新《环境保护法》对企业的影响及对策分析

新《环境保护法》对企业的影响及对策分析
摘要：随着我国经济的不断发展，各种各种的企业和工厂拔地而起，在创造经
济效益的同时也带来严重的环境污染，自二十一世纪以来国家在环境保护方面的
投入越来越大，尤其是自2015年1月1日起开始施行的新《环境保护法》，深
入贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，被称为最“严格”的环境保护法律。

本文就新《环境保护法》的重要内容和相关政策进行分析，着重分析新《环境保
护法》对企业的影响，并提出几点相关对策。

关键词：新《环境保护法》；企业；影响；对策分析
引言
现行《环境保护法》是2014年4月24日由第十二届全国人大常委会第八次
会议审议通过了修订后的《环境保护法》，这是《环境保护法》自实施以来的第
一次重大修改。

新《环境保护法》的施行表面了国家在环境保护方面的决心，同
时新《环境保护法》还完善了环境保护监督制度，为企业实行生态文明建设提出
了更高的要求，加强了对相关不合法企业的惩治，法律条文也从原来的47条增
加到了70条，使得法律的实行更加全面。

所以企业要增强自己的环境保护意识，改变自己的传统生产方式，知法守法，全面促进企业的绿色发展，这样才能顺应
时代的要求。

一、新《环境保护法》的特色及政策分析
（一）划定生态保护红线
新《环境保护法》中首次将生态保护纳入法律法规之中，使得对特殊生态区
和环境易受破坏区等的保护力度更大，对一些生态敏感区的保护更加全面。

就我
国目前的情况来说，湿地等特殊生态区的面积不断减少，对我国的环境造成了巨
大的影响，加强对相关特殊地带的保护顺应我国的环境问题现状，对湿地等生态
区的保护具有现实意义。

（二）严格追究法律责任
新《环境保护法》中提出了按日连续处罚的机制，其中第59条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改
正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚
数额按日连续处罚。

同时规定地方行法规可以根据需要可以增加按日连续处罚的
违法行为的种类。

这条法规切实敦促了企业的整改，加快了相关企业的整治速度。

同时，新《环境保护法》中还将《环境保护法》和刑法相联系，对一些情节严重
的环境违法行为除了行政处罚外还将追查其刑事责任，对企业的相关管理部门更
是起到了很大的威慑作用。

追究第三方机构的连带责任是严格追究法律责任的另一个主要表现形式。

其
中规定，环境影响评估机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设
施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生
态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定给予处罚外，还应当对造成环境污
染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

这就从根本上防止了企业和相关机构
相勾结，在防治污染的设施或者维护设施时弄虚作假，追加对相关机构的法律责
任也对相关机构敲响了警钟。

（三）改变传统执法模式
原《环境保护法》只规定了县级以上人民政府环境保护行政主管部门和依照
法律规定行使环境监督管理权的机关有监督的权利，在监督方式上也只有现场检
察权一种，限制了相关部门的执法。

新《环境保护法》中除了赋予原有的监管部
门的监管权外，还增加了新的监管部门，如各级政府和各部门都有对环境保护监
督的权利。

另外，相关监管部门除了现场检察外还被赋予了对造成严重环境污染
的设备进行查封和扣押的权利，还可以对一些造成严重污染的企业勒令其停产整治。

（四）提倡民众参与
新《环境保护法》中规定政府相关机构和部门公开环境信息，及时发布相关
污染企业的名单，相关排污企业也被要求发布自己的排污信息，接受民众的监督。

在对相关政策的制定上充分吸收民众的意见和建议，鼓励并保护民众检举违法破
坏环境的行为，拓宽了相关环境保护组织的活动范围。

这项规定对推动国家建立
多元化管理，社会各级共同参与的现代环境保护模式具有重大意义。

二、新《环境保护法》对企业的影响
（一）环保合规难度进一步加大
目前各地地方政府对当地企业的排污标准高低不一，甚至差距甚大，这样就
导致很多地方的企业排放标准过低，对整体环境造成的污染影响过大。

