城市水利工程施工中安全生产标准化建设探讨

城市水利工程施工中安全生产标准化建
设探讨
摘要：现阶段，安全生产的标准化是企业发展现代化的标志，也是其适应新
时代发展要求的体现。

为了更能够获得市场认可，取得市场竞争力，企业就需要
切实提升自身的业务水平，来做出优质产品，而城市水利工程作为生产施工现场，其标准化施工环境的创造代表着企业的形象，对于赢得市场竞争力具有重要价值。

基于此，本文就城市水利工程施工中安全生产标准化建设进行简要探讨。

关键词：城市水利工程；安全生产；标准化建设；
1 城市水利生产安全的特点
1.1 自然环境比较复杂，潜在的风险比较多
城区水利工程，就是针对大量的住宅区建筑本身的排水系统的雨污合流进行
分流，合理保障从排水户到污水处理厂整个污水管网收集转输系统独立不混接。

因此环境复杂且存在有毒有害气体。

同时极易受到周边环境如周边老旧房屋、地
下管线等条件的影响，这些都增加了对施工现场的控制难度。

1.2 作业工程复杂多样，需要多项安全技术的支撑
城市城市水利工程的形式多种多样，如：深基坑、雨污水管网（箱涵）等，
在施工的过程中可能会遇到各种危险因素，这就需要牢固树立“安全发展、绿色
发展”理念，坚守安全、生态两条底线进行技术控制，城市水利工程安全生产的
过程中，存在占道施工甚至还会出现交叉作业，这也需要施工人员、管理人员各
司其职，强化现场重要生态环境风险点的管控和隐患治理，将可能发生的事故率
降到最低，保证城市水利工程的安全生产。

1.4 施工队伍比较复杂，工程管理的难度明显增加
由于城市城市水利工程分布的地域比较特殊，参与管理的单位也比较多，管
理层次及管理关系比较复杂。

因此，在城市水利工程的施工中，要细化任务分解，明确责任，加强各部门协同，保证水利工程的安全生产标准化生产的安全进行。

各城市水利工程施工企业也将其作为了工作的重中之重。

2 安全生产标准化建设现存问题
2.1 管理机构不健全
城市水利工程建设企业组织机构尚不健全，人员分工不具体，虽然包括安全
管理机构，但安管人员整体能力不足，且工作忙杂，日常工作忙于应付，重痕迹，轻过程。

2.2 管理职责不明确
城市水利工程建设企业安全生产责任还没有真正做到横向到边，纵向到底，
全员安全生产意识有待进一步提高，从业人员违章、违规操作现象依然在一定范
围内存在，缺少安全的素养和技能，安全发展理念未转变，安全履职意识的不足，虽大部分企业已完善安全管理体系及安全框架，但工作中规章制度执行不严，执
行力度层层衰减，安全风险识别、隐患治理和跟踪督办过松。

一线工人缺乏必要
的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。

在项目管理上“安全就是效益”意识不够强，管理存在盲区问题，因此要强化四个责任体系建设。

按“一岗双
责”“三管三必须”要求，推动构建“安全部门主导、业务部门主责”的良性工
作机制，严格落实全员安全生产责任制。

2.3 管理意识不足
城市水利工程建设企业管理意识不足主要表现如下：（1）被动安全：企业
安全意识主要靠安全员管理提升，职工未明确安全责任，执行力较差；（2）主
动安全：企业职工安全意识提升，但未深入理解安全理念；（3）本质安全：所
谓本质安全意识，主要指安全能力，是指企业职工将安全与各项工作相结合，及
时发现隐患、及时整改。

