王翰灵：中美双方最终是综合国力的对决

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中国国家利益与安全
12月28日，中国社科院国际法所海洋法与海洋事务研究中心主任王翰灵教授在“海洋权益”高级论坛上作了主旨发言。

他着重分析了美国重返亚太的事实，指出美重返亚太，寻求战略平衡的主要目标是遏制中国，双方最终是综合国力的对决。

美重返亚太的野心
王翰灵教授分析认为，美重返亚太在战略上平衡的主要目标是遏制中国，而遏制中国的一个重要领域就是海洋。

美国在第一、二岛链构筑遏华防线。

其抓手或者设中国的软肋就是东海和南海，越菲、印尼等。

目的就是分化中日。

作为中国与东盟的切入点。

他说：“解决近年来我国周边海洋争端。

应对的一个重点就应是处理好南海、东海。

东海钓鱼岛、南海岛屿主权问题的基本态势是对付控岛，我国被动应对，长
期难以解决。

面对这一问题我国以前是‘解决’，后为‘管控’。

而我们的传统思维是“解决”，有争议有矛盾就一定要解决它，完全解决不认为对我国有利，无论你解决什么？我们要在长期不解决情况下维护我权益，稳住周边，与美周旋。

”
王翰灵分析认为，美重返亚太遏制中国的自身力量不足，固国内经济衰退和陷入阿富汗、伊拉克错误战争泥潭，所以希拉里提出“巧实力”只有靠盟国日本、韩国、澳、菲津滨、拉越南、印尼、新加坡。

但这些国家怀疑美国实力，新加坡外长访美说：“2500美军不足以遏制13亿中国人。

”所以，2011年美国国防部长在香格里拉对话中回应说美只能增强，不会减少。

后来美国就宣布把60%军力布置亚太。

然而，固然美国硬实力衰退，其巧实力或软实力的运用，除了利益国，还有一个重要手段就是利用国际法国际规则。

王翰灵教授分析说：“美国对中国对抗的一个主要领域是海洋，海军。

所以它要利用
1982年《联合国海洋法公约》，美主导公约的谈判机制，但公约达成后它却不批准。

我国对美政策也应是全方位的
在美国遏制我国的政策上，王翰灵教授也提出了关于解决海洋问题对策几点建议。

一是，加强海军，海上执法力量。

二是，制定国家海洋战略，考虑清楚东海、南海问题在整个国家战略中的地位，我国在东海、南海方向上长期被动，其中一个原因就是缺乏长远战略，个案被动应对。

要在其它海域加强存在，开辟对美阵地，包括北极、印度洋、太平洋等。

三是，加强海洋法律，政策，战略的研究和制定，在这方面，新加坡国立大学教授曾说应该学习越南。

四是，分化在东盟中的海洋和陆地国家，其中只有菲、越、马、文莱与我有海洋争端，其它东盟陆地国家经济、文化方面高度依靠中国。

东盟成立初衷是团结应对北方强
王翰灵：
中美双方最终是综合国力的较量
我们要在长期不解决东海、南海争端的情况下实施维权策略，稳住周
边，与美周旋。

记者／宋 佳
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迈向海洋强国
所谓“岛链”，是由美国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出的一个特定概念，它既有地理上的含义，又有政治军事上的内容。

“第一岛链”源自位于西太平洋、靠近亚洲大陆沿岸的阿留申群岛、千岛群岛、日本群岛、琉球群岛、菲律宾群岛、印度尼西亚群岛等群岛。

“第二岛链”则源自南方诸岛（包括小笠原群岛、硫磺列岛）、马里亚纳群岛、雅浦群岛、帛琉群岛及哈马黑拉马等岛群。

“第三岛链”主要由夏威夷群岛基地群组成。

对于美国而言，它既是支援亚太美军的战略后方，又是美国本土的防御前哨。

我国的台湾岛位于“第一岛链”的中央，是该“岛链”距我大陆海岸线最近的一环。

链接：“岛链”解释
大邻国中国，不能让它得逞。

对日本，菲等美国军事同盟，要尽可能拉拢，但不要抱希望，只能又拉又打，使其不要完全沦为美国的附庸和工具，或者说完全被美利用为遏制我国的代理人。

我们的筹码就是经济，其次就是军事威慑。

五是，有关我过于偏重大国外交，有道理，但还要注重周边小国关系，我们主要人力物力资源放在与美国交往上，其次是研究欧洲，很少有人研究东南亚小国，我们把海洋权益放在中美关系的大格局中研究和处理，有失偏颇。