新《环境
保护法》中将污染物的排放标准同一，对一些原来地方政府要求排放标准较低的
企业来说，新《环境保护法》的施行会对企业对污染物的治理产生较大的影响，
企业只有加强对污染物的再处理才能符合国家标准，所以这类企业即将面临着新
一轮的达标压力。

（二）企业环境违法成本增加
上文中提到过新《环境保护法》将实行按日连续处罚，并且加大了对环境违
法企业的法律惩治力度。

对一些环境违法企业来说，除了面临巨额罚款外，对一
些构成违法的企业还将追究其刑事责任，对不构成违法的也会面临行政处罚等，
企业与相关第三方勾结的还将追究第三方机构的连带责任，第三方机构也会面临
刑事处罚或行政处罚。

（三）企业发展受约束更强
新《环境保护法》中将生态保护红线纳入法律法规中，所以相关监管部门的
监督力度一定会加强，并且政府也会对相关部门投入更多的资金和人力资源。

这
就使得企业在发展时必须充分考虑环境因素现状，在环境可承载的基础上使企业
发展壮大，对那些未批先建、排放超标的企业的惩治力度将会更大，企业如果忽
视环境可行性就会面临停产整顿甚至是停止生产的结局。

（四）经济政策的影响
在党的十八界三中全会后，国家通过对环境经济政策的不断制定和完善，建
立了约束和激励并行的环境保护机制。

约束方面体现在国家对相关环境违法企业
的惩治，对相关排放超标企业和管理人员加强处罚力度，除了巨额罚款外甚至还
可能面临刑事处罚，情节较轻的也会面临行政拘留。

激励方面体现在政府鼓励企
业从多方面实现节能减排，对于那些不超标又积极推行减少污染排放的企业给予
一些政策便利，促进企业的发展，并激励其他企业积极推行减少对污染物的排放。

三、企业面对《环境保护法》应采取的政策
（一）增强法律观念，落实法律责任
企业相关管理部门应该加强对新《环境保护法》的认识，增强法律观念，并
将新《环境保护法》中的精神传递到每一位工作人员，认清环境保护的重要性，
做到知法守法。

同时企业还应该将环境保护、节能减排作为企业发展的首要条件，充分认识到减少排污和治理排污的差距，这样在符合国家政策的同时也会带来更
大的经济效益。

（二）深入推行清洁生产
充分认识到“先污染后治理”的错误性，对已污染环境的治理相对于从源头上减少污染物的排放的难度会大大增加，企业应该充分认识到自己在环境保护方面的责任，深入推行清洁生产，将节能减排理念贯彻到企业的生产过程中，从根本上减少污染物的产生，在符合国家标准的同时又做到了对环境的保护。

（三）优化环保设施管理
有些企业并不缺少环保设施，只是对这些设施的利用率比较低，环保设施无法发挥自己的功能，甚至有些企业的环保设施只是用来应付相关部门的检查，导致企业的污染排放还是超标。

企业应该优化环保设施的管理，充分使用这些环保设施，并优化生产工序，将环保设施投入到生产线上，从而做到减少污染物的产生。

结语
随着生态环境的不断恶化，人类越来越认识到人与自然和谐相处的重要性，现如今环保不仅仅是我国重视的问题，更是世界各国都在关注的焦点。

我国新《环境保护法》的提出是顺应时代的发展的要求的表现，企业应该充分学习新《环境保护法》，充分认识到自己的责任和义务，彻底落实节能减排、绿色环保的生产政策，为环境保护贡献自己的力量。

参考文献：
[1]张立东.我国环境执法主体面临困境及对策研究[D].济南：山东师范大学，2013.
[2]孙俊学.新环保法的亮点和挑战[J].安全、健康和环境，2015（2）.
[3]范俊容.政府环境质量责任研究[D].武汉：武汉大学，2009.。