建立完善山西中小企业信用担保体系
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金 总体 放 大倍 率 仅为 ２倍左 右 ， 远未 达 到 ５ １ — Ｏ倍 的政 策许 可 范 围 ， 发 达 国家担 保 机构 的平 均放 大 而 倍 数 在 １ 以上 ， ０倍 日本 为 ６ Ｏ倍 ， 国为 ５ 美 ０倍 。据 山西 省商 务厅 统计 ， 西省 中小 企 业信 用 担 保 机构 山
执行来看 ， 山西 省 省 级 情 况 较好 ， 级 情 况 不 尽 如 县
２ ６
信用担保体系步人 良性发展轨道。 （ ） 三 加快 信 用信 息服 务体 系建设 步伐
金 的杠杆作用 ， 撬动社会资金 ， 从而在根本上解决
中小企业 融 资难 问题 。
一
担保实际上是信用的价值化。如果能实现信用
价 值 化 ， 能提 供 更 多 的融资 渠 道 。担 保 机 构 以担 就
、
中小 企业 信用担 保存 在 的问题分 析
根据有关统计资料 ， 目前全 国担保机构担保资
合、 合作 ， 以发挥其对全省信用担保体系的辐射 、 示 范和带动作用 。或者采用资金托管的办法 ， 整合担 保资本金资源 ， 发挥规模效应 ， 以扩大财政资金 的 社 会效 益 。由政府 有关部 门协 调指导 担保 机构 挖掘 担保市场 的潜在需求 ， 调整经营结构 ， 扩大担保品 种， 实现可 持续发 展 。
金补充输人 ，担保规模就会与经济总量不对称 、 不 适 应 ， 而限 制其作 用发 挥 。 从 信用担保是高风险行业 ，有风险就需要有代 偿， 没有 代偿 的补 偿 机制 ， 保业 就 会像 一 只 蜡烛 ， 担
在 照亮 了别 人 的同时也耗 尽 了 自己 。补偿机 制有 两 种渠道 ， 一个 是 通 过 科 学 的经 营 管 理 ， 保 机 构 自 担 己在 内部 建立 风 险准 备 金 ； 另一 个 是 由政 府根 据 本 地 区 中小企 业发 展 规划 和 目标 ， 府 财力 及 担保 运 政 行 情 况 ， 立 担保 补偿 制 度 ， 期 向担保 机 构 补 偿 建 定 担保 资 金 ， 对 担保 机构 的风 险损 失 按 一定 原 则予 并 以补 偿 。 目前 ， 山西省 中小企 业信 用 担保 体 系 建设 仅仅 初 具规 模 ， 营收 入 十分 微簿 ， 经 因此 ， 化 财政 强
（ ） 二 完善政保业务不 同于保险业务 ， 保险业务可 以通过数理统计等方 法精确计算 出风
险损失 的概率 ， 从而确定保 费的高低 ， 以弥补风险 损 失 和 经营 成本 。而担 保 业务 则 不 同 ， 担保 项 目和
担保 产品不像保 险产 品一样标准 ，担保项 目的金 额 、 限 、 业 、 场 环 境 等 各 不相 同 ， 保 措 施 的 期 行 市 担
有必 要 ， 正 当其 时 。 也 （ ） 险与 收益非 对称 的现 实 因素 制约 四 风
针对 全 省县 域 中小 企业 信 用 担保 机 构散 、小 、
弱的情况 ，要提高县级担保机构融资担保能力 ， 必 须深入研究如何整合担保资本金资源 ， 以发挥规模 效 应 。同时 ， 积极扶 持 省担保公 司发展壮 大 ， 继续 扩
我 国 中小 企 业 融 资体 系 和 资 金扶 持 政 策 缺 乏 完 整性 和 系统 性 ， 持对 象针 对 性差 ， 点 模糊 ， 扶 重 使 得 民营 中小企业 的融资 “ 颈 ” 瓶 问题 依然存 在 。 目前 对 民营 中小企 业 的融 资扶 持政 策 ， 点 应 放 在 中小 重 企 业 信用 担 保 体 系建 设 上 ， 托 完善 、 范 的 中小 依 规 企 业信 用 担保 体 系 ， 充分 发挥 中小企 业 信 用 担保 资
２ ５
区域性 的和 １ 亿元以下的却没有做 出具体 的规定。
涉及担保市场 的准入和退出、 业务规模 、 从业资格 、 内控制度 、 行业 自律等等的法律法规 尚待进一步研
