铁路旅客列车安全管理现状及对策研究

铁路旅客列车安全管理现状及对策研究
摘要：现阶段高速铁路线路逐年增加，要保障铁路运输的整体安全就必须做
好铁路旅客列车的安全管理工作。

但目前铁路旅客列车在安全管理方面依然存在
缺陷和不足，需要根据有关的安全管理问题进行深入分析，提出相应的改进措施，全面落实安全管理工作，为保证铁路列车的整体安全性提供参考。

关键词：旅客列车；安全管理；有关对策
引言：
现如今是铁路运输发展的黄金时节，很多人会选择方便快捷的高铁作为外出
首选，而越来越多的人也开始关注客运列车的安全性，因此做好铁路旅客列车安
全管理工作，不仅可以保证人民生命财产安全，还有利于建立良好的铁路形象，
为社会经济的发展打下良好的基础。

一、铁路旅客列车安全管理中存在的问题
（一）安全意识落后，培训不系统
目前铁路旅客列车安全管理工作主要还是依靠相应的配套人员操作，部分人
员安全管理理念粗放，安全管理工作中态度不认真、素质不达标、不按规程操作。

有些铁路部门缺乏对职工安全意识的培训，忽视对事故风险防范的解读和预防，
培训流于形式，没有结合铁路旅客列车的实际情况制定相应的培训方案，使得员
工的安全意识和处理安全问题的能力较弱，没有达到提高员工基本功从而促进将
保安全作为员工工作日常的自觉行动[1]。

在案例警示教育方面，个别单位和部门羞于暴露问题，总想大事化小、小事
化了，甚至向上级谎报问题、瞒报问题，发生问题后不能正确对待、认真分析，
不能从事故隐患中找出问题源头和存在的安全隐患，问题得不到彻底整治，相应
的管控措施不能及时跟进，也未能采用多种方式对旅客列车安全的有关案例进行
收集和针对性地培训，不能通过吸取经验教训来防止问题重复发生。

（二）设备设施不良，管理不完善
铁路客运安全问题有一部分是由于设备不良、受损、老化、设计不合理等原
因造成的，设备使用部门不能将设备存在的设计缺陷及时反馈到车辆生产厂家，
老旧车型大量使用，设备受损后由于列车运行在途中也不能及时对受损的设备进
行维修，设备带病继续使用，从而造成旅客伤害，甚至影响列车运行等严重安全
问题。

高铁列车设计理念较先进，在技术上防范了一部分安全风险，但高铁列车
安全阈值更高，即便是设备上存在一点小的安全隐患也可能会对旅客们的生命安
全造成严重威胁。

除了设备设施不良之外，在设备管理方面也存在弊端。

虽然铁路车辆有关部
门会定期对列车的设备设施进行检查和维护，但受到列车型号的影响，不同的列
车的设备设施有所差异，个别维修人员在进行设备检修的过程中敷衍了事，没有
执行严格的维修操作规程，甚至使用代替件来敷衍了事，同时没有设立专业的督
导人员对设备维修情况进行盯控检查，技术检查手段欠缺，从而埋下了设备隐患，达不到预期的维修效果[2]。

客运列车设备管理部门和使用部门分属不同的单位，使用部门发现的设备隐
患反馈到设备管理部门往往得不到重视，不能及时对设备隐患进行根治。

另外由
于缺乏协调配合机制，客运部门在防止列车安全隐患上加装设备的建议和要求车
辆部门不能及时给予满足，在增加了客运部门工作量和管理难度的同时不利于客
运设备管理质量的整体提高。

（三）安全管理机制有待完善
当前，铁路正在大力推进安全双重预防机制建设，双重预防机制既揭示了事
故是由安全风险管控失效或研判疏漏所致，由安全隐患排查不及时或治理失效所致，即事故致因的理念，同时为我们超前防范事故提供了科学有效的方法和手段。

但就目前双重预防机制运用效果来看，还存在诸多不尽如意的问题。

一是部分职
工参与安全双重预防机制运用积极性不高，对安全风险管控和隐患排查治理仅停
留在口号上，对双重预防机制目的意义认识不清，重视程度不高。

二是安全风险
识别研判存在疏漏，没有真正从安全管理、技术规章、生产组织、作业环节、设
备质量、环境因素、职工素质等方面全面研判各岗位存在的安全风险。

三是安全
风险管控和隐患排查治理措施针对性不强。

表现在组织领导、专业管理、作业执
行等层面的管控措施和责任没有侧重，没有在人防、物防、技防上综合施策，达
不到源头治理的要求，管控措施“上下一般粗”，不能起到精准防控安全风险的
作用。

（四）专业监管及督导检查存在漏洞
铁路设置各级安全监督管理部门，常态化对作业人员、设备设施、规章制度、外部环境等进行检查，能及时发现安全问题，协助各部门做好治理和整改工作。

但就现状来看，还存在一些管理漏洞。

一是监管机制不合理，安监人员为了完成
量化指标往往不能把解决安全问题做为首要职责，造成问题年年有，同类问题重
复发生。

二是考核追责机制设计不合理，问题发生后，上级检查部门通过发放
“问题通知书”的形式对单位、部门进行考核，造成作业人员对检查人员多有抵触，甚至做表面文章应付检查，不利于发现实质问题，不能解决根本的安全隐患[3]。

二、铁路旅客列车安全管理对策分析
（一）培养职工安全意识
针对部分作业人员和管理人员安全意识淡薄，缺乏安全管理理念的情况，铁
路部门应加强铁路旅客列车安全教育培训，学习安全管理规章制度，培养员工的
安全意识，提高员工的责任心和执行力。

