总承包管理办法(八局)

总承包管理实施方案
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中国建筑第八工程局
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第一章前言 (1)
第二章组织机构设置 (2)
2.1 工程组织机构设置 (2)
第三章总承包方管理体系 (3)
3.1 总承包管理制度 (3)
3.2 总承包方管理体系 (4)
第四章分包方组织管理体系 (5)
4.1 总承包方专业分包，劳务分包工程组织管理 (5)
4.2 直接承包工程组织管理〔业主发包〕............................................................................. 错误!未定义书签。

第五章总承包方管理实施方法 (6)
5.1 进场管理 (6)
5.2 现场施工管理 (8)
5.3 施工总平面管理 (9)
5.4 平安管理 (13)
5.5 质量管理 (15)
5.6 技术管理 (16)
5.7 文明施工管理 (17)
5.8 治安保卫管理 (19)
5.9 消防平安管理 (20)
5.10 后勤生活管理 (21)
5.11 临电管理制度 (22)
5.12 成品保护管理制度 (24)
5.13 物资管理 (24)
5.14 工程工期管理制度 (25)
5.15 机械设备管理制度............................................................................................................ 错误!未定义书签。

5.16 班前平安活动讲话制度 (27)
5.17 施工资料管理制度 (28)
5.18 动火管理制度...................................................................................................................... 错误!未定义书签。

第六章考核、奖罚机制.. (30)
6.1 检查内容 (31)
6.2 检查时间 (31)
6.3 考核方法 (31)
6.4 奖励机制 (31)
第七章其它....................................................................................................... 错误!未定义书签。

附件一：总承包管理制度............................................................................................................. 错误!未定义书签。

附件二：职业健康平安与环境体系管理协议书 (45)
附件三：临时用电平安协议书 (50)
附件四：成品保护责任书 (57)
第一章前言
青岛新机场航站楼及站前高架工程标段一工程建筑面积28.1万㎡，屋面最高点42.15m，建筑高度37.15m,地下2层，地上4层。

青岛胶东国际机场将结构形式复杂，是全国第一家将高铁、地铁引入机场并在地下设站的机场，高、地铁影响区施工难度大施工工序安排复杂；机电专业系统多、工期紧、工程量大；分包方多，钢结构、幕墙结构、金属屋面等二次设计工作量大；精装修阶段，各专业立体交叉作业，相互影响总体施工协调难度大。

施工总承包方管理是全面的“总承包方总管〞。

面对不同的专业，不同的分包方队伍，不同的分包方类型，不同的施工素质，实现全方位的“一盘棋〞管理，是本工程能够顺利竣工的又一个关键之处。

为全面履行总承包方职责,提高工程工程总承包方的管理水平，促进工程工程总承包方管理的科学化、标准化、系统化和法制化，提高建设工程工程总承包方的管理水平,推进建设工程工程总承包方管理，并协调、管理每个参建分包方及业主指定分包方，实现我方承诺的各项工程管理目标，做到文明平安施工、工程质量、工期管理、设备运行、保修等方面让用户满意，功能到达合同目标。

本工程总承包方工程部根据国家相关法律法规、?施工总承包方合同?、?工程管理手册?〔中国建筑第八工程局〕,结合施工现场的实际情况,特制定本系列总承包方管理方法。

本方法适用于参与本工程工程施工的所有分包方，分包方必须认真学习，并严格遵照执行。

第二章组织机构设置
2.1 工程组织机构设置
青岛新机场工程工期紧、任务重、建设意义重大，我司组建工程部时挑选优秀工程管理人员来管理青岛新机场工程。

总承包方和分包方主要管理人员设置和职责如下表：
第三章总承包方管理体系
3.1 总承包管理制度
为了工程程序化、有效化、提高管理能力和水平，我司编制了总承包方管理制度，见下表3.1-1总承包管理制度，该制度适用于青岛新机场航站楼及站前高架工程标段一工程所有专业分包〔含建设单位专业分包的单位〕。

详见附件1
3.2 总承包方管理体系
总
承
包
管
理
层
项
目
管
理
层
4
第四章分包方组织管理体系直接承包工程组织管理〔业主发包〕
工程商务经理、预算员可以由分包公司人员兼职可不在现场办公，其余人员均应在现场办公。

总承包方管理实施方法
5.1 进场管理
所有按协议或合同进入现场施工的分包方均应按本程序规定依次履行各项手续。

进场一月前所提交资料
5.1.1.1 进场单位进场前一周需到工程平安管理部进行备案，了解相关的CI标准，确定工人的宿舍、领取反光马甲、床单、被罩等统一的生活工作用品。

