危大项目工程安全管理及检查要点

-/危大工程安全看
守及检查重点
魏巅峰
南昌市建筑行业安全督查管理站
-/第一大多数、危大工程的看法、分类、工作程序及管理系统
一、危大工程的看法及分类
危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程）是房屋建筑与市
政基础设施工程在施工过程中存在的、可能致使作业人员群死群伤或
造成重要不良社会影响的分部分项工程。

《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》（建质 [2009]87号）和《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理推行细则》（赣建安[2010]16号）关于高出必然规模的危大工程的分类有几处不同样的地
方：
一、深基坑工程
（一）开挖深度高出 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未高出 5m，但地质条件、周围环境和地下管线
复杂，或影响毗邻建筑（修筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑系统
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m 及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m 及以上。

（我省规定为：施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m 及以上。

）
（三）承重支撑系统：用于钢构造安装等满堂支撑系统，承受单
点集中荷载700Kg 以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用特别规起重设施、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程。

-/（二）起重量 300kN 及以上的起重设施安装工程；高度200m及以上内爬起重设施的拆掉工程。

（我省规定为： 200kN，并增加一条规定：安装高度高出60 m 以上的起重机械设施的安装与拆卸工程）
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升升度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

我省规定为：落地架 24 米、悬挑架 15 米、提升架 60 米及其他用
于 60 米及以上建筑物的各种脚手架工程
五、拆掉、爆破工程
（一）采用爆破拆掉的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆掉中简单惹起有毒有
害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特别建、修筑物的拆
掉工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、修
筑物安全的拆掉工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风范区控制范围
的拆掉工程。

六、其他
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢构造安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜构造安装工程。

（三）开挖深度高出16m 的人工挖孔桩工程。

（我省规定为10米）
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新资料、新设施及还没有相关技术标
准的危险性较大的分部分项工程。

我省增加一类：（六）特种设施：
1、起重量 300KN及以上的起重机械设施的安装与拆卸工程；高度 200m 及以上内爬起重机械设施的拆卸工程。

2、悬挂（挑）的特种设施安装与拆卸工程。

3、其他地下及周围环境复杂的特种设施安装与拆卸工程。

二、危大工程的工作程序
危大工程的工作程序主要有以下七个过程，详尽以下：
1、划分分部分项工程：项目签约后，项目技术负责人组织相关施
工管理、技术人员针对合同约定的项目内容，结合涉及供给的图纸对
项目进行分部分项工程的划分。

2、鉴别危大工程：施工技术人员关于划分出的分部分项工程比较
危大工程目录进行甄别。

3、编制危大工程专线施工方案：项目技术负责人组织对危大工程
解析、编制专项施工方案。

4、专项方案的审查：施工单位技术部门组织技术人员对专项方案
进行审查，对高出必然规模的提出进行专家论证的建议；一般规模的
审批后下发项目详尽推行。

5、专家论证：对在审查中发现风险较大高出必然规模的分部分项
工程，提请专家进行专项方案的论证。

6、完满方案：对专家论证经过的专项方案组织相关技术人员对专
家建议进行收集，并将建议纳入专项方案；对专家论证没有经过的专
项方案组织相关技术人员依照专家建议进行校正，并再次提请专家论
证。

7、施工单位技术负责人对审查、论证经过的安全专项施工方案进
行签字，现场总监理工程师对施工单位报送的专项方案进行审批签字。

项目拿到经过审批经过的专项方案后，必定依照方案的要求组织施工。

详尽工作程序见以下列图：
三、四位一体管理系统
所谓四位一体管理是指重要危险源的鉴别、见告、控制、反响
-/
四个程序。

这四个程序环环相扣共同组成了重要危险源四位一体管理
系统，以下如所示。

（ 1）鉴别
鉴别是指：施工单位组织专业技术人员利用专业知识，针对建筑工程的种类、特点、规模，依照相关法律法规、标准规范及工作经验，
对施工现场已存在的，以及将来可能出现的重要危险源进行鉴别，并
拟定出有针对性的、的确可行的预防措施的行为。

