火灾事故调查改革与发展

火灾事故调查改革与发展
发布时间：2021-02-22T05:13:53.549Z 来源：《科技新时代》2020年11期作者：杨晨彪黄凯[导读] 火灾事故调查是火灾预防工作的重要组成部分。

改革火灾调查制度，提高火灾调查效率，是保障公共消防安全的重要任务。

面对我国火灾事故调查工作的现状，提出了其中主要存在的问题及解决办法，我们必须充分重视火灾事故调查工作，本文概述了如何进行改革，以及改革和加强火灾事故调查工作的必要性，提出了科学合理的制度。

杨晨彪黄凯
唐山市消防救援支队迁安大队河北唐山 063000
摘要：火灾事故调查是火灾预防工作的重要组成部分。

改革火灾调查制度，提高火灾调查效率，是保障公共消防安全的重要任务。

面对我国火灾事故调查工作的现状，提出了其中主要存在的问题及解决办法，我们必须充分重视火灾事故调查工作，本文概述了如何进行改革，以及改革和加强火灾事故调查工作的必要性，提出了科学合理的制度。

关键词：火灾事故、调查、改革、发展 1、前言
随着我国经济的快速发展，以及现代化进程的不断推进，许许多多由现代化因素引起的火灾对我们的生活造成了极大的影响，其危害性也将越来越大。

如何对火灾事故进行调查，以及根据火灾的多发因素进行预防变得尤为重要和迫切。

预防火灾就是保护我们的生命财产安全。

对火灾事故调查制度进行改革，事关消防和社会经济发展的大局。

2、改革的必要性
近年来，随着人们对火灾事故多发性的认识，特别是在工作场所，火灾事故越来越频繁且严重。

火灾事故调查作为政府应对火灾的窗口，日益重要起来。

各级部门的管理者越来越重视火灾事故调查，对火灾事故调查的要求也越来越高。

然而，在调查中发现，存在着人员不足且素质不高、改造不到位等问题。

在实际工作中发现，一些火灾原因的认定非常随意，缺乏可靠的科学依据和物质依据；一些火灾原因长期不能认定；一些火灾未按政府的规定出具事故认定证书。

此外行政干预导致了火灾原因调查发生因果颠倒的状况，极大的影响了双方权利。

这一切都导致了火灾案件的投诉不断增多，以及事故发生时对火灾原因和责任的认定不准确、不明确，社会各方面不能吸取教训，责任人不能得到惩处，不能起到震慑的作用，最终形成火灾频发的恶性循环。