5.1.1.2 分包需提供平安协议书两份〔协议书需在书本右侧盖专业分包骑缝章，骑缝章章印需清晰可见〕。

5.1.1.3 专业分包需要提供企业资质、单位营业执照、资质证书、平安生产许可证、组织代码、税务登记证、入青信用证〔青岛市企业除外〕、入胶信用证、复印件等资质证书。

〔此系列证书需要彩印，并每页加盖分包公司章，公司章盖在每页右下方，此系列资料证书需按照上述顺序排列进行提供报送，每式两份〕
5.1.1.4 专业分包提供管理人员花名册，花名册后附上管理人员身份证复印件和个人执业证书〔每式两份，按照顺序排列，将个人身份证复印件和执业证书复印于一页，每页需加盖分包公司章，章加盖于每页右下方，并提供电子版花名册。

〕进场一周前所提交资料
5.1.2.1 提供工人花名册和身份证复印件〔一式两份，并提供电子版花名册，加盖工程章，章加盖于每页右下方〕
5.1.2.2 提供特种作业人员花名册、登记表、身份证复印件、特殊工种证书〔一式两份，并提供电子版花名册，加盖工程章，章加盖于每页右下方〕
一周前所提交资料
5.1.3.1 平安教育和平安技术交底
施工人员平安教育分为三局部
〔1〕施工人员平安教育手册工程部留存版本见附件一〔此手册签名局部分包劳务单位需要加盖公司章，整个手册右侧中间加盖分包公司骑缝章。

此手册必须如实按照要求填写，并按照花名册顺序排列上交资料，此册上交一份即可，考试局部可只上交答题卡〕
〔2〕施工人员平安教育手册工人留存版本，各分包需自行到总包平安管理部拷贝。

〔3〕平安入场教育和常规教育
工人上岗前三天，分包管理人员需带着工人于工程会议室举行工人平安入场教育，平安入场教育由总包管理人员组织实施，分包管理人员和入场工人全员参加。

平安教育培训结束后，受教育工人需在教育卡上签名按手印。

常规平安教育根据具体情况由总包管理人员组织，分包管理人员配合组织工人实施。

平安技术交底
平安技术交底由工程责任工程师在工人接受平安教育完成后进行交底，并留下书面资料，平安技术交底必须按照工种分局部项交底，交底内容必须逐级下到达施工作业班组全体人员，平安技术交底以班组为整体组织，且平安技术交底和平安教育每月定期进行一次。

.2 工人体检:工人进场前需要按照规定进行入场体检，入场体检要求，体检报告复印版本需要提交于工程平安管理部，且每张右下角盖分包工程章，并按照花名册排列好顺序上交总包平安管理部。

5.3.1.3 工人劳务合同签订〔每式一份，加盖分包劳务公司章，劳务合同按照顺花名册顺序排列上报〕
.4 机械设备及仪器资料：分包需要提供设备、仪器清单、设备、仪器合格证、设备验收表。

特种设备还要提供特种设备检验报告〔设备清单、设备合格证每式两份，并在右下角加盖工程章。

设备验收表分包劳务单位需要根据自家机械打印一份，由总包平安管理部组织相关人员进行进场机械验收，机械验收表由劳务分包相关人员到总包工程平安管理部拷贝电子版。

〕
所以资料和人员审查合格后，统一发放一卡通！进场人员发生的任何问题,均应由分包方承当相应责任。

分包方进入现场后，严格按照本规定及所有国家、地方的法律法规文件执行。

专业分包方需按合同向总承包方管理暂缴纳押金20000〔两万元整〕，未缴纳该押金的总承包方有权拒绝该分包方进场施工。

如违反相关规定对专业分包的经济处分，总承包方将通知业主确认后，罚款从该管理押金中直接扣除转为奖励基金。

总承包方管理押金仅用作为总承包方对专业分包方的一种管理措施,工程竣工手续办理完成后半年内退还专业分包方。

5.2 现场施工管理
分包方应按照分包方施工合同要求的进场时间准时进场施工，进场前应提前两周到总承包方领取进场会签表,并按要求递交相关资料并签署平安、消防保卫等各项管理协议，然后办理进场手续，经同意前方可进场施工〔见表一〕。