究制定 。法律法规不健全 ， 还导致 中小企业信用担
保 机构极 易 受到行 政 干预 。
（ ） 门化担 保机 构发展 迟 缓 三 专
落 实程 度 难 以确 定 ， 因此 ， 成担 保 项 目的离 散 性 造
从中小企业信用担保的实践看 ， 补偿机制的建
立 是担 保机 构 ， 其是 政 策性 担保 机 构 持续 发 展必 尤 不 可少 的条件 。现有信 用担 保业 发展 到一定规 模 和 成 熟后 ， 保 能力 就基 本 确定 了 ， 担 但社 会 经济 总 量 、 中小企业 的数 量还在 增长 。担保业 如果 没有新 的资
机 构 因缺 乏 担保 经 验 ， 首笔 担 保业 务 就 出现企 业 不
能按期偿还贷款 ， 担保 机构代偿 的情 况 ， 严重影响
了担保 业务 的正 常运 行 。有 的县 级担 保机 构怕 担风 险， 干脆 不 开展 担保 业 务 。很 多 县级 担 保 机 构 的担 保 放 大倍 数 还不 到 其 资本 金 的 １ ， 家 县 级担 保 倍 多 机 构全 年没 有开 展过 一笔 担保 业务 。
业融资扶持政策中 ，设立信用担保基金是必须的。 作 为 主要 的 财政 政 策之 一 ， 府推 动 财政 性 担保 公 政 司 设 立 ， 衷 就 是 为 了增 加 中小 企 业 的信 用 ， 补 初 弥 其资信不足的弱点。但是 ， 现实中存在 的收益与风 险的非对称性 ， 造成 了中小企业信用担保基金要 么 追求扶持效益忽视风险 ， 导致 低 效 率 ； 么 过 于谨 要 慎而惜贷 ， 导致资本金闲置 ， 浪费财政资源 ， 这就使 得 中小 企业 信用 担保 基金 有可 能处 于两难 的境 地 。 二 、 立 完善 山西 中小 企 业信 用 担 保体 系的对 建
解决 。
从 山西 省 的 担保 对 象来 看 ，其 产 业 主要 包 括 ：
亟待改造 的传统型支柱产业 、 需要大力培育 的一批 新兴产业等 。但 山西省专 门化担保 机构发展迟缓 ， 与民营中小企业迅猛发展 的大趋势不相适应。加快 发展 支持符合 国家产业政策 的专 门化担保 机构很
保资本金为启动资本 ， 按照一定的放大倍数 ， 取得 银行的授信或债权人的认可。 如果放大倍数是 ５那 ，
么担 保 机 构 自身 的信 用 价 值 就 可 以等 量 地 确 定 为
自 身资本的 ４ 。也就是 ２ ％ 倍 ０ 靠资金 ，０ ８％靠信誉。
因此 ， 保 机 构 的信 用 是 至 关 重 要 的 ， 以说 担 保 担 可
２１ ０ ２年 ２月
山西煤 炭管 理干 部学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｏｌ Ｍｉｉ ｇＡｄ ｎ ｓ ａｏｓＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ａ ｘ ａ－ ｎｎ ｍｉｉ ｒｔｒ ｏｌ ｅ ｏＳ Ｃ ｔ ｅ
Ｆｅ ， ０１ ｂ． ２ ２
Ｖｏ ５ Ｎｏ １ Ｌ２ ．
第２ ５卷
第 １ 期
・
经济转型与跨越发展 ・
建立完善山西中小企业信用担保体系
陈 霞
（ 洪洞县委党校 ， 山西 洪洞 ０ １０ ） ３ ６ ０ 摘 要 ： 中小企业的融资扶持政策 ， 对 重点应放在 中小企业信用担保体 系建设上 。 目前 中小企业信用担保体 系
存在 的主要问题是 ： 规模偏小 ， 法律法规建设滞后 ， 专业化担保机构发展迟缓 ， 险与收益 的非 对称 。完善中小企 业 风
用 杠 杆作 用 没有 能够 有 效发 挥 ， 成 了本 就 紧 缺 的 造 担保 资金严 重浪 费 。其 中原 因主要有 ：
（ ） 模偏 小 ， 以满足 对担保 业的 需求 一 规 难
担保机 构才能形 成 良性互动 的“ 银保关系” 并迎来 企业 客 户 。 （ ） 二 法律 法规 建设 滞后 ， 发展 环境 有待优 化