人员伤亡和经济损失严重。

因此，我们必须进行适当的调整和改革，促进消防事业的蓬勃发展。

3、火灾事故调查中存在的问题 3.1机构设置不合理
火灾事故调查是《消防法》赋予国家消防机构的一项重要任务。

主要任务是调查和确定火灾原因。

一些地区由于缺乏专业技能，导致了机构设置不合理。

因此，难以研究火灾的规律和特点。

从全国火灾发生频率不难看出，没有组织科学的事故调查，是火灾事故频发的一个重要原因。

另外，在中央政府的监督下，它不应直接影响到火灾的调查，而应起到合理的监督作用。

如果设施机构的功能没有完全实现，那么这些机构都是没有意义的，特别是兼职消防督察多为消防员，熟悉所属单位，容易在火灾事故和伤亡事故中发生明显矛盾。

此外，调查火灾原因和火灾统计数据往往是行政干预的对象。

这就导致了法律法规的严肃性、权威性和有效性的丧失。

组织不当将导致火灾事故调查内部混乱，影响消防工作顺利进行。

3.2人员量少、质弱
目前，我国从事火灾事故调查的专业技术人员严重不足，其中专兼职人员800余人。

每年中国有近25万起火灾。

记录处理人员平均每年工作251天，几乎是将兼职人员改为专职人员使用。

另外，由于他们大多是兼职侦查员，这客观上导致了对法律的误解。

此外，受人员流动等因素影响，调查人员数量正在减少。

3.3设备落后、经费短缺
目前，各类火灾事故调查仪器严重不足。

我国大部分省市只使用简单的摄影摄像设备进行调查。

很多必要的调查过程都被忽略了。

目前，除部分机构外，其他机构大多没有按照要求配置设备。

由于上述原因，一些物证无法进行科学的鉴定。

调查发现，全国火灾调查部门大多无经费处理火灾案件。

由于内部动力的不足，火灾调查难以推进，刑侦部门每年都有专项经费办案，经费来源于财政部门的专项拨款。

由于对这方面重视不够，没有采取有效措施积极应对，导致设备落后，主要是人为主观因素造成的。

3.4 不合法行为
在火灾事故调查中，有些人在没有人证和物证的情况下，采用间接排除法来确定火灾原因。

也就是说，对可能在火灾现场引发火灾的火源重新进行排序，然后根据案发现场的情况逐一剔除、消除。

留下最可能的火源，然后进行比较、分析、综合、假设。

排除其他因素后，得到最有可能的火灾诱因。

然而这仅仅是我们分析得出结论。

许多人对这一做法存在疑问：火源的可能因素是否用尽，其科学依据如何，证据在何处。

此外，当事人在“火灾原因认定”和“火灾事故责任认定”上也不承认。

许多法律、行政法规应火灾事故的认定当包括火灾事故的当事人，消防队或者家庭、有关单位或者家庭、责任单位或者个人。

此外，在处理案件时，违反两人以上协同调查原则，常常出现一人处理一人失踪的情况；有的缺乏告知程序和听证程序；有的不按规定时间确认核实；有的不完善消防档案，有的擅自使用火灾原因证据，严重扭曲了火灾损失统计。

3.5最终目的未达到
火灾事故调查的最终目的是进一步调查火灾情况的规律和特点，吸取教训，查明事故原因，对火灾责任人进行处理，使有关部门防患于未然，可采取措施防止火灾再次发生。

国家火灾调查仍停留在事故原因调查阶段，最多对火灾责任人进行惩处。

对每一场火灾都缺乏透彻和系统的研究，难以从中得到有用的价值。

一般的研究都是建立在失败理论的基础上的。

它们以完整的数据和理论支持，系统地展示了每一场火灾的发生过程和之后的应对措施，并提供给相关部门。

他们收集各种类型的火灾调查信息作为“知识资源”，以便获得有用的经验。

然而，我国在这方面的研究却很少。

4、具体的改革策略
4.1完善科学的事故调查体系
火灾事故调查是由国家一级以上的公共消防机构执行的，调查队伍应该得到扩充和加强。

为此，应尽快在各省、自治区、直辖市设立火灾调查处，这样才能尽快落实相应的要求，建立消防设施，技术鉴定和成立火灾事故调查专家组；此外，我们还应设立适当的支持机构，进行真正意义上的调查，这无疑将在火灾事故调查、与有关部门一起处理火灾事故方面起到积极的作用，加强火灾规律和特点的调查，减少火灾的发生。

4.2加强队伍建设，提高整体素质
为了做好火灾事故的调查，除了健全和科学的机构，还应努力提高人员的质量。

应配备足够稳定的专职火灾探测人员。

根据本区域上一年度火灾发生次数，配备相应的人员，并结合国内消防检查人员资格考试后的培训，消防检查机构必须配备具有相应技术职称的人员。

同时，每年要对全国火灾调查人员进行培训和研讨；同时吸纳科学专家，加强和扩大火灾调查队伍，提高办案整体素质，消除人员数量和素质偏低的现状。

4.3改善装备
各级火灾事故处理专项资金列入财政预算，各级政府可以每年拨付，从国家财政部门到公共消防机构的专项案件管理资金；专门用于各种急需的勘探和鉴定设施以及火灾事故探测所需的活动资金。

为确保火灾事故调查经费的筹措，我们还可以提供在不同省市设立的评估设施，用于征收适当的费用，并根据当地情况拨付资金。

5、结束语
总之，提高火灾事故调查的质量，保护当事人的权利，发展火灾事故调查是重中之重。

只有建立和完善科学的消防制度，提高火灾事故调查的整体素质和案件行为，配备先进的设备，开展法定的火灾事故调查，改革不相容的机制，调查和完善内部结构，才能真正起到火灾事故调查的作用。

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