2009年乐昌市渔业柴油补贴工作方案

2009年乐昌市渔业柴油补贴工作方案
根据《农业部办公厅关于发放2009年上半年渔业油价补贴资金有关事项的紧急通知》（农明字…2009‟第33号）和省财政厅《关于做好2009年石油价格改革财政补贴工作的通知》（粤财工…2009‟69号）、和《2009年广东省渔业柴油补贴工作方案》（粤海渔函…2009‟163号）的要求，结合本地实际，制定本工作方案。

一、加强领导，落实责任
根据省的工作方案，我市成立渔用柴油补贴工作领导小组，下设办公室，负责渔用柴油补贴日常工作。

具体如下：
组长：杨跃进（农业局局长、党组书记）
副组长：黄智明（农业局副局长、畜牧兽医水产局局长）
郑家聪（农业局副局长）
办公室主任：欧阳勋（乐昌渔政大队大队长）
副主任：陈卫良、彭振兵
二、补贴范围和对象
（一）补贴范围：持有合法、齐全、有效证件的机动捕捞渔船、养殖船。

辅助渔船不得作为补贴对象。

（二）补贴对象：以渔业船舶为单位，按证件登记内容直接补贴给船舶所有人。

三、补贴原则
（一）捕捞渔船以捕捞许可证登记的主机功率为测算依据。

养殖船以渔业船舶登记证书记载的主机功率和养殖证确认的面积为测算依据。

（二）补贴对象应当持有合法有效的渔业船舶证件，即：捕捞渔船应持有渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有
权证书、渔业捕捞许可证；养殖船应持有渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、水域滩涂养殖使用证。

（三）2008年12月31日前办理完跨市买卖渔船手续的，其补贴资金由现船籍所在地主管部门发放；2009年1月1日后办理完跨市买卖渔船手续的，其补贴资金由原船籍所在地主管部门发放。

（四）经农业部批准从事远洋渔业项目的渔船均已纳入远洋渔业油价补贴范围，不得再核发国内渔业油价补贴。

（五）下列情况不予补贴：
1、使用电、炸、毒等禁止捕捞作业方式的渔船；
2、证件不齐的渔船；
3、有渔业船舶证书但船舶实际不存在的；
4、未按规定配备集体救生设备的渔船、未购买船舶财产保险的主机功率超过14.7千瓦的海洋渔船、未购买船员人身保险的渔船；
5、非法审批取得渔业船舶证书的渔船；
6、一年以上未从事渔业生产的渔船；
7、被列入黑名单的渔船；
8、违反休渔、禁渔管理规定的渔船；
9、其他严重违反《渔业法》等法律法规规定的渔船。

（六）2009年1月1日至5月30日期间，有其他轻微违反《渔业法》等法律法规规定的行为，达到三次或三次以上的，扣减20％柴油补贴，达到五次或五次以上的，扣减50％柴油补贴。

四、补贴时间和标准
（一）补贴时间
2009年全年12个月。

（二）补贴标准
本次柴油补贴资金以2008渔业用油量为基础测算本市用油量
和补贴资金。

要根据省下达的用油量、补贴资金以及本地区符合补贴条件渔船的功率，测算具体补贴标准。

捕捞渔船按照捕捞许可证登记的主机功率进行测算核准。

养殖用油按照养殖证确认的面积和渔船情况进行测算核准，平均每公顷养殖水面可补贴养殖机动渔船主机功率不得超过1.4千瓦。

渔船主机功率配置小于1.4千瓦/公顷的，按实际功率数核准，渔船主机功率配置大于1.4千瓦/公顷的，按1.4千瓦/公顷核准补贴。

如养殖户甲自有1艘10千瓦养殖船，养殖证确认面积10公顷，那么其补贴功率为10千瓦；养殖户乙自有1艘20千瓦养殖船，养殖证确认面积10公顷，那么其补贴功率为14千瓦(即10公顷×1.4千瓦/公顷)。

五、时间安排
全市渔船柴油补贴资金发放工作在今年5月30日之前完成。

六、补贴资金发放程序
（一）申请
1、捕捞渔船申请。

渔业船舶所有人填写《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》（见附表），向船籍港所在地的县级海洋与渔业主管部门提出申请（没有设县的地方，直接向地级市海洋与渔业主管部门申请），交验渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、渔业捕捞许可证和身份证的原件，并提交复印件。

大中型渔船还要提供捕捞日志。

2、养殖船申请。

渔业船舶所有人填写《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》，向船籍港所在地的县级海洋与渔业主管部门提出申请（没有设县的地方，直接向地级市海洋与渔业主管部门申请），交验渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、
水域滩涂养殖使用证和身份证的原件，并提交复印件。

（二）受理。

船籍港所在地的县级渔政部门或地级渔政部门代表同级渔业主管部门对渔民提出的申请进行受理。

（三）审核。

成立渔业柴油补贴工作审核小组，审核小组由渔政队伍和渔业部门抽调人员组成。

其中《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书和身份证由渔政部门负责审核，渔业捕捞许可证和水域滩涂养殖使用证由渔业部门负责审核。

