石阡县退耕还林工作取得的成果及成功经验
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万农 户 １． ４ １万农业 人 口受益 ， 人均 直接 获得 政策
我县 于 ２０ 正式 启动 退耕 还林 工程 以来 ， ０２年 在县 委 、 政 府 高 度 重 视 和 正 确 领 导 下 ， 上 级 县 在
业务 部 门 的关 心 和帮 助 下 ， 时 安 排 部 署 ， 强 及 加
补 助 ７４元 。退 耕 还林 得 到 了广 大 农 民 群 众 的 ５ 积极 拥护 和大力 支 持 ， 程 深人 民 心。从 退 耕 还 工 林工 程实 施情 况来 看 ， 耕还 林 工 程 完全 能 促 进 退 农业 产业 结 构 调 整 ， 动 地 方 经 济 结 构 的 调 整 。 带
青海农林科技
・ 基层农林业 ・
２ １ 年第 １ ０２ 期
石阡县退耕还林工作取得的成果及成功经验
安 绍 红
（ 阡县 林 业局 ， 州 石 贵
摘
石阡
５５０ ） ５ １０
要： 总结 了石 阡县 退 耕 还 林 取得 的成 果及 其 成 功 经 验 ， 出 了巩 固 该 县 退 耕 还 林 成 果 的 措 施 ， 实 提 以
领导 ， 强化 宣传 ， 大科 技 投 入 力 度 ， 立 健 全各 加 建
项管理机构 ， 紧紧围绕石 阡“ 三县建设 ” 目标 ， 为 坚持把 退 耕 还 林 作 为 改善 生 态 环 境 的 一 项 基 础 工程 ， 作为推进 西部 大开发 的切入 点， 还作 为关 系人 民长 远 利 益 的 一 件 大 事 来 抓 紧抓 实 。精 心
１ 退耕还 林 工程的意 义
盖率增加 ５ 个百分点， 控制水土流失面积 ８６ ６７×
１。ｍ ， ０ｈ 防风 固沙控 制 面积 １２ ６ ０ ．７×１。ｍ 。退 ０ｈ
耕还林工程 ， 已经成 为我 国涉及 范围最广 、 任务 最重要、 群众参 与度最高 、 规模最大 的生态建设
工 程 。
ｌｎ ｏ ｆｒ ｓｓ ａ ｄ ｃ ｎ ｏ ｉａ ｅ ｔ ｅ ｃ ｕ ｔ ’ ｃ ｉｖ ｍｅ ｔ ｏ ｏ ｖ ｒ ｎ ｒ ａ ｄ ｔ ｒ ｓ ｎ ｕ ｅ ｓ ｓ ｉ － ａ ｄ ｔ ｏ ｅ ｔ ｎ ｏ ｓ ｌ ｔ ｈ ｏ ｎ ｙ ｓａ ｈ ｅ ｅ ｎ ｓ ｆｃ ｎ ｅ ｔ ｇ ｆ ｍｌ ｎ ｆ ｅ ｔ ｔ ｅ ｓ ｒ ｕ ｔ ｎ ｄ ｉ ａ ｏ ｏ ｒ ｏ ｙ ａ ａ ｌ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｂｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ． Ｋｅ ｒ ｓ Ｓ ｉ ｉｎ Ｃ ｕ ｔ ； ｔ ｒ ｉ ｇ ｆｒ ａ ｄ ｒ ｏ ｅ ｔ ； ｈ ｅ ｅ ｎ ； ｏ ｓ ｌ ａｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ｈ ｑ ａ ｏ ｎ ｙ Ｒｅｕ ｎ ｎ ａ ｍｌｎ ｏ ｆｒ ｓｓ Ａｃ ｉ ｖ ｍｅ ｔ Ｃ ｎ ｏｉ ｔ ａ ｕ ｅ ｄ
害 。龙塘 镇是 我县 石漠 化 最 为 严重 的地 方 ， 镇 该