假设由于分包方自身原因未获许进场，总承包方不承当任何责任,工期不予顺延。

分包方进场后,根据总承包方提供的指定场地自行搭设临时设施的,临时设施搭设必须符合总承包方的统一标准,否那么总承包方不同意投入使用。

未经许可私搭乱建的将一律被撤除，该分包方将承当撤除费用和因此给工程造成的一切损失。

分包方在施工过程中服从总承包方的协调、安排。

分包方必须无条件为整个工程的关键工序提供施工方便,总承包方及其他分包方不承当任何责任。

在施工过程中，遇到交叉作业或不同分包方的工程有前后衔接关系时，应按总承包方的要求，按时完成自己的工作，并做到工完场清，如分包方未做到工完场清，总承包方有权指派其他队伍搞好该项工作，由此发生的费用由责任分包方承当。

经验收或中间验收后办理交接手续，接收单位不得以其它理由拒绝接收。

总承包方负责提供指定的水源、电源接驳点。

由专业分包按照总承包方的要求自行接驳施工所需的各级水管、水表及电箱、电表，并负责管理和承当包括水电费在内的所有费用。

分包方在施工中需使用临水、临电设施时，应事先通过填写“临水、临电使用申请表〞〔见表二〕的形式，书面向总承包方的电气工程师、水暖工程师提出申请，根据现场实际情况和分包方的施工需要，其使用的接驳点，使用的配电设备必须符合国家〔总包〕的规定。

由总承包单位分包的分包方同样按照总承包方的要求自行接驳施工所需的各级水管、水表及电箱、电表，并负责管理和承当包括水电费在内的所有费用。

如果总承包方发现有专业分包私自接水，私自接电存在偷水电的情况总包方一经发现严肃处理采取罚款措施5000元/次。

分包方如需单独、集中使用总承包方现有的垂直运输大型设备时，应提前三天向总承包方生产经理提出书面申请，生产经理根据现场实际情况和分包方的施工需要合理安排使用。

〔见表三〕
未经总承包方同意，分包方不得自行采购脚手架材料等同类周转物资，如需使用,可向总承包方的物资部或工程部提出书面委托和使用申请并承当相关费用。

施工现场任何分包方的标识，须上报总承包方的认可。

分包方在施工过程中产生的建筑垃圾要及时清运到总承包方指定地点，做好工完场清工作。

分包方的工程主管领导要按时参与总承包方组织的各项检查,各项协调会,并及时向本单位职工传达,执行会议精神。

分包方施工现场存在问题不按时整改，总承包方将根据问题的严重程度对分包方进行现金经济处分,并上报监理或业主批准。

5.3 施工总平面管理
主要施工机械设备管理2.施工机具设备的进退场和使用必须遵循：
1〕各专业分包方所有进场的施工机械设备必须提前向总承包方提出申报，并在进场时做好登记报总承包方。

2〕但凡没有进场登记的施工机械设备一律拒绝进场。

总承包方有义务进行定期检查，杜绝出现施工机械设备未做登记的现象。

3〕总承包方及相应专业分包方有义务确保现场使用的施工机械设备符合有关施工机具平安操作规程及平安用电要求，施工机械设备不得带病作业。

4〕总承包方应及时对进入现场的所有施工机械设备进行检查，对检查中发现的不符合要求的施工机械设备必须立即停止使用，并在24小时内出场。

5〕专业分包方必须严格按规定对施工机械用电进行平安交底和管理，并负责现场用电情况进行检查和管理。

6〕大型施工机械所属单位应设立专职机械调度员负责对大型施工机械的统一调配，总承包方有义务进行跟踪管理监督。

7〕各专业分包方必须对所属进场的全部施工机械设备进行全天候管理，严禁施工机械设备未经总承包方及监理工程师批准擅自进入其它标段或公共区域。

关键区域出入管理当施工现场的某些区域〔关键区域〕施工到一定程度时，总承包方有权对进入关键区域的施工人员进行限制，即根据施工需要，确定可以进入该区域的总承包方人员、专业分包方及数量。

总承包方在需要执行关键区域出入管理前一周内，书面通知各有关专业分包方，并上报监理工程师和发包人；各专业分包方在接到书面通知后3天内向总承包方递交进入关键区域申报表，确定进入关键区域施工及管理人员数量，由总承包方制作进入关键区域的特别通行证。

总承包方派驻专人在指定入口验证放行。

在专业分包方的工作完成并通过有关单位验收后，各专业分包方将特别通行证退回。

来客管理1.总承包方及各专业分包方的来访客人〔指定在本工地工作的人员〕必须办理来客登记手续才能进入现场：
1〕来客向门卫递交有效证件并办理必要的来访登记；
2〕由门卫向来客发给临时出入证；
3〕来客离场时凭临时出入证。

