管理与预算执行第四节 政府采购与预算执行第五节 政府收入与支出的执行第六节 政府预算调整与监控
本章目录
第一节 政府预算执行的含义和内容
1
一、预算执行的内涵
政府预算草案经立法机关审查批准的政治程序后，即成为具有法律效力的财政年度收支计划，预算过程便进入了实际运用财政资源落实相关政策的执行阶段。政府预算执行就是组织政府预算收支计划的实施，并按照预算对收支进行监督控制、调整平衡的过程。在预算执行阶段，各级政府必须按照预算规定的收入预期目标，依法及时足额征收并上缴国库；按照预算规定的各项支出安排，及时足额地予以拨付；在法定范围内进行需要的预算调整；同时，各级财政部门要监督检查本级各部门预算的执行，做好预算执行情况的分析，并向本级政府和上一级财政部门报告预算执行情况等。政府预算执行的目的就是将政府预算编制过程对公共资源吸纳与配置的事前预测和决策由可能变为现实，以实现公共政策的要求，它是整个预算周期的一个必经的重要环节。