溢油事故应急反应系统框架的研究

溢油事故应急反应系统框架的研究
本文初步给出了海上溢油事故应急反应系统的总体框架，并介绍了海上溢油事故应急反应系统的五个组成部分及各组成部分的主要功能：溢油信息收集子系统、溢油模拟子系统、环境与资源信息数据库、溢油应急指挥中心、溢油应急处理子系统。

该溢油事故应急反应系统具有功能综合、结合GIS和RS、决策支持等特点，可为建立海上溢油事故应急反应系统提供参考。

标签：溢油;应急反应系统;框架
海上溢油事故多数是突发性事件。

溢油事故发生后能否迅速而有效的作出溢油事故應急反应并采取应急措施，对控制污染、减少污染损失以及清除污染等都起着关键性的作用。

对于溢油事故多发海域（特别是港口），必须建立溢油应急反应系统，以确保海洋生态系统的安全，减少溢油事故所造成的经济损失。

对海上溢油事故应急反应系统进行了详细的研究，对我国在所属海域和沿海港口地区建立海上溢油事故应急反应系统有重要的参考意义。

1 建立海上溢油事故应急反应的整体框架
1.1 溢油信息收集子系统
一旦发生溢油事故，该系统应快速收集海上溢油的有关信息（事故发生时间、地点、油种、溢油速率、溢油量、油膜位置、油膜面积、油膜漂移方向和速度等），并向溢油应急指挥中心和溢油模拟预测部门报告。

溢油信息可以通过多种手段进行收集，如通过实时卫星遥感技术，将遥感影像进行各种处理，获取大范围、实时的海上溢油资料;或是通过港口码头、海上船舶、巡航飞机等进行溢油现场的直接观测而获取溢油信息。

1.2 环境与资源信息数据库
该数据库的作用不仅应迅速地为溢油预测模拟提供所需要的参数，并且也要为溢油事故指挥中心的决策提供相关的辅助信息。

由五部分构成：①实时和历史的气象海况水文资料。

主要包括风向、风速、气温、水温、盐度、潮流、波浪和海图等;②环境敏感区。

主要有重要海洋生物海区、自然保护区、养殖场、海滨浴场、沿岸旅游区、盐田和水源等;③油的物化性质。

主要包括油的组分、比重、粘性、溶解性、挥发性、表面张力和毒性等;④溢油处理设备及人员配置情况。

主要包括各种设备的种类、数量、适用条件、存储位置以及人员配备情况等;⑤历史典型溢油事故经验。

包括国内外若干典型溢油事故发生的原因、处理方法、监测手段、污染损害评价、索赔及赔偿以及有关的法律规定和国际惯例等。

对于具有地理空间分布特性的资料可借助GIS（地理信息系统）技术建立其空间数据库及其相应的属性数据库，使得这些信息表达得更为直观。

如建立环境敏感区分布图、电子海图、溢油处理设备存储分布图等，便于人员的指挥和调动。

1.3 溢油模拟子系统
溢油预测子系统对海上溢油的活动进行预测模拟，为指挥中心的正确决策和指挥各种抗溢油的行动提供科学依据，是整个应急系统的核心。

溢油模型所需的参数和相关数据由上述环境与资源信息数据库提供。

溢油预测模型是根据环境科学原理建立的以水为载体，用于模拟溢油运动的综合模型，是一种动态的具有空间分布特征的时空复合型环境模型。

为了提高溢油模拟的准确性，可利用溢油信息收集子系统所提供的溢油现场的遥感信息进行数值预测结果的修正。

该预测系统应为指挥中心提供直观易懂的预测报告（图或文字等形式），如油膜位置、漂移轨迹、运动方向、污染范围、溢油的各种损失量、水体中油浓度以及溢油到达海岸的位置和时间等。

1.4 溢油应急指挥中心
溢油应急指挥中心是整个应急反应系统运转的首脑部门，对溢油事故的整个处理过程进行决策指挥和调度。

指挥中心可由当地政府、海上安全监督、港务、环保、气象、水产、消防、保险、救捞以及当地驻军等负责人组成。

指挥中心根据溢油现场所收集的信息、溢油预测模拟结果以及事故海区的环境资源状况，进行溢油事故风险评价;通知可能受污染影响的有关单位或个人（如养殖场、海滨浴场、沿岸旅游区、盐田、水源等）做好防护措施;确定环境敏感区和易受损资源的优先保护顺序以及溢油现场的回收、清除处理方案;调动事故处理所需的人力和物力，派出专家对事故进行调查取证，组织专家就溢油事故对现在和未来的海洋生物、沿海（岸）资源的污染损害程度和经济损失进行评估，并对索赔工作进行有关法规的研究和谈判。

1.5 溢油事故应急处理子系统
指挥中心根据溢油状况选择可行的处理方案后，因组织溢油应急处理队伍进行海上溢油的回收、清除及事故的后处理（损失评估、索赔、赔偿）等。

应急处理队伍可由专家、当地驻军、消防人员、救捞人员、经过培训的溢油清理人员等组成。

溢油现场处理人员利用各种器材（如围油栏、收油机、消油剂、凝油剂等）进行围油、回收或消油，或是进行现场焚烧以及生物降解等处理。

应急队伍中的有关专家（如环保、法律、水产、保险和航运等）进行溢油现场的调查取证和污染损害评估，并参照有关法规、惯例和溢油事故典型案例等组织谈判，对清污费用和溢油事故所造成的经济损失进行索赔和赔偿。

2 结束语
建立海上溢油事故应急反应系统对于保护海洋生态环境和减少社会经济损失等具有重要意义。

其可用来有效地组织溢油事故（化学品溢漏）的各种应急处理，实施抗溢油措施，以尽量减少溢油事故所造成的海洋生态环境破坏和社会经济损失。

本文所提出的海上溢油事故应急反应系统框架是建立海上溢油事故应急反应系统的基础，可为有关部门在溢油事故多发海域（沿海港口）建立海上溢油应急反应系统提供科学参考。

参考文献：
[1]马祖毅.关于完善港口溢油应急功能的几点思考[J].交通环保，2002，23（6）：32-34.。