制宜 、 分类 指 导 、 重 实效 的 原 则 。根 据 贵 州 的 注 自然 资源状 况 ， 经济 基 础 ， 村 产业 结 构 ， 均 耕 农 人 地面 积 ， 态环 境状 况 等 情 况 都 不尽 相 同。 二是 生 依 靠科 技 ， 强化 管理 的原 则 。退 耕 还林 不 仅 是 一 项政 策性 强 ， 而且 也 是 技 术 性 很 强 的工 作 ， 须 必 按照 自然 和经济 规 律 办事 ， 林 种 配 置 和造 林 方 在 式， 经营模 式等 方 面都 要 依靠 科 技 ， 强化 管 理 ， 确 保退耕 还 林 还 草 工作 的顺 利 实 施 。三 是 坚 持 生 态 、 济 、 会 效 益 三 者 兼 顾 的原 则 。退 耕 还 林 经 社 还草 工作 不是单 一 的经 济活 动 ， 当在 确保 生态 应
清澈 ， 已发 展 成 为 当地 的 一 个 绿 色 旅 游 景 点 。 现
重视 基本 农 田建设 ， 力 提 高基 本 农 田的 产 出率 努 和经 济效 益 ， 进农 民脱 贫致 富和 农 村 经济 的发 促 展， 为西部 大 开发 战 略在 贵 州 的实 施 创 造 良好 的
条件 。 ４ 退耕还 林情 况
村 经济社 会结 构 的 巨大 变化 ， 宽 了农 民致 富 增 拓
收 的渠道 。 ５ ３ 社会 效益 ．
完成退耕还林工程建设 １６× ０ｈ 其 中： ． １ ｍ （ 退耕 地还 林 ６ ２ ｈ 荒 山 造 林 ９ ０ ｈ 封 山 育 林 ２０ ｍ ， １Ｏ ｍ ，
１３．ｈ 。退 耕 还 林 是 我 县 历 史 上 涉 及 农 户 ２ ３３ ｍ ） 最多 、 工程 时 间跨 度最 长 、 央投 入 最 大 的林 业 中
４ ％ 。 ７
到现在为止我国资金投人最多 的生态建设工程。 从建设任务上看 ， 退耕还林工程要通过从 ２０ 年 ０１ 到２１ ０ ０年 １ 建 设 ， 成 退 耕 地 造 林 １．７× ０年 完 ４６
１ ｈ ０。 ｍ
，
当今社 会 ， 态文 明 已成 为 社 会进 步 的重 要 生
完成 宜林 荒 山荒地 造林 ｌ．３×１ ｍ ， ７３ ０ｈ
随着 退耕 还林 工程 的实施 ， 县 水 土 流失 问题 得 全 到有 效治 理 ， 流 泥沙 含 量 大 幅 度 减 少 ， 县 生 河 全 态建 设进 入 了“ 治理 大 于破 坏 ” 的新 阶段 ， 长 江 为
中上游生态建设作出了重要贡献。 ５ ２ 经济 效益 ．
退耕 还林 工程 的实施 ， 全 县 ｌ 乡镇 ３５ 使 ８个 ．
退耕 还 林 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 及 面 涉 广， 政策 性强 ， 响 因素 多 。搞好 这 项 工作 ， 坚 影 应
作者简介 ： 安绍红（ ９ ０ ， ， １７ 一） 女 贵州石 阡人 ， 助理工程师 ， 主要从 事林业技术方面 的工作。
６８
持全 面规 划 、 步 实 施 、 出 重 点 、 易后 难 、 分 突 先 稳
Ｆａ ｍｌ ｎ ｏ Ｆｏ ｅ ｔ ｈ ｑ ａ ｕ ｔ ｒ ａ ｄ ｔ ｒ ｓｓ Ｓ ｉ ｉ ｎ Ｃｏ ｎ ｙ
ＡＮ ｈ ｏ ｈ ｎ Ｓ ａ－ｏｇ
（ ｈｑ ｎＣ ｕ ｔ Ｆ ｒｓ ｙＢ ｒａ ，ｈｑ ｎＧ ｉ ｏ ５ １ ０ Ｃ ｉａ Ｓ ｉｉ ｏｎｙ ｏｅｔ ｕｅｕ Ｓ ｉｉ ｕｚ ｕ５ ５ ０ ， ｈｎ ） ａ ｒ ａ ｈ
组织 、 严格 监管 、 团结 协作 ， 面完 成 了 国家 下 达 全 的各项 建设 任务 。到 ２０ 底 ， 县 十Байду номын сангаас 乡镇共 ０８年 全
河坝乡退耕还林与经果林建设相结合 ， 已种植 现 经果 林上 万亩 ， 水果 已成 为 当地 经 济发 展 又 一 支 柱产业 ， 据统计 ， 约为退耕户均增收 ７０ ００元。大 沙坝乡退耕还桑 、 坪山乡退耕还茶等多种模 式， 使大批农 民从单一 的农耕劳动 中解放 出来 ， 逐步 转 向养殖 、 加工 、 务输 出等 行 业 ， 劳 促进 了我 县农