既包括对整个施工
过程的解析，也包括对某个施工阶段、某个分部分项的鉴别。

鉴其他结果应满足以下要求：
1）要与工程本质相结合：危险源鉴其他目的是为了指导施工，
使施工过程中的重要危险源管理拥有科学理论依照。

2）要考虑全程与阶段：重要危险源的鉴别不是一劳久逸的过程，
需要依照不同样的施工阶段、不同样的季节特点随时对存在的和将要出现
的危险源进行鉴别，以期能够真实达到指导施工的目的。

-/ 3）措施要拥有可操作性：危险源鉴其他目的是为施工过程中的
重要危险源管理供给科学理论依照，其最后是要回到本质管理中去的，
所以措施必然要具备可操作性。

（ 2）见告
见告是指将鉴其他结果，如重要危险源存在的部位、可能致使的伤害、应该采用的预防措施等以某种形式见告作业人员，从而提升他们的防范意识和防范能力。

见告的形式有多种多样，如：重要危险源公示牌、安全技术交底、经常性安全教育培训等。

见告看似简单但是要想获取好的收效确是要费一番脑筋。

以重要危险源公示牌为例，需要考虑：以什么样的形式出现才能详尽直观，
便于不同样文化层次的人接受；放置在哪个地址才能使更多的作业人
员注意到；甚至摆放的高度，颜色的比较都要涉及到安全生理学的相
关知识。

见告的形式虽多种多样，但总的原则倒是不变的，那就是依
照安全管理中的人根源理，真实做到以作业人员为本。

（3）控制
控制是指依照鉴别拟定的措施来对施工现场的重要危险源进行
管理、防范，其本质是鉴别和见告的本质落实过程。

也是整个管理体
系中最重要的一个环节。

措施拟定的再好，落实不到位也是空费无功。

控制这环节要注意以下几点：
1）要全过程控制，不能够是一时热的短期管理。

2）要全员参加。

重要危险源的控制是一个长远的复杂的工作，
可是靠项目部的安全管理人员远远不够。

重要危险源的控制应本着群
众性的原则，项目部全体参加，从业人员全体参加，只有这样方能事
半功倍。

（4）反响
反响是指将本管理循环内管理行为和管理结果加以总结，好的方
面加以继承弘扬，不足之处加以改进，为下一个循环供给经验，以使
下一个管理循环获取更好的管理结果。

第二大多数、常有重要危险源（基坑、高大模板、脚手架）的安
全看守检查重点
一、基坑
近来几年来，随着经济社会的发展，城市化建设的加快，城市土地可
用资源减少，人们对地下空间的渴求真日异月新，致使深基坑工程越
来越多，基坑面积越来越大，对深基坑工程的施工要求越来越高。

与
此同时，在深基坑工程施工中发生安全事故或险情的概率也在逐渐增
大。

如何经过当前深基坑工程施工中存在的安全隐患解析，进一步规
范基坑工程的设计、施工、监测，从而防范深基坑工程安全事故的发
生成为各级建设行政主管部门和参建各方面对的一个重要课题。

1、当前深基坑工程施工存在的主要安全隐患
（ 1）设计阶段存在的隐患
1）勘探资料不详尽，设计方案存在先天性弊端
依照相关规定，为使基坑设计安全、可靠、合理，建设单位应向
设计单位供给拟建地域详尽的水文地质资料、地下管线资料、周边环
境资料以及拟建工程施工图纸等必备资料。

但在现实中经常一些建设
单位对该项工作不够重视，草草供给一些资料给设计单位进行基坑围
护设计，而设计单位在现场踏勘后，在未追查建设单位供给的资料是
否真实正确和完满可靠的前提下就匆促使行围护设计，致使设计方案
自己存在一些先天性弊端。