审核人员对渔船和渔船相关证件的合法性和真实性负总责，并在《2009年广东省渔业柴油补贴申请表》内签名确认。

经审核符合补贴条件的渔船，经渔政部门汇总，由本单位柴油补贴领导小组办公室主任审核后报本单位领导小组审批。

（四）前期公示。

建立健全并严格执行公示制度，充分发挥社会和群众的监督作用。

经本单位领导小组审批同意拟送同级财政部门的补贴对象名单和补贴金额，县级渔政部门要在渔民群众相对集中并容易看得见的公共场所（如渔村村委会、渔港、水产品交易市场和渔政办证大厅等）张榜公示。

公示有效时间不少于5天，并同时公布地级以上市海洋与渔业主管机关监察部门的举报电话。

每次公示的文件，需由经办人和相关责任人签字后存档保管。

（五）报批。

经公示无异议后，以县级或地级市海洋与渔业部门的名义将拟补贴对象的名单和补贴金额汇总报送同级财政，由财政报经同级政府审批。

经当地政府有关领导审批后，再由财政部门委托银行将补贴款直接打入渔业船船所有人的“一卡通”银行帐户。

（六）后期公示。

财政部门将补贴款下达到渔业船舶所有人的银行帐户后，渔政部门要再次将已补贴对象的名单和补贴金额按第（四）款的要求，在规定的地点、时段进行公示，每次公示的文件，
需由经办人和相关责任人签字后存档保管。

七、保障措施
（一）加强组织领导。

油补工作是政府行为，要在当地政府的统一领导下，根据省局的统一部署和市渔业补贴工作方案，结合当地实际，制定本地区的渔业柴油补贴工作方案，报当地政府批准执行。

（二）高度重视。

石油价格改革财政补贴工作涉及面广、政策性强、复杂程度高、社会敏感性强，各地要充分认识此项工作的重要性和艰巨性，要以高度的使命感、责任感、服务意识和大局意识，切实加强组织领导，采取有力措施，落实工作经费，确保渔业柴油补贴工作顺利实施。

（三）广泛宣传。

国家对机动渔业船舶实行柴油涨价财政补贴，切实解决渔民群众生产成本急剧增加的困难问题，是中央“惠渔”政策的集中体现。

渔业行政主管部门要高度重视，提高认识，加大政策宣传力度，按照国家和省的政策规定，做好对广大补贴对象和社会公众的政策宣传解释工作。

特别是今年对养殖渔船用油补贴政策进行了重大调整，渔业行政主管部门要重点进行宣传、解释。

要密切关注调价后的社会反映，做到心中有数，避免因沟通不够、宣传不力引发社会矛盾，要让广大渔民群众深切感受到党中央给予的关怀和温暖。

（四）抓好补贴情况的电脑录入工作。

对于已经审核、前期公示、发放补贴资金的情况，要按照《广东省渔业柴油补贴发放软件》的要求，及时、准确地录入渔船管理系统。

省局将根据录入情况核算各地工作进度。

（五）建立档案制度。

要建立健全柴油补贴档案，做到一船一档，以备今后审计检查。

档案材料应包括：广东省渔业柴油补贴申
请表，渔船所有权人身份证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、渔业捕捞许可证、捕捞日志和水域滩涂养殖使用证的复印件等。

（六）建立举报制度。

要在公示文件上公布省、市两级渔业主管机关监察部门的举报电话，充分发挥社会和群众的监督作用。

（七）加强监督检查。

市局将定期或不定期组织检查，各地要对补贴资金使用情况进行监督检查，切实保证财政资金专款专用。

对发现的问题要及时采取补救措施加以整改。

对涉嫌经济违纪和违法行为的，要移送纪检监察机关或司法机关进行处理。

（八）推进“平安渔业”建设。

要以渔业柴油补贴工作为契机，切实加强渔船安全监督，强化基础管理，提升渔船抵抗自然灾害的能力。

要结合油补工作，督促渔船配备安全生产通讯设备，努力推进全省渔业安全生产通信指挥系统建设进程。

（九）做好总结工作。

自4月1日起，每7天向市渔政支队报送一次补贴资金发放进度情况，并于6月5日前将2009上半年油价补贴预拨资金发放工作总结书面报送我局，具体内容包括本地区具体实施方案、公示情况、已发放到渔民或渔业企业的补贴资金数量、未发放补贴资金的主要原因、预计进度、油补工作效果、存在问题、有关建议以及《中央财政渔业油价补贴发放情况统计表（捕捞）》、《中央财政渔业油价补贴发放情况统计表（养殖）》等。

附件：2009年广东省渔业柴油补贴申请表
主题词：农业补贴工作方案通知
抄报：广东省海洋与渔业局、广东省渔政总队、韶关市农业局、韶关渔政支队、陈洁平副市长、向昭晖副市长
抄送：市财政局。