如客人丧失临时出入证，由被访人所在部门或单位向门卫办理临时出入证登记手续。

2.总承包方负责治安保卫和门卫管理工作，负责来访登记管理，以及负责制作临时出入证。

车辆出入管理为保证现场的施工秩序，对所有进入施工现场的施工车辆，由平安部门统一实施车辆出入管理，符合业主场区管理规定。

安保部门对运出现场的材料必须进行严格的管理。

所有材料如无总承包物资部门签字书面同意外运的，一律不得运离现场。

现场广告、标语、条幅的管为保持良好的现场施工次序和整体形象，现场广告、标语、条幅的内容、设置、张贴和悬挂必须服从业主及总承包方的统一管理和协调。

5.4 平安管理
平安管理内容
分包方进场前必须向总承包方提供本单位企业资质证书、营业执照、工程管理人员的有效证件、施工方案、施工人员花名册、特种作业人员合格有效操作证，报到总承包方的平安部及资料部备案。

分包方进场前必须与其所用的员工签订劳动合同。

分包方进场前必须与总承包方签订职业健康平安与环境体系管理协议书〔见附件二〕。

分包方进场前必须与总承包方签订临时用电平安协议书〔见附件三〕。

所有进场人员必须经过三级平安教育考试合格前方可进入施工现场上岗施工，施工前应做好平安生产技术交底和班前讲话活动〔见附件四〕，并将受教育人员花名册、教育试卷、教育内容于进场前报到总承包方平安部备案登记。