石阡县位 于贵州省东北部 ， 铜仁市西南部 ， 横跨 东经 １７４ ５ 一１８３ ７ ， 纬 ２ 。７５ ０ 。４５ ” ０ 。３４ ”北 ７ １ ”
一
的有效 途径 ， 拉 动 内需 、 持 国 民经 济 快 速 增 是 保 长 的重 大 战 略举 措 ， 是 利 国利 民 的 民 心工 程 、 也 社会工 程 ， 到 了一举 多得 的重要作 用 。 起 ２ 退 耕还 林工程 的 目标 从 资 金 投 人 上 看 ， 据 规 划 ， ２０ 根 从 ０ １年 到 ２１ ００年 ， 国家 总预计投 入将 达 到 ３４ 元 ， 是 ５６亿 这
目标 实现 的 同时 ， 实解 决 好 群 众 的生 活 ， 别 切 特
退耕 还林 实 施 以来 ， 步 推 进 ， 出石 漠 化 的 治 逐 突 理 ， 着“ 本 先易后 难 、 急后 缓 、 民 自愿 、 片 规 先 农 连 划 、 出重 点 、 顾 全 局 ” 突 兼 的原 则 ， 十 二 山 岭 为 以 重点 ， 安排 退耕 还林 ， 得 了明 显成 效 ， 少 了水 取 减 土流 失 。石 固 乡欧 家 湾 水 库 周 围 １０ ｍ 以 内的 ５０ 耕地 纳入 退 耕 还 林 ， 山 规 划 为 退 耕 荒 山造 林 ， 荒 往年 到雨 季 ， 库 周 边 一 片 混 浊 ， 今 变 得 四季 水 如
几年来 的 实践证 明 ， 耕还 林 是 改 善 生态 环 退 境、 促进 经济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 大 工 程 ， 调 是 整农 业结 构 、 加 农 民 收人 、 进 地 方 经 济 发 展 增 促
收稿 日期 ： １ — ３ ０ ２ ２ ０ —５ ０
３ 实施 退耕还 林工 作必 须把 握的原 则
生态建 设 工程 。被 广大 干 部群 众 称 为 “ 合 民 意 最
的德 政工 程 ， 得 民 心 的 惠 民工 程 ， 牵 动 人 心 最 最 的社会 工 程 ， 响最 深远 的生 态工 程 ” 影 。
５ 退 耕还 林成 果
退耕还林不仅是一项生态建设工程 ， 也是一
项环 保宣 传工 程 。通 过该 工 程 的实 施 ， 会 各 界 社 人 士 的生 态意识 显 著 增 强 。 同时 ， 退耕 还 林 还 是
步推进 的工 作 思 路 ， 握 好 以下 原 则 ： 是 因地 把 一
的地 方 。通过 实施 退耕 还 林 工 程 ， 多荒 山秃 岭 许
都披上 了绿装 ， 县森林覆 盖率将 由此而增 长 全
４５个百 分点 ， ． 局部 地 区遏制 了水 土流失 ， 效 地 有 改善 了生 态环境 ， 时减 少 了 山体 滑坡 等 自然 灾 同
２ 。２５ ”地 处湘 西丘 陵 向云 贵高 原 过渡 的梯 ７４ ’ ， ０
级大斜坡地带 。境 内山峦起伏 ， 沟谷纵横 ， 东南
高 、 北 低 ， 溶 地貌 明显 。全 县辖 １ 镇 ， 西 岩 ８乡 总
面积 ２７ ｋ 总人 口４ ．３ １３ｍ ， ２０ 万人 ， 其中仡佬 、 、 侗 苗、 土家等 １ ２个少 数 民族 占人 口总数 的 ６ ％。 ２ 全县 有 耕 地 ２ ．７ ×１ ｍ ， 林 覆 盖 率 达 ０６ ０ｈ 森
