行政管理课程试卷(第二套)

行政管理课程试卷（第二套）
一、简释题
1．行政职权与行政职位
2．最优决策与满意决策
3．国家预算与国家决算
二、简答题
1.简述我国行政管理的职能体系。

2.行政领导在行政管理中有何作用？
3.简述行政执行的基本手段。

二、论述题
1.试述我国公务员制度的基本内容及其意义。

2.论述当代西方国家的行政改革。

三、案例分析题
【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。

多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。

副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。

当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。

总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。

随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。

繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。

老王感到：长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。

于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。

不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。

老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。

当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。

干部处同志在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。

于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。

老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。

老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见：一、理顺办公室的工作关系。

由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。

二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。

如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。

三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。

老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。

可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题：一、干事们比以前更忙得不可开交了。

二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。

三、一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。

老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。

其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。

另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不
了板，结果，往往搞得大家不欢而散。

这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。

【案例分析】A局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？我们从局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？
一、简释题
1．集体领导与个人分工负责
2．行政道德与行政立法
3．行政职权与行政职责
二、简答题
1.行政组织的编制管理有何意义？
2.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。

3.行政咨询有何特征？其作用如何？
三、论述题
1.试论加入WTO与我国政府职能的转变。

2.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。

四、案例分析题
【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。

他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。

但是，时隔不久，麻烦来了。

首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。

以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。

这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。

比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。

如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。

于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。

报告送到县政府，领导只得同意。

紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。

县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。

这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。

恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。

有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。

非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。

就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28个是新成立的。

尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好。

尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。

【案例分析】在政府机构中是否有必要设置非常设机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀问题？
一、简释题
1．行政干预手段与经济手段
2．行政效益与行政效率
3．程序化决策与非程序化决策
二、简答题
1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？
2.科学地认识和确定行政职能有何意义？
3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。

三、论述题
1.试述人事行政的功能和环节。

2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。

四、案例分析题
【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。

第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。

事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。

在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。

在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。

【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？
一、简释题
1．行政管理与行政环境
2．行政组织与行政职能
3．行政信息与行政咨询
二、简答题
1.简述当代西方行政管理学的发展趋势。

2.人事行政的主要原则是什么？
3.行政监督在行政管理中有何作用？
三、论述题
1.试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径。

2.试述西蒙关于决策程序的基本思想及其意义。

四、案例分析题
【案例正文】某区政府为适应改革形势需要，在年度工作计划中提出了一项目标：向街道下放权力，给街道以更大的自主权。

同年4月，区政府办公室根据区府领导的意图，拟定了向街道放权的五个方面内容，其中有违章建筑的拆除，垃圾、粪便的清运管理，新村绿化管理等，均属市政管理的范围。

随后由区政府办公室会同主管市政工作的区城建办公室抽调力量，将拟放权的五个方面分别列为专题，逐个进行调查研究，分别形成了调查报告。

调查报告经领导审阅后，很快得到了认可。

6月上旬，区政府召开放权工作会议。

这次会议确定的主要议程有两项：1. 讨论修改下放权力的几个文件（草案）；2. 明确放权的原则。

在讨论中街道方面的同志提出了一些具体问题，主要有：1. 街道承担放权任务后，也应有相应的经费补偿，作为管理活动的必要开支和集体留利；2. 增配人员，以解决任务增加后力量不足的矛盾；3. 放权项目中的部分责任仍应由城建系统的业务主管部门承担，例如对违章搭建组织强拆，应由城建部门组织力量，落实机械设备等等。

对于上述问题，区政府领导在总结会上作了十分坦率的“交底”，认为前两个问题对街道极为现实，但限于区财政拮据、机关总编制已满额的情况，区政府爱莫能助；对后一个问题，则认为关键点在于转变观念，即从以条块结合管理体制转向完全以块管理的新体制，街道应负完全责任。

随之，将下放权力的具体事项正式确定下来，并明确下半年试行，第二年年初总结完善。

区政府据此下发了文件。

光阴荏苒，转眼到了岁末年初。

按计划应进行放权试行情况的总结，但一摸情况，大为不妙，对放权事项，多数街道均未实施有效管理，某些方面的管理反而不如放权以前。

于是，在区政府领导的授意下，区政府办公室对此进行了调查，分析了几条原因，其中主要的有3条：1. 街道领导对所下放的五项权责积极性不高；
2. 街道管理力量不落实，各项权事，多为市政管理科人员兼管；
3. 条块协调难，街道与业务部门协商难，城建部门因放权后责任下卸，造成某些方面的责任空缺。

终于，如何向街道放权又被提上区政府的议事日程。

【案例分析】为什么某区政府向街道的放权不成功？放权时应注意什么问题？。