我国公民的政治参与正式版

2010年高考政治一轮复习专题教案之第二课我国公民的政治参与一、考点导航1.我国的选举制度及选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利二、知识网络选举方式选举方式的选择影响选举方式的主要因素我国采取的选举方式民主选举珍惜自己的选举权利参与民主决策的方式民主决策公民参与民主决策的意义村民自治基层民主自治城市居民自治我国公民的民主管理意义政治参与青年学生参与民主管理信访举报制度人大代表联系群众制度民主监督的方式舆论监督制度民主监督监督听证会、民主评议会、网上评议政府等负责地行使监督权利三、考点疏理（一）民主选举：投出理性的一票1、我国当前的选举方式（1）直接选举和间接选举。

①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。

优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。

但在选民较多、分布较广情况下无法使用。

②间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。

优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。

但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。

（2）等额选举和差额选举①等额选举：正式候选人名额与应选名额相等。

优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。

②差额选举：正式候选人名额多于应选名额。

优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。

但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。

金钱交易等。

可见。

各种选举方式都各有自己的优点和局限性。

采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。

2、选择选举方式的主要制约因素（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。

随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。

（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。

我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。

根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

3、行使选举权的重要性（1）行使好选举权是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。

（2）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果的重要因素。

行使好选举权，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（3）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡量公民参与感、责任感的重要标志。

4、如何行使好自己的选举权（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。

（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。

（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。

（二）民主决策：作出最佳的选择1、公民要珍惜自己的选举权政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。

通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。

2、参与民主决策的多种方式（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。

方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。

公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。

（4）通过社会听证制度参与民主决策。

在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。

听证于民的目的，就是为了决策利民。

3、公民直接参与民主决策的意义对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。

有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

（三）民主管理：共创幸福生活1、农村的村民委员会（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

（2）村民自治的内容：村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。

这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

制定村民自治章程或村规民约。

这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

（3）村民自治的主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。

【注意】村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

2、城市的居民委员会（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

（3）城市居民自治的内容：居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。

这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。

3、实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

4、青年学生应积极参与民主管理青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。

在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

（四）民主监督：守望公共家园1、公民的民主监督权（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。

（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。

（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。

2、民主监督的方式（1）信访举报制度信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。

这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。

我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。

（2）人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。

这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。

（3）舆论监督制度舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。

舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。

（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。

随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。

行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。

3、实行民主监督的意义有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。

4、如何依法行使监督权（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

（2）要依法行使自己的监督权。

要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。