目前为止，我国城市水利工程建设企业职工安全意识
仍处于被动安全、主动安全中，尚未达到本质安全，因此仍需进一步开展安全生
产标准化建设。

2.4 管理章程有待完善
城市水利工程施工管理期间，需完善相应规章制度，以提升城市水利工程施
工安全管理。

但城市水利工程建设企业实际施工管理期间，仍存在有规章制度未
严格落实情况。

未依据施工标准完善安全操作章程，甚至沿用过往其他项目的操
作章程，导致安全操作规范与实际施工不符，且施工期间未及时修改、调整，导
致安全操作章程有效性降低。

2.5 施工安全培训薄弱
大部分城市水利工程建设企业均在年初制定安全培训计划，安全检查计划，
包含施工标准、安全事件应急预案、法律法规等，但培训模式单一、课时不足、
针对性差、内容涉及范围小等问题影响，导致施工安全培训效果不佳。

此外，目
前劳务用工农民工普遍老龄化，文化水平低、接受能力差，一定程度上增加了施
工安全隐患。

3 城市水利工程施工中安全生产标准化的具体应用
相较于其他建筑工程，城市水利工程安全隐患更多：城市水利工程施工单位多，且施工现场位于城市，人流量大，点多面广、施工难度高、施工技术要求高。

全面推动安全生产标准化建设工作，就要将安全生产标准化“核心要素管理要求”融入日常安全管理工作中，以建设“智慧工地”为目标，推动科技与安全生产标
准化的有效融合。

应用信息化手段加强安全管理，强化现场日常动态监督。

3.2 深化人员的安全生产意识
工程人员是城市水利工程建设的主体，因而企业应该建立完善的安全教育培
训制度。

开展标准化培训。

确保施工人员能够充分掌握安全生产的相关知识，并
进行定期考核，如果发现其理论及实践水平不达标，则需要组织重新学习。

将考
核的结果与绩效挂钩，充分调动员工的积极性。

同时严格落实全员安全生产主体
责任，建立健全行政体系、技术体系、生产实施体系及安全监督体系四个责任体
系履职，明确各体系的具体工作任务、安全职责，使各责任体系履职内容具体化、清单化，突出解决“做什么，怎么做，做到什么标准，等问题，促进安全生产主
体责任的有效落实。

使得城市水利工程作业人员有更高的安全保障，建设更加文
明的施工环境。

3.3 严格审批城市水利工程施工方案
严格审批城市水利工程施工方案，按照规定进行程序的编制执行，危大工程
根据要求组织专家论证，施工过程中优化交底效果层层交底作业人员，同时做好
方案执行过程监管，保证以方案指导现场施工，。

3.4 加强施工安全风险管控力度
城市水利工程施工安全风险管控涉及面广泛，如针对深基坑、管线保护、交
通疏解、施工用电、有限空间作业、起重机械、危险化学品及消防等方面开扎实
开展隐患排查整治工作。

推行“清单化”管理，严格落实双重预防体系建设把安
全风险管控贯穿安全生产各环节，对涉及到的所有风险单元、风险类别、风险因素，交底作业人员。

同时需有效识别、评估现场危险因素，并制定针对性应急预案，积极开展应急队伍建设、物资储备和练兵备急。

全面提升员工在面临事故时
的应急处置能力。

3.5实行精细化管理抓好现场安全管控
压实责任，深入最底线。

在整个安全管理链条中，现场队伍、作业班组处于“最前沿”，位于“最终端”，也是最薄弱的一个环节。

因此必须做到“关口前移、重心下移”，采取有针对性的措施，推动各项安全工作在项目现场落地生根，主动参与到班组安全活动中，组织人员定方案、建清单，紧盯严查，坚持非常规
作业、危大工程和高危作业的升格管控和管理人员日常巡视履职，确保项目全时
段安全受控。

同时要规范分包安全管理。

结束语
综上所述，在城市水利工程建设过程中，需要确保安全生产标准化体系的落实。

做好一系列的预防工作，坚持实施“安全生产标准化施工。

要以人员的安全
为根本，构建科学化、系统化、规范化的体系，这也是我国安全生产管理制度的发展方向。

在水利项目施工过程中践行标准化制度规范，对于保证工程安全、提高项目经济效益、促进国家发展等方面都具有重要价值。

因而城市水利工程单位应该重视安全生产标准化建设工作，以改善我国的安全生产状况。

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