现石阡县林业经济可持 续发展 。 关键词 ： 阡县 ； 石 退耕还林 ； 成效 ； 固措施 巩 中图分类号 ：３０ Ｆ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４— ９ ７ ２ １ ）１— ０ ８— ３ １０ ９ ６ （０ ２ Ｏ ０ ６ ０
Ａｃ ｉ ｖ ｍ ｅ ｔ ｎｄ Ｓ ｃ ｅ ｓｕｌＥｘ ｒｅ ｃ ｎ Ｒｅ ｕ ｎ ｎｇ ｈ ｅ ｅ ｎ ｓａ ｕ ｃ ｓ ｆ ｐｅ ｉｎ ｅ ｉ ｔ ｒ ｉ
Ａｂ ｔａ ｔ Ｔ ｅｐ ｐ ｒｓ ｍｍｅ ｐ ｔｅ ａ ｈｅ ｅ ｎｓａ ｄ ｓ ｃ ｅ ｓ ｌｅ ｐ ｒｅ ｃ ｆＳ ｉｉｎ ｒｔｒ ｉｇｆｒ ｓｒ ｃ ： ｈ ａ ｅ ｕ ｄ ｕ ｈ ｃ ｉｖ ｍｅ ｔ ｎ ｕ ｃ ｓｆ ｘ ｅ ｎ ｅ ｏ ｈｑａ ｅｕ ｎｎ ａｍ・ ｕ ｉ
一
工程 建 设 取 得 了显 著 成 效 。 主要 体 现 在 以
标 志 ， 绿 我 大 地 ， 我 环 境 ， 我 空 气 ， 我 石 “ 美 净 秀
新增 林草 植 被 面 积 ３ ×１ ｍ ， 程 区林 草 覆 ２ ０ｈ 工
阡” 已经成为全县人民群众的共识。退耕还林是
减 少水 土 流 失 ， 善 生 态 环 境 ， 进 我 国经 济 社 改 促 会 可持 续 发 展 的重 大 战略 举 措 。该 工 程 为 现 代 林 业 发展 、 生态 文 明建 设做 出 了巨大贡 献 。
我县 于 ２０ 正式 启动 退耕 还林 工程 以来 ， ０２年 在县 委 、 政 府 高 度 重 视 和 正 确 领 导 下 ， 上 级 县 在
业务 部 门 的关 心 和帮 助 下 ， 时 安 排 部 署 ， 强 及 加
补 助 ７４元 。退 耕 还林 得 到 了广 大 农 民 群 众 的 ５ 积极 拥护 和大力 支 持 ， 程 深人 民 心。从 退 耕 还 工 林工 程实 施情 况来 看 ， 耕还 林 工 程 完全 能 促 进 退 农业 产业 结 构 调 整 ， 动 地 方 经 济 结 构 的 调 整 。 带
青海农林科技
・ 基层农林业 ・
２ １ 年第 １ ０２ 期
石阡县退耕还林工作取得的成果及成功经验
安 绍 红
（ 阡县 林 业局 ， 州 石 贵
摘
石阡
５５０ ） ５ １０
要： 总结 了石 阡县 退 耕 还 林 取得 的成 果及 其 成 功 经 验 ， 出 了巩 固 该 县 退 耕 还 林 成 果 的 措 施 ， 实 提 以
领导 ， 强化 宣传 ， 大科 技 投 入 力 度 ， 立 健 全各 加 建
项管理机构 ， 紧紧围绕石 阡“ 三县建设 ” 目标 ， 为 坚持把 退 耕 还 林 作 为 改善 生 态 环 境 的 一 项 基 础 工程 ， 作为推进 西部 大开发 的切入 点， 还作 为关 系人 民长 远 利 益 的 一 件 大 事 来 抓 紧抓 实 。精 心
１ 退耕还 林 工程的意 义
盖率增加 ５ 个百分点， 控制水土流失面积 ８６ ６７×
１。ｍ ， ０ｈ 防风 固沙控 制 面积 １２ ６ ０ ．７×１。ｍ 。退 ０ｈ
耕还林工程 ， 已经成 为我 国涉及 范围最广 、 任务 最重要、 群众参 与度最高 、 规模最大 的生态建设
工 程 。
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清澈 ， 已发 展 成 为 当地 的 一 个 绿 色 旅 游 景 点 。 现
重视 基本 农 田建设 ， 力 提 高基 本 农 田的 产 出率 努 和经 济效 益 ， 进农 民脱 贫致 富和 农 村 经济 的发 促 展， 为西部 大 开发 战 略在 贵 州 的实 施 创 造 良好 的