2）片面追求低成本、散工期目标，致使设计方案安全储备大幅
下降
基坑围护的设计原则应是安全、经济、合理、可行。

而多数建设
单位为了追求缩散工期、降低造价的目标，将基坑安全储备摆在了次
要地址，在设计阶段就进行干预。

部分基坑设计单位迫于建设单位的
压力，将设计安全储备一降再降，甚至出现临界值的基坑设计，从而
多后续的基坑围护施工带来了巨大的安全隐患。

3）基坑设计方案缺乏有效的审查
基坑围护设计方案一般在推行前必定经过专家论证，确定方案可行后，方可进行施工。

而当前有些地域对基坑围护设计方案的施工图
审查工作履行不力，致使设计方案大打折扣，也埋下了一些安全隐患。

（ 2）施工方面存在的隐患
1）基坑围护施工质量未达设计要求
基坑围护系统施工质量的利害直接影响到整个基坑工程的安全。

从本质施工中的“土钉的长度不够、注浆量不足、止水帷幕的水泥掺
量不足、冷缝接头办理不当、三轴搅拌桩垂直度超标”等现象均与围
护系统施工质量的利害相关。

基坑围护系统的质量控制基本上依靠施
工单位的自检及监理单位的督查。

由于基坑围护工程专业性极强，不
少监理单位在此专业方面技术力量困穷，无法有效监控重点部位和关
键工序，造成很多基坑围护施工质量失控。

2）施工单位未按合理施工方案进行基坑开挖
在整个基坑围护工程施工过程中，科学合理的施工对基坑安全起
着至关重要的作用。

基坑开挖方式应分段、分层进行。

基坑工程受“空间时效”影响十分明显，分段开挖是为了减小基坑长边效应的影响，
防范基坑长边中部位移过大；分层开挖是为了让坑外侧土体应力逐渐
释放，从而防范应力突然释放带来不利影响。

在本质施工中，施工单
位经常由于工期的压力或自己的麻痹马虎，不严格依照方案施工，盲
目进行大开挖，直接致使基坑位移过大甚至地面开裂或局部坍塌。

3）应急物质准备不足，应急措施不实时
基坑工程施工中碰到的不确定性因素很多，特别是在江浙沪等软土
地域更显突出。

所以做好基坑工程施工过程中的应急准备工作显得
特别重要。

就当前大多数的基坑工程来看，应急准备措施绝大多数停
留在“纸面”上，应急储备资料、应抢救援机械等在现场鲜有所见，
这无形之中又是基坑安全的一大隐患。

（3）基坑监测方面存在隐患
基坑监测是整个基坑工程施工中的重要组成部分，是实现动向设
计、信息化施工的重要环节，同时也是发现基坑事故征兆的最直接手
段，是基坑工程安全保证的基本要求之一。

从当前的基坑监测工作来看，宽泛存在很多问题：基坑监测单位错落不齐，监测人员水平高低不一，很难满足当前复杂的基坑监测工
作的要求。

依照《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497— 2009）的
要求，基坑监测单位必定具备工程测量和岩土工程两方面的资质，但
仍有一些监测单位资质不健全。

其他《规范》还要求每日均应由专人
进行巡视检查，并要有经验的监测人员驻守现场，而本质过程中鲜有
监测单位能够做到这点。

基坑监测工作宽泛采用“游击模式” ，即一个监测组同时监测多个基坑，在各个基坑之间来回奔波收集数据，巡视
检查工作顺带达成。

甚至有些监测单位在形成监测报告时因数据汇总、
解析工作量较大，未能实时反响给施工方，致使基坑安全的实时情况
反响愚痴，基坑监测对基坑安全的保障作用碰到折减。

2、保证基坑施工安全的对策措施
当前深基坑工程施工中存在的主要问题及相关教训告诉我们，为保证基坑施工安全应加强以下对策措施：
（ 1）设计阶段
1）详尽勘探工程地质及周边环境。

在对深基坑支护构造设计前，
应充分认识建筑场所及周边的地质和水文情况；认识建筑场所及周边
地下埋设物和地下管线的地址、构造形式、深度等。

同时还应掌握基
坑周边的排水情况、地面堆载、过往车辆的荷载。

只有在正确掌握工
程环境的前提下，深基坑的方案设计才能客观合理。

2）慎重选择基坑支护方案。

深基坑支护有多种构造种类和多种
施工方法可供选择，设计时应结合深基坑自己特点和场所岩土条件及
周边环境条件，综合考虑基坑周围环境、工程地质和水文情况、土层
构造、开挖深度、基坑形状以及排水方法、施工作业设施安全等级、
工期要求、技术经济收效等因素。

无论采用哪一种支护构造形式，都需对支护构造受力、强度、嵌入
深度进行仔细的设计和验算，并对施工过程进行严格的督查，保证工
程安全有序进行。

3）择优采用深基坑降水方式。

地下水是深基坑工程最大的“敌人”，在没有地下水的情况下，有的土质能够轻易挖到5m或更深，但在地下水位较高，而又是砂土或粉土时，即使挖3m也可能产生塌方事故，所以深基坑工程中对地下水的控制至关重要。