近年 来 ， 山西 省 中小 企业 信 用 担 保机 构 数 量 发 展迅 速 ， 长 速 度很 快 ， 本 覆 盖 全 省绝 大 多 数 县 增 基 域 。但是 ， 目前 的情况看 ， 些地 区新 增担 保机 构 从 一 规模 普遍 较 小 ， 单纯 追 求从 数量 上 完 成上 级 政 府 下
机构就是 一个靠批发 自身信用而谋取利益 的社会
细胞 。只有 担 保机 构 的服 务 减少 了融 资 的成 本 ， 满 足 了债 权人 银 行或 适 应 了债 务人 企 业 的 融 资需 求 ，
担保费率一般在银行贷款利率的 ５％以内， ０ 贷款平 均 放大倍 数 为 ２ ９倍 ， ． ２ 代偿 率 为 １ 担保 机构 的信 ％。
从 全 国来讲 ， 担保 机 构 的设 立 尚没有 统 一适 对 用 的标 准 ， 及 担保 的主要 法 律法 规 还 未对 担 保 机 涉 构 做 出统 一 的规 范 。担 保法 仅 仅 规 范 了担 保 行 为 ， 而 对机 构 没有 明确 的规 定 ， 以致 担保 机 构 缺少 法 律 保 护 。国务 院总理 ４ １ ２号令 对担保 机 构实施 行政 许 可 ， 是 这个 行政 许 可 只是 对 跨 省 区和 规模 较 大 的 但 担 保机 构 ，其 设 立 由 国家发 改 委 实施 行 政 审 批 ， 对
达 的任 务 。担保 机 构资 金规模 小就 缺乏 经营 的规模 效应 ， 如有 的地 方担 保 机构 注册 资本 金 甚至 只有 １ Ｏ
多万 元 ， 基本 上 无法 开 展工 作 。还 有 部分 县 级 担 保
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ９ ２ １— １ ０
作者简介 ： 霞 （９ ６ ， 陈 １７ 一）洪洞县委党校讲 师。
很大， 无法精确计算担保费率。应该说信用担保业
务中， 收益 与风 险 的非对 称是 客观存 在 的。 由于担 保 费可 能无 法 完 全 弥补 风 险 ， 成担 保 造 业务 和 担保机 构 的风 险很大 。鉴 于 中小企 业在 国 民 经 济 中 的基础 地 位 和重 要作 用 ， 以 在针 对 中小 企 所
人意。相当一部分县（ 财政扶持不到位 ， 市） 往往借 口 财政 困难 ， 完全 推于 市场 ， 或 或干脆 置之 不理 。实际 上， 对中小企业扶持政策的落实 ， 重点在县级政府 ，
信用担保更是如此。因此 ， 各级地方政府尤其是县 级政府要充分认识 自身在中小企业融资支持 中的 主 导作 用 ， 争 有 所 作 为 ， 力 抓住 重 点 ， 中财 力 ， 集 发 挥财 政政 策 杠杆 作用 ， 推动 中小 企 业融 资 难 问题 的
充 其作 为行业 龙头 机构 的担保 和再担 保实 力 。省 担 保 公 司可 以 在 有 条件 的市 设 立 分 支 机 构 ，加 强 联
担保机构要基本实现赢利的经营 目标 ， 担保费
收 入 必须 能够 弥 补 实际 风 险损 失 和经 营成 本 ， 是 但 在经 营 中存在 收 益 与风 险 、 担保 资 金 与担 保 金额 的 非对 称性 。在 担 保 业务 中 ， 保机 构 的 收益 是 确定 担
信用担保体系 ， 必须强化政府 的主导地位 ， 建立健全政策性补偿机制 ， 加快信用服务体系建设 ， 推动产业 专门化担保
机构发展 。
关键词 ： 中小企业 ； 融资政策 ； 信用担保 ； 补偿机制 中图分类号 ：２ ６３ Ｆ７ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８ ８ ８ （０ ２Ｏ — ０ ５ ０ １０ — ８ １２ １ ） １０ ２ — ２
策建议
性资金 的补偿机制很重要 ， 它有助于推动中小企业
（ ） 一 强化政 府在信 用担 保体 系 中的主 导地位