分包方人员的配备，工程经理、生产经理、平安员、质量员等一系列管理人员及平安生产自保体系，其人员要有资格证书，以备给总承包方存档。

分包方必须执行施工现场平安管理规定，服从总承包方平安生产管理，统一指标、统一安排、统一协调。

分包方是所施工工程范围内平安生产的第一责任人，对工程平安生产负全面责任，各分包方应落实好平安生产工作。

为配合好工程平安生产工作，各分包方应按平安操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业。

对于施工现场的平安防护设施〔包括洞口、临边等〕搭设、撤除、维护和改造及其他使用平安全面负责。

责任区内的平安防护设施必须符合国家有关平安标准和总承包方对施工现场整体平安防护要求。

在搭设、撤除和改造前进行申报并听从总承包方统一协调。

分包方有权对施工现场平安生产工作提出意见和建议，有权拒绝总承包方违反法律法规的平安指令，对造成后果的违章指令有权检举和控告。

分包方给施工人员提供的个人劳动防护用品必须符合国家标准并监督教育其正确佩戴和使用。

自带机械设备、设施应符合国家有关平安标准，对自带机械设备、设施的平安性和使用结果、维修平安全面负责，使〔租〕用机械设备时，应在安装使用前向总承包方备案。

分包方必须根据现场的实际情况对自己的施工人员进行有针对性的平安技术交底、定期进行平安教育，且做好书面记录，报总承包方备案，以备各项施工检查。

特种作业人员必须持有效证件上岗，如电工、信号工、架子工、电焊工、机械工等。

机械设备应挂牌，严格执行平安操作规程，建立维修保养台帐。

严禁乱拆各种脚手架拉接点，严禁乱拆乱动施工现场各种平安防护设施,否那么总承包方有权对其进行处分。

各分包方且有责任和义务做好自己工作面的平安防护。

各分包方职工必须严格执行平安操作规程，不得违章作业，不得冒险蛮干，操作面必须按国家和地方的标准搞好平安防护。

各分包方必须按要求设置专职平安员〔按照国家标准数量配置〕，另外配备一定数量的巡查员，做好自己的平安生产工作。

总承包方定期或不定期地对分包方的施工部位和作业面的文明平安施工进行检查，对于检查出的隐患下达整改通知限期整改。

如隐患比拟严重或较多时，总承包方有权责令其停工整改，合格前方可继续施工。

各分包方的文明平安施工在总承包方的工程月检中必须达标。

分包方要建立平安管理体系,监督施工过程中的平安生产,并将平安管理体系上报总承包方平安部。

分包方对自己作业区域平安防护设施要加以监督保护,对其他分包方在自己作业区域的平安防护设施有撤除破坏现象,应加以制止。

总承包方将组织分包方进行工作面的书面交接,分包方不得以各种理由拒绝接收,否那么,总包单位将对分包方进行处分。

分包方施工人员在施工现场违章操作,违章指挥,总承包方管理人员有权对其进行处分,情节严重者,总承包方将清退出场。

因分包方违章指挥、违章操作，私自撤除平安防护设施等原因造成的一切后果由该分包方自行承当。

因分包方私接电源、私拉电线、乱动机械设备和消防设施，造成的一切后果由分包方自行承当。

分包方施工现场存在平安隐患,不按时整改,或整改不符合要求,总承包方将根据问题性质的严重,按照相关规定对分包方进行现金经济处分,并报监理及业主确认。

单位工程必须有平安技术措施，分项施工前必须逐步作平安技术交底，无措施、无
交底、作业班组有权拒绝施工。

进入施工现场，必须戴平安帽。

严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。

高空作业要按规定系好平安带、绑扎平安网，架子必须按规定搭设、经验收合格后才准使用，撤除时严禁投扔。

出入口、楼梯口、电梯口、预留洞口、阳台要有防护措施。

机械设备必须要有防护装置，不准“带病〞运行。

施工现场临时用电必须有施工方案，实行三级配电二级保护，机电设备必须重复接地保护，临电符合要求，电焊设备、压力容器必须有平安装置。

平安隐患应及时整改，脚手架、防护设施、平安标志及警告牌未经许可，不准擅自撤除。

重要劳动保护用品必须使用指定厂家产品。

每月进行平安生产检查。

对所管辖范围内的施工用电设备和用电平安全面负责，所有自备配电设备必须符合国家有关平安标准。

对不符合平安标准的用电设备禁止使用。

5.5 质量管理
质量管理内容
青岛胶东国际机场工程质量目标为确保“鲁班奖〞争创“詹天佑〞奖。

分包方进场施工前必须编制出科学、合理的施工组织设计或施工方案,并上报总承包、监理、业主审批后转业主存档。

分包方必须设置专职质量检查员〔持有效证件〕，负责质量检查、成品保护、资料报验，各种报验资料必须与工程同步，并及时向总承包方质检部汇报工作，否那么总承包方对其所施工的工程不予验收。

分包方自行采购进场的材料必须是绿色环保材料，提供有效合格证、材质证明及复试报告等，并及时向总承包方、监理报验。

无合格证、材质证明及复试报告或不合格材料严禁用在工程上。

各分局部项检验批经总承包方、监理验收通过前方可进行下道工序。

不经验收就进入下道工序者或进场材料未检验通过强行施工者将令其返工，并由其承当造成的一切工期和经济损失；所有进场材料前必须有总承包、监理、业主确认的材料封样单。

分包方在大面积施工前必须先做样板，并报监理、总承包方、业主、设计人认可后，方可大面积施工。

否那么总承包方有权责令其停工或返工。

分包方的技术人员、工长、质检员，在施工过程中必须做好自检、交接检，如实填写好表格上报总承包方后予以验收。

分包方必须按设计、施工方案、规程、标准、标准的要求，施工前向总承包方提供自己的质量保证措施和质量控制点。

当以上几种要求不一致时，应以较高要求为准。

不按时提供质量保证措施和质量控制点者不允许施工。

施工中如出现不合格品、不合格项，总承包方将向分包方下达不合格品通知单。

分包方要针对其编制整改措施，经总承包方审批后，在规定的限期内组织整改。

对不及时整改或拒绝整改者，总承包方有权责令其停工。

施工过程中,总报单位组织的定期或不定期的质量检查和质量会议,分包方的主管领导或者质检员必须按时参加,不得缺席。

如果分包方的工程质量达不到“鲁班奖〞质量标准,由此造成的返修、损失由该分包方承当。

分包方必须服从政府质量监督部门的检查监督,并承当相关费用。

各分包方必须建立完整的质量保证体系。

5.6 技术管理
分包方须接受总承包方符合国家标准、标准和规程的技术管理工作。

分包方在正式施工前7个工作日须将施工方案提交监理、总承包方、业主方评审，评审通过前方可执行。

经总承包方、监理、业主评审后的方案不得擅自更改。

分包方收到总承包方评审的施工方案后，必须立即组织修改和学习，并细化分解，依据方案编制技术交底或作业指导书，制定工艺流程图。

如分包方对评审的施工方案有异议，必须以书面的形式反映，在没有得到更改指令书前，必须执行原施工方案。

未经许可私自更改的，总承包方将下发整改通知，由此造成的后果由分包方自己承当。

分包方在人员配备、方案编制、技术交底、问题反响等方面均应认真完成，对业主，总承包方负责。

特殊工艺和重要部位，分包方应编制专项施工方案，并报业主、监理、总承包方评审。

分包方须配置专职工程资料管理人员，由总承包方资料员统一领导，并接受总承包。