除了定期为职工组织培训之外，还可以
通过特色的文化建设活动来强化职工的安全管理意识，将铁路文化和职工的日常
工作紧密结合起来，采用员工容易理解和接受的教育方式，对提高员工安全风险
意识起到潜移默化的作用。

在安排管理人员方面，可以将加强人才培养，根据实际的列车安全管理工作
需要树立有效的培训目标，建立高质量的人才制度。

创新培训方式，例如采取线
上线下授课、理论实践结合等方式方便职工学习。

面对一些员工培训不积极的情况，也可以制定培训奖惩措施，调动员工的培训积极性。

此外，铁路部门还应该
强化安全管理师资团队建设，建立高质量的教学团队，为授课人员提供高级培训，提高整体素质[4]。

铁路有关部门应在加强事故分析的基础上定期将安全事故案例整理汇总，最
好制作成警示教育视频专题片，以形象直观的方式对员工开展警示教育，以确保
高铁动客车和旅客安全生命线为核心，从人防、物防、技防入手，强化警示教育，增强全员的安全红线和底线意识。

（二）强化设备管理制度
设备设施能否正常运转关系着整个铁路旅客列车安全，针对不同等级列车设
备的差异，铁路部门应当制定明确的设备设施维修和管理办法，明确相关责任人。

对于乘客流动性较高的情况，也需要制定有关的设备设施检查机制，对各车厢的
设备设施等展开全面检查，以防发生设备丢失的情况，对可能影响乘客安全的设
备采取保护措施，例如设置报警铃、警示说明等等，以免出现因旅客误操作耽误
列车正常运行的情况发生。

对设备维修不当、技术水平跟不上行业发展的问题，还需要对有关人员进行
设备、技术、工艺上的培训，定期开展全员维修实践和技术比武活动，让员工熟
练掌握设备维修技能和技术标准。

车辆部门要认真落实“春检春鉴”、“秋检秋鉴”工作要求，将所有设备逐项纳入检查表中，明确检查人员和负责人员，全面
检查、鉴定设备状况，扎实开展设备病害整治。

对于重点部位、重点设备要实行
责任包保。

客运部门和车辆部门要密切配合，对于使用和检查中发现的问题，全
部纳入问题库，责任到人、限期整改、销号解决，形成闭环管理，确保铁路旅客
列车安全运行。

（三）深入推进安全双重预防机制运用
构建安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制，是党中央关于加强改
进新时期安全生产工作的重要部署，是落实企业安全生产主体责任、提升本质安
全水平的治本之策。

铁路列车乘务担当单位要深化运用安全双重预防机制，筑牢
变化就是风险的理念，对标对表落实要求，规范风险库、隐患库，建立风险责任
清单，分级分层落实管控措施。

做到分层分级管控，定期开展风险管控效果评价，
安全重心下沉到作业岗位，实现生产过程中规避风险、主动预警、关口前移、超
前防范、源头治理。

一是强化安全风险管控。

把消除安全隐患作为安全工作主要
目标，前置风险研判，加强风险预警，建立风险责任清单，分级分层落实管控措施。

二是深入开展专项整治，切实解决安全隐患问题。

三是健全完善规章制度，
对排查整治的安全问题，梳理完善规章制度、措施办法，做到防控关键、卡控措
施内容准确、层次清晰、重点突出、符合实际，实现规章制度的源头管控。

四是
强化关键作业卡控，提炼各工种作业指导书安全防控重点，突出安全关键，强化
现场控制，提高安全风险防控能力。

（四）建立完善安全质量监督制度
铁路安全管理大力推行员工诚信管理，提倡部门、班组将自查问题公开曝光，通过“解剖麻雀”的方式进行深入分析，找到问题源头，通过加强管控消除风险
隐患。

铁路安全监督检查工作应以安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防工作
机制为统领，同时紧密结合标准化规范化建设工作，坚持问题导向，兼顾减负原则，规范干部检查重点和专业责任，突出计划性和均衡性，加强节假日、周末、
夜间、管外等重点时段检查，加强典型问题通报，强化问题分析和追踪整改质量，提高基层解决自身问题的能力。

推广利用信息化技术，在铁路系统内部搭建大数据平台，发布安全管理相关
信息，优化考核激励机制，规范专业系统牌卡积分考核制度，合理制定干部职工
奖惩力度，实现小问题预警提示、大问题考核帮促、自发现问题不纳入考核、依
整改效果返奖激励、发现和防止安全隐患重奖快奖等科学合理的考核激励机制，
让安全管理工作更加公开透明，切实提高安全管理评价考核的工作质量。

同时也
可以实现铁路安全风险管控大数据分析，研判季节性风险和安全规律，开展趋势
分析，及时预警管控安全风险。

三、结束语
安全管理工作是保证铁路旅客列车安全的重点，是铁路发展的基础，想要实
现铁路行业更快更好的发展，就要重视铁路旅客列车安全管理中存在的问题，提
高员工的安全管理意识、改善铁路安全设备、深入推进落实安全双重预防工作机制，完善监督管理制度，这样才能降低安全事故发生概率，保障铁路旅客列车的稳定运行。

参考文献：
[1]徐勇.关于道路运输旅客安全管理的探索[J].交通科技与管理,2021(1):2.
[2]热依汉古丽·苏来曼.试析如何加强铁路旅客运输安全管理[J].2022(12).
[3]傅鹏博.影响旅客列车运行安全基本因素分析[J].2022(3).
[4]王旭如,张瑞芳,延九磊.基于电力线列车网络的旅客列车安全监测系统试验研究[J].2022(3).。