对 于中小企业信用担保 资金 ， 国家制定了一系 列 扶 持政 策 ， 财 政支 持 政策 、 立 风 险补 偿基 金 、 如 建
免 征 三年 营 业税 等 优 惠政 策 。但 是 ， 这 些政 策 的 从
执行来看 ， 山西 省 省 级 情 况 较好 ， 级 情 况 不 尽 如 县
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信用担保体系步人 良性发展轨道。 （ ） 三 加快 信 用信 息服 务体 系建设 步伐
金 的杠杆作用 ， 撬动社会资金 ， 从而在根本上解决
中小企业 融 资难 问题 。
一
担保实际上是信用的价值化。如果能实现信用
价 值 化 ， 能提 供 更 多 的融资 渠 道 。担 保 机 构 以担 就
、
中小 企业 信用担 保存 在 的问题分 析
根据有关统计资料 ， 目前全 国担保机构担保资
合、 合作 ， 以发挥其对全省信用担保体系的辐射 、 示 范和带动作用 。或者采用资金托管的办法 ， 整合担 保资本金资源 ， 发挥规模效应 ， 以扩大财政资金 的 社 会效 益 。由政府 有关部 门协 调指导 担保 机构 挖掘 担保市场 的潜在需求 ， 调整经营结构 ， 扩大担保品 种， 实现可 持续发 展 。
金补充输人 ，担保规模就会与经济总量不对称 、 不 适 应 ， 而限 制其作 用发 挥 。 从 信用担保是高风险行业 ，有风险就需要有代 偿， 没有 代偿 的补 偿 机制 ， 保业 就 会像 一 只 蜡烛 ， 担
在 照亮 了别 人 的同时也耗 尽 了 自己 。补偿机 制有 两 种渠道 ， 一个 是 通 过 科 学 的经 营 管 理 ， 保 机 构 自 担 己在 内部 建立 风 险准 备 金 ； 另一 个 是 由政 府根 据 本 地 区 中小企 业发 展 规划 和 目标 ， 府 财力 及 担保 运 政 行 情 况 ， 立 担保 补偿 制 度 ， 期 向担保 机 构 补 偿 建 定 担保 资 金 ， 对 担保 机构 的风 险损 失 按 一定 原 则予 并 以补 偿 。 目前 ， 山西省 中小企 业信 用 担保 体 系 建设 仅仅 初 具规 模 ， 营收 入 十分 微簿 ， 经 因此 ， 化 财政 强
（ ） 二 完善政保业务不 同于保险业务 ， 保险业务可 以通过数理统计等方 法精确计算 出风
险损失 的概率 ， 从而确定保 费的高低 ， 以弥补风险 损 失 和 经营 成本 。而担 保 业务 则 不 同 ， 担保 项 目和
担保 产品不像保 险产 品一样标准 ，担保项 目的金 额 、 限 、 业 、 场 环 境 等 各 不相 同 ， 保 措 施 的 期 行 市 担
有必 要 ， 正 当其 时 。 也 （ ） 险与 收益非 对称 的现 实 因素 制约 四 风
针对 全 省县 域 中小 企业 信 用 担保 机 构散 、小 、
弱的情况 ，要提高县级担保机构融资担保能力 ， 必 须深入研究如何整合担保资本金资源 ， 以发挥规模 效 应 。同时 ， 积极扶 持 省担保公 司发展壮 大 ， 继续 扩
我 国 中小 企 业 融 资体 系 和 资 金扶 持 政 策 缺 乏 完 整性 和 系统 性 ， 持对 象针 对 性差 ， 点 模糊 ， 扶 重 使 得 民营 中小企业 的融资 “ 颈 ” 瓶 问题 依然存 在 。 目前 对 民营 中小企 业 的融 资扶 持政 策 ， 点 应 放 在 中小 重 企 业 信用 担 保 体 系建 设 上 ， 托 完善 、 范 的 中小 依 规 企 业信 用 担保 体 系 ， 充分 发挥 中小企 业 信 用 担保 资
２ ５
区域性 的和 １ 亿元以下的却没有做 出具体 的规定。
涉及担保市场 的准入和退出、 业务规模 、 从业资格 、 内控制度 、 行业 自律等等的法律法规 尚待进一步研
究制定 。法律法规不健全 ， 还导致 中小企业信用担
保 机构极 易 受到行 政 干预 。
（ ） 门化担 保机 构发展 迟 缓 三 专