地下水降水形式很多，主要有疏干、明排、止水降水结合、减压
降水等。

但无论采用哪一种降水方法，都应该与建设场所的水文地质条
件、工程需求相吻合，并结合深基坑自己止水帷幕、地下水补给情况，择优选择降水方法。

4）合理拟定土方开挖方式。

基坑围护设计单位应针对本工程的
特点，对施工单位提出基坑在围护施工及土方开挖阶段的详尽要求，
如：降水时间、堆土区范围、泵车停靠地址、出土通道及土方开挖顺
序等要求，以保证土方开挖与设计工况相适应，保证基坑在开挖施工
过程中的安全牢固。

5）深基坑监测方案应同步设计。

为保证深基坑工程的安全，在
基坑支护设计的同时应明确由第三方监测单位对基坑工程的整个施工
过程进行监测，并依照监测的数据解析结果对基坑的安全进行议论分
析，从而保证基坑工程的施工安全。

（ 2）施工阶段
1）按拟定的施工安全专项方案推行，并保证质量是保证施工安
全的重点。

编制合理、科学、完满的施工安全专项方案并贯彻履行是
衡量企业管理水平利害的重要标志，也是施工现场安全管理水平的体
现，更是保证施工安全、防范伤亡事故发生的客观要求。

2）应急措施必定卓有收效。

深基坑工程施工涉及因素很多，如
果对施工过程中突发因素缺乏考虑，就有可能因事故不能够实时解决而
造成经济损失，所以拟定有效应急方案是特别必要的。

3）监测方案必定结合本质进行必要调整。

深基坑自己体积大、
深度深，周边地下环境千头万绪，施工过程中，因土体拥有流动性，
其受力状态时辰变化。

所以，每个工程的监测内容，地址和方法，都
要依照工程本质情况来确定。

主要包括对支护构造自己监测和周边环
境监测两部分。

监测数据应实时供给给相关单位，如围护构造及周边
环境在开挖过程中的变形与受力特点出现异常，则要重新优化设计，
调整施工参数，以保证基坑工程施工安全。

（ 3）加强各参建方在深基坑施工过程中的安全职责
1）建设单位应该向设计及施工单位供给施工现场及毗邻地域内
供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，
气象和水文察看资料，相邻建筑物、修筑物及地下工程等相关资料，
并保证资料的真实、正确、完满；不得将深基坑工程直接发包，不得
明示或表示施工单位不按审查确定的专项施工方案施工，不得压缩合
理工期和减少施工过程中的监测项目。

2）勘探单位应该依照法律、法规和工程建设逼迫性标准对深基
坑工程建设地域进行勘探，供给的勘探报告，特别是不良的地质条件，应该真实，正确，满足边坡支护设计及施工需要，并实时做好勘探报
告提交后的服务工作。

3）设计单位应该依照地质情况、周围环境、主体设计要求和施
工条件等进行多方案比较，优化设计。

设计图纸及文件必定注明支护
构造、周边重要建（构）筑物、重要管线及周边土体的控制变形值和
支护设计的有限时限。

设计单位应该成好技术交底和工程施工过程的
技术服务工作，实时解决施工过程中出现的问题。

4）施工单位应严格依照规范、标准和判定的专项施工方案组织
施工，任何单位和个人不得擅自改正、改正专项施工方案。

施工单位
应加强施工安全技术管理，做好技术交底，加强施工现场安全生产文
明施工管理，实时认识和解析监测信息，对可能出现的险情，拟定相
应的应急方案，并依照工程本质情况装备应急抢险器材和人员。

5）监测单位应该依照勘探报告、设计文件要求的变形值界限和
施工组织设计等相关监测要求，拟定监测方案。

监测单位应按规范及
方案要求做好深基坑工程施工期间和周围环境的全过程监测工作。

监
测单位应该实时向建设单位、设计单位、监理单位、工程总包单位通
报监测解析情况，提出合理建议。

监测收集书记已达报警界限时，应
当马上通知各相关单位采用措施。

6）监理单位应该依照《建设工程监理规范》和《建筑基坑支护
技术规程》的要求，加强对深基坑工程施工过程的监理。

针对深基坑
工程的详尽特点，拟定监理细则和推行旁站监理，严格督查专项施工
方案的推行，督促施工单位质量安全保证措施落实到位，实时掌握监
测数据，发现问题实时下达整改通知单，出现险情、事故应实时报告
建设行政主管部门。