条件 。 ４ 退耕还 林情 况
村 经济社 会结 构 的 巨大 变化 ， 宽 了农 民致 富 增 拓
收 的渠道 。 ５ ３ 社会 效益 ．
完成退耕还林工程建设 １６× ０ｈ 其 中： ． １ ｍ （ 退耕 地还 林 ６ ２ ｈ 荒 山 造 林 ９ ０ ｈ 封 山 育 林 ２０ ｍ ， １Ｏ ｍ ，
１３．ｈ 。退 耕 还 林 是 我 县 历 史 上 涉 及 农 户 ２ ３３ ｍ ） 最多 、 工程 时 间跨 度最 长 、 央投 入 最 大 的林 业 中
４ ％ 。 ７
到现在为止我国资金投人最多 的生态建设工程。 从建设任务上看 ， 退耕还林工程要通过从 ２０ 年 ０１ 到２１ ０ ０年 １ 建 设 ， 成 退 耕 地 造 林 １．７× ０年 完 ４６
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完成 宜林 荒 山荒地 造林 ｌ．３×１ ｍ ， ７３ ０ｈ
随着 退耕 还林 工程 的实施 ， 县 水 土 流失 问题 得 全 到有 效治 理 ， 流 泥沙 含 量 大 幅 度 减 少 ， 县 生 河 全 态建 设进 入 了“ 治理 大 于破 坏 ” 的新 阶段 ， 长 江 为
中上游生态建设作出了重要贡献。 ５ ２ 经济 效益 ．
退耕 还林 工程 的实施 ， 全 县 ｌ 乡镇 ３５ 使 ８个 ．
退耕 还 林 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 及 面 涉 广， 政策 性强 ， 响 因素 多 。搞好 这 项 工作 ， 坚 影 应
作者简介 ： 安绍红（ ９ ０ ， ， １７ 一） 女 贵州石 阡人 ， 助理工程师 ， 主要从 事林业技术方面 的工作。
６８
持全 面规 划 、 步 实 施 、 出 重 点 、 易后 难 、 分 突 先 稳
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组织 、 严格 监管 、 团结 协作 ， 面完 成 了 国家 下 达 全 的各项 建设 任务 。到 ２０ 底 ， 县 十Байду номын сангаас 乡镇共 ０８年 全
河坝乡退耕还林与经果林建设相结合 ， 已种植 现 经果 林上 万亩 ， 水果 已成 为 当地 经 济发 展 又 一 支 柱产业 ， 据统计 ， 约为退耕户均增收 ７０ ００元。大 沙坝乡退耕还桑 、 坪山乡退耕还茶等多种模 式， 使大批农 民从单一 的农耕劳动 中解放 出来 ， 逐步 转 向养殖 、 加工 、 务输 出等 行 业 ， 劳 促进 了我 县农
石阡县位 于贵州省东北部 ， 铜仁市西南部 ， 横跨 东经 １７４ ５ 一１８３ ７ ， 纬 ２ 。７５ ０ 。４５ ” ０ 。３４ ”北 ７ １ ”
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的有效 途径 ， 拉 动 内需 、 持 国 民经 济 快 速 增 是 保 长 的重 大 战 略举 措 ， 是 利 国利 民 的 民 心工 程 、 也 社会工 程 ， 到 了一举 多得 的重要作 用 。 起 ２ 退 耕还 林工程 的 目标 从 资 金 投 人 上 看 ， 据 规 划 ， ２０ 根 从 ０ １年 到 ２１ ００年 ， 国家 总预计投 入将 达 到 ３４ 元 ， 是 ５６亿 这
目标 实现 的 同时 ， 实解 决 好 群 众 的生 活 ， 别 切 特