落 实程 度 难 以确 定 ， 因此 ， 成担 保 项 目的离 散 性 造
从中小企业信用担保的实践看 ， 补偿机制的建
立 是担 保机 构 ， 其是 政 策性 担保 机 构 持续 发 展必 尤 不 可少 的条件 。现有信 用担 保业 发展 到一定规 模 和 成 熟后 ， 保 能力 就基 本 确定 了 ， 担 但社 会 经济 总 量 、 中小企业 的数 量还在 增长 。担保业 如果 没有新 的资
机 构 因缺 乏 担保 经 验 ， 首笔 担 保业 务 就 出现企 业 不
能按期偿还贷款 ， 担保 机构代偿 的情 况 ， 严重影响
了担保 业务 的正 常运 行 。有 的县 级担 保机 构怕 担风 险， 干脆 不 开展 担保 业 务 。很 多 县级 担 保 机 构 的担 保 放 大倍 数 还不 到 其 资本 金 的 １ ， 家 县 级担 保 倍 多 机 构全 年没 有开 展过 一笔 担保 业务 。
业融资扶持政策中 ，设立信用担保基金是必须的。 作 为 主要 的 财政 政 策之 一 ， 府推 动 财政 性 担保 公 政 司 设 立 ， 衷 就 是 为 了增 加 中小 企 业 的信 用 ， 补 初 弥 其资信不足的弱点。但是 ， 现实中存在 的收益与风 险的非对称性 ， 造成 了中小企业信用担保基金要 么 追求扶持效益忽视风险 ， 导致 低 效 率 ； 么 过 于谨 要 慎而惜贷 ， 导致资本金闲置 ， 浪费财政资源 ， 这就使 得 中小 企业 信用 担保 基金 有可 能处 于两难 的境 地 。 二 、 立 完善 山西 中小 企 业信 用 担 保体 系的对 建
解决 。
从 山西 省 的 担保 对 象来 看 ，其 产 业 主要 包 括 ：
亟待改造 的传统型支柱产业 、 需要大力培育 的一批 新兴产业等 。但 山西省专 门化担保 机构发展迟缓 ， 与民营中小企业迅猛发展 的大趋势不相适应。加快 发展 支持符合 国家产业政策 的专 门化担保 机构很
保资本金为启动资本 ， 按照一定的放大倍数 ， 取得 银行的授信或债权人的认可。 如果放大倍数是 ５那 ，
么担 保 机 构 自身 的信 用 价 值 就 可 以等 量 地 确 定 为
自 身资本的 ４ 。也就是 ２ ％ 倍 ０ 靠资金 ，０ ８％靠信誉。
因此 ， 保 机 构 的信 用 是 至 关 重 要 的 ， 以说 担 保 担 可
２１ ０ ２年 ２月
山西煤 炭管 理干 部学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｏｌ Ｍｉｉ ｇＡｄ ｎ ｓ ａｏｓＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ａ ｘ ａ－ ｎｎ ｍｉｉ ｒｔｒ ｏｌ ｅ ｏＳ Ｃ ｔ ｅ
Ｆｅ ， ０１ ｂ． ２ ２
Ｖｏ ５ Ｎｏ １ Ｌ２ ．
第２ ５卷
第 １ 期
・
经济转型与跨越发展 ・
建立完善山西中小企业信用担保体系
陈 霞
（ 洪洞县委党校 ， 山西 洪洞 ０ １０ ） ３ ６ ０ 摘 要 ： 中小企业的融资扶持政策 ， 对 重点应放在 中小企业信用担保体 系建设上 。 目前 中小企业信用担保体 系
存在 的主要问题是 ： 规模偏小 ， 法律法规建设滞后 ， 专业化担保机构发展迟缓 ， 险与收益 的非 对称 。完善中小企 业 风
用 杠 杆作 用 没有 能够 有 效发 挥 ， 成 了本 就 紧 缺 的 造 担保 资金严 重浪 费 。其 中原 因主要有 ：
（ ） 模偏 小 ， 以满足 对担保 业的 需求 一 规 难
担保机 构才能形 成 良性互动 的“ 银保关系” 并迎来 企业 客 户 。 （ ） 二 法律 法规 建设 滞后 ， 发展 环境 有待优 化
近年 来 ， 山西 省 中小 企业 信 用 担 保机 构 数 量 发 展迅 速 ， 长 速 度很 快 ， 本 覆 盖 全 省绝 大 多 数 县 增 基 域 。但是 ， 目前 的情况看 ， 些地 区新 增担 保机 构 从 一 规模 普遍 较 小 ， 单纯 追 求从 数量 上 完 成上 级 政 府 下