美在911 前也是这样，只注重大国，忽视小国，结果没想到对美造成损害的却是小国。

它才改变政策开始研究小国，我们如果不吸取美国教训，可能会犯同样错误。

六是，加强与美国的合作与交流，如中美海军联合军演（救灾、人道援助等）
另外，加强与美盟国加拿大、欧洲国家等政治、经济等合作，加强太平洋海军司令部亚太顾问认为：中将成政治大国，美将成二流国家。

我国应参与国际海洋权益规则制定
王翰灵在论坛上表示，针对国家间的领土争议，国际法中有“实际控制高于历史拥有”的原则，这对中国与周边国家的领土纠纷造成不利。

王翰灵说，近年来中国周边海域的领土争端增多，国际海洋规则也在被周边国家利用。

王翰灵举例称，马来西亚曾与新加坡争夺岛礁，虽然马来西亚一直主张主权，但因为新加坡在岛礁上建了灯塔，最终国际法院将该岛礁判给了新加坡。

王翰灵据此认为，在国际法上，实际控制是高于历史拥有的，国际法的判例对中国不利。

不过，国际海洋法也有对中国有利的方面。

在上世纪70年代，越南等国都承认中国对南海的主权，现在再来争夺南海主权，违反国际海洋法上的禁止悔言原则，这在国际仲裁庭已经有过案例。

在王翰灵看来，随着美国国力的衰退，新的国际海洋权益规则正在重新制定，而中国要成为真正的海洋强国，必须得参与国际海洋权益规则的制定。

王翰灵教授在论坛上的发言，揭露美重返亚太的野心，也提出了我国对美
记者：有评论说，“建设海洋强国战略”写入党的十八大，剑指美国战略东移，你对此怎么看？
王翰灵：我认为这没有必然的联系。

美国提出要重返亚太，中国也提出要建设海洋强国；建设海洋强国并不能遏制美国重返亚太，我国提出要建设海洋强国是因为中国历史发展到这个阶段了，意识到中国崛起离不开海洋力量的强大。

记者：美国加快重返亚太步伐对当前局势有何影响？
王翰灵：我们周围的海洋争端近年来有加剧的迹象，这和美国高调的重返亚太是有关系的。

虽然这些争端长期以来都有，但是在美国重返亚太以前，这些争端都没有被激化。

美国高调重返亚太后，高调宣布“美国在南海有国家利益”，这挑拨了中国和周边国家的关系，尤其是和东南亚国家以及在南海问题上和我们有争议的国家，包括越南、菲律宾等。

这些国家也利用了美国重返亚太的形势
变化，觉得有利可图、有机可乘，认为有美国的支持，可以狐假虎威；而美国也希望这些国家在海洋问题上和中国对抗。

对此，中国的对策是既要维护国家海洋权益、领土主权，又不至于直接对抗，现在美国也没有站在前面，只是推一些周边国家作为马前卒来跟我们对抗，美国是战略后台。

记者：在海洋维权方面，我们重点要考虑什么？
王翰灵：如果说应对美国的重返亚太，在海洋方向上，我们要考虑的是综合性的：政治、经济、外交、军事、法律，美国对我们的围堵是全方位的，因此，我们采取的策略也应该是全方位的。

中国崛起离不开海洋力量的强大
• 对话王翰灵 •
记者／杨 影 史兆琨
国全方位的对策。

精彩观点引起了与会者的共鸣。

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