退耕 还林 实 施 以来 ， 步 推 进 ， 出石 漠 化 的 治 逐 突 理 ， 着“ 本 先易后 难 、 急后 缓 、 民 自愿 、 片 规 先 农 连 划 、 出重 点 、 顾 全 局 ” 突 兼 的原 则 ， 十 二 山 岭 为 以 重点 ， 安排 退耕 还林 ， 得 了明 显成 效 ， 少 了水 取 减 土流 失 。石 固 乡欧 家 湾 水 库 周 围 １０ ｍ 以 内的 ５０ 耕地 纳入 退 耕 还 林 ， 山 规 划 为 退 耕 荒 山造 林 ， 荒 往年 到雨 季 ， 库 周 边 一 片 混 浊 ， 今 变 得 四季 水 如
几年来 的 实践证 明 ， 耕还 林 是 改 善 生态 环 退 境、 促进 经济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 大 工 程 ， 调 是 整农 业结 构 、 加 农 民 收人 、 进 地 方 经 济 发 展 增 促
收稿 日期 ： １ — ３ ０ ２ ２ ０ —５ ０
３ 实施 退耕还 林工 作必 须把 握的原 则
生态建 设 工程 。被 广大 干 部群 众 称 为 “ 合 民 意 最
的德 政工 程 ， 得 民 心 的 惠 民工 程 ， 牵 动 人 心 最 最 的社会 工 程 ， 响最 深远 的生 态工 程 ” 影 。
５ 退 耕还 林成 果
退耕还林不仅是一项生态建设工程 ， 也是一
项环 保宣 传工 程 。通 过该 工 程 的实 施 ， 会 各 界 社 人 士 的生 态意识 显 著 增 强 。 同时 ， 退耕 还 林 还 是
步推进 的工 作 思 路 ， 握 好 以下 原 则 ： 是 因地 把 一
的地 方 。通过 实施 退耕 还 林 工 程 ， 多荒 山秃 岭 许
都披上 了绿装 ， 县森林覆 盖率将 由此而增 长 全
４５个百 分点 ， ． 局部 地 区遏制 了水 土流失 ， 效 地 有 改善 了生 态环境 ， 时减 少 了 山体 滑坡 等 自然 灾 同
２ 。２５ ”地 处湘 西丘 陵 向云 贵高 原 过渡 的梯 ７４ ’ ， ０
级大斜坡地带 。境 内山峦起伏 ， 沟谷纵横 ， 东南
高 、 北 低 ， 溶 地貌 明显 。全 县辖 １ 镇 ， 西 岩 ８乡 总
面积 ２７ ｋ 总人 口４ ．３ １３ｍ ， ２０ 万人 ， 其中仡佬 、 、 侗 苗、 土家等 １ ２个少 数 民族 占人 口总数 的 ６ ％。 ２ 全县 有 耕 地 ２ ．７ ×１ ｍ ， 林 覆 盖 率 达 ０６ ０ｈ 森
现石阡县林业经济可持 续发展 。 关键词 ： 阡县 ； 石 退耕还林 ； 成效 ； 固措施 巩 中图分类号 ：３０ Ｆ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４— ９ ７ ２ １ ）１— ０ ８— ３ １０ ９ ６ （０ ２ Ｏ ０ ６ ０
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一
工程 建 设 取 得 了显 著 成 效 。 主要 体 现 在 以
标 志 ， 绿 我 大 地 ， 我 环 境 ， 我 空 气 ， 我 石 “ 美 净 秀
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阡” 已经成为全县人民群众的共识。退耕还林是
减 少水 土 流 失 ， 善 生 态 环 境 ， 进 我 国经 济 社 改 促 会 可持 续 发 展 的重 大 战略 举 措 。该 工 程 为 现 代 林 业 发展 、 生态 文 明建 设做 出 了巨大贡 献 。