机构就是 一个靠批发 自身信用而谋取利益 的社会
细胞 。只有 担 保机 构 的服 务 减少 了融 资 的成 本 ， 满 足 了债 权人 银 行或 适 应 了债 务人 企 业 的 融 资需 求 ，
担保费率一般在银行贷款利率的 ５％以内， ０ 贷款平 均 放大倍 数 为 ２ ９倍 ， ． ２ 代偿 率 为 １ 担保 机构 的信 ％。
从 全 国来讲 ， 担保 机 构 的设 立 尚没有 统 一适 对 用 的标 准 ， 及 担保 的主要 法 律法 规 还 未对 担 保 机 涉 构 做 出统 一 的规 范 。担 保法 仅 仅 规 范 了担 保 行 为 ， 而 对机 构 没有 明确 的规 定 ， 以致 担保 机 构 缺少 法 律 保 护 。国务 院总理 ４ １ ２号令 对担保 机 构实施 行政 许 可 ， 是 这个 行政 许 可 只是 对 跨 省 区和 规模 较 大 的 但 担 保机 构 ，其 设 立 由 国家发 改 委 实施 行 政 审 批 ， 对
达 的任 务 。担保 机 构资 金规模 小就 缺乏 经营 的规模 效应 ， 如有 的地 方担 保 机构 注册 资本 金 甚至 只有 １ Ｏ
多万 元 ， 基本 上 无法 开 展工 作 。还 有 部分 县 级 担 保
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ９ ２ １— １ ０
作者简介 ： 霞 （９ ６ ， 陈 １７ 一）洪洞县委党校讲 师。
很大， 无法精确计算担保费率。应该说信用担保业
务中， 收益 与风 险 的非对 称是 客观存 在 的。 由于担 保 费可 能无 法 完 全 弥补 风 险 ， 成担 保 造 业务 和 担保机 构 的风 险很大 。鉴 于 中小企 业在 国 民 经 济 中 的基础 地 位 和重 要作 用 ， 以 在针 对 中小 企 所
人意。相当一部分县（ 财政扶持不到位 ， 市） 往往借 口 财政 困难 ， 完全 推于 市场 ， 或 或干脆 置之 不理 。实际 上， 对中小企业扶持政策的落实 ， 重点在县级政府 ，
信用担保更是如此。因此 ， 各级地方政府尤其是县 级政府要充分认识 自身在中小企业融资支持 中的 主 导作 用 ， 争 有 所 作 为 ， 力 抓住 重 点 ， 中财 力 ， 集 发 挥财 政政 策 杠杆 作用 ， 推动 中小 企 业融 资 难 问题 的
充 其作 为行业 龙头 机构 的担保 和再担 保实 力 。省 担 保 公 司可 以 在 有 条件 的市 设 立 分 支 机 构 ，加 强 联
担保机构要基本实现赢利的经营 目标 ， 担保费
收 入 必须 能够 弥 补 实际 风 险损 失 和经 营成 本 ， 是 但 在经 营 中存在 收 益 与风 险 、 担保 资 金 与担 保 金额 的 非对 称性 。在 担 保 业务 中 ， 保机 构 的 收益 是 确定 担
信用担保体系 ， 必须强化政府 的主导地位 ， 建立健全政策性补偿机制 ， 加快信用服务体系建设 ， 推动产业 专门化担保
机构发展 。
关键词 ： 中小企业 ； 融资政策 ； 信用担保 ； 补偿机制 中图分类号 ：２ ６３ Ｆ７ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８ ８ ８ （０ ２Ｏ — ０ ５ ０ １０ — ８ １２ １ ） １０ ２ — ２
策建议
性资金 的补偿机制很重要 ， 它有助于推动中小企业
（ ） 一 强化政 府在信 用担 保体 系 中的主 导地位
对 于中小企业信用担保 资金 ， 国家制定了一系 列 扶 持政 策 ， 财 政支 持 政策 、 立 风 险补 偿基 金 、 如 建
免 征 三年 营 业税 等 优 惠政 策 。但 是 ， 这 些政 策 的 从