深基坑工程时基础工程施工中的重点，也是难点。

深基坑施工安全决定了整个工程的成败，正因这样，应严格落实参建各方主体安全
责任，明确各职能部门在深基坑工程各环节的看守职责，最大限度地
保证深基坑工程的施工安全。

二、高大模板
高大模板支撑系统坍塌事故是建筑施工中极易惹起集体伤亡的
主要事故种类之一，特别随着城市现代化的发展，各种大跨度、超高、超重荷载的混凝土构造越来越常有，对混凝土构造施工的技术和管理
水平提出了更好的要求。

近来几年来，全国各地混凝土模板支撑构造
坍塌事故表现高发态势，如何防范混凝土模板支撑构造坍塌，成为当
前建筑施工安全管理工作的重中之重。

（ 1）定义及分类：
高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高
度高出 8m，或搭设跨度高出 18m，或施工总荷载大于 15kN/ ㎡，或集中线荷载大于 20kN/m 的模板支撑系统。

高大模板的鉴别工作要十分仔细，基坑及脚手架的鉴别简单，但
高大模板的鉴别要对施工图纸要逐一解读。

现举某一大型行政中心为
例，看该工程有哪些部位属高大模板支撑，从地下室开始逐层往上直
到屋顶来解析，可能有以下部位： 1、地下室中板、顶板； 2、进门大厅（共享空间）；3、大门口雨蓬； 4、每一层的会议室； 5、层顶挑檐；6、重荷载梁板； 7、电梯井支撑系统； 8、施工起落机卸料平台支撑系统； 9、屋顶构架。

这九类高大模板种类中，除了“重荷载梁板”外，其他八类好理
解，可是就是支撑高度、搭设跨度两个指标。

但关于“重荷载梁板”，多厚的板、截面多大的梁属于超重荷载梁板，我查找相关资料，找到
一个相对简单的鉴别方法：
① h 板*25+2.5=10KN/m 2
2
h 板≥30 ㎝时施工总荷载达到10KN/m。

②S 梁 *25+2.5=15 KN/m
S 梁≥2即属于超限荷载梁。

（ 2）、方案管理
1）、方案编制
施工单位应依照国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织
相关专业技术人员，结合工程本质，编制高大模板支撑系统的专项施
工方案。

2）、专项施工方案应该包括以下内容：
（一）编制说明及依照：相关法律、法规、规范性文件、标准、
规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（二）工程大要：高大模板工程特点、施工平面及立面部署、施
工要求和技术保证条件，详尽明确支模地域、支模标高、高度、支模
范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。

（三）施工计划：施工进度计划、资料与设施计划等。

（四）施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础办理、主要搭设
方法、工艺要求、资料的力学性能指标、构造设置以及检查、查收要
求等。

（五）施工安全保证措施：模板支撑系统搭设及混凝土浇筑地域
管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆掉的安全技术措施、
施工应抢救援方案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中
及混凝土终凝前后模板支撑系统位移的监测监控措施等。

（六）劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员
的配置等。

（七）计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板
支撑系统的主要构造强度和截面特点及各项荷载设计值及荷载组合，
梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆牢固性计算，立
杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，变换层下支撑层承
载力验算等。

每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明资料尺
寸、规格、纵横支撑间距。

附图包括：支模地域立杆、纵横水平杆平面部署图，支撑系统立
面图、剖面图，水平剪刀撑部署平面图及竖向剪刀撑部署投影图，梁
板支模大样图，支撑系统监测平面部署图及连墙件布设地址及节点大
样图等。

而本质施工中专项方案存在的问题：
1）、无专项方案。

有部分工程在进行模板工程施工前，施工单位
没有编制专项施工方案； 2）、专项方案没有针对性。

我们平时在检查
过程中经常发现多数项目的模板工程专项方案都来自于网络，没有体
现出所施工工程的特点和技术参数，毫无针对性；3）、计算不全面。

一些专项方案的计算考虑不全面，所取参数值不规范、不正确，甚至
计算错误； 4）、方案审批手续不齐全、代签字现象比较严重、没有加。