政府综合财务报告的主要内容

二、政府综合财务报告的主要内容
政府综合财务报告是指合并后的政府财务报告，报告主体一般为中央政府、地方政府和国有主体等。

地方政府在核查资产与负债的基础上，由财政部门合并各部门及其它纳入合并范围主体的财务报表，编制形成以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级地方政府综合财务报告。

如图1所示，我国地方政府综合财务报告一般应涵盖如下内容：
第一个组成部门是政府综合财务报表。

一般情况下是由一个完整政府资产负债表、收入费用表和资产负债明细表组成的。

从资产负债表表中我可以看出特定会计期间内的政府资产负债和净资产存量状况；从收入费用表中我们可以看出政府收入来源、费用和行政运转成本情况；
第二个组成成分是报表附注。

报表附注是对政府财务报表中列示的相关项目的进一步阐述和说明，它包含和表内数据相关的信息的明细，还有难以估值无法在报表中列示的政府资源和或债务。

第三个组成部分是财政财务管理总结，在财政财务管理总结中可以看出地方政府在财政财务管理问题的具体应对措施以及在地方财政财务管理方面做出的成绩，可以看出过去财政财务管理和内部管控在灰度建设的情况，制定财政财务管理的策划方案，为拟定下一步财政财务改革发展方向奠定坚实的基础。

第四个组成部分财政经济运行分析。

通过财政经济运行分析，我们可以看出综合财务报表披露信息、相关的政策措施、地方政府的经济状况，对地方政府的经营能力和还债能力、财务财力等具体问题作出准确科学的分析说明。

图1地方政府综合财务报告内容框架示意图
四、政府会计合并主体范围分析
（一）从一级政府的角度来看，它下级被控制的政府部门就是合并财务报表的合并主体。

它一般包含我国狭义政府合并主体、我国事业单位合并主体以及我国国有企业，而我国狭义政府合并主体又包含行政单位主体和财政总预算主体。

狭义政府是指通过政治成立或在特定区域内对其他机构或单位具有立法权，司法权和行政权力的法律实体。

它是国家政府行使其行政权力的基本机构。

政府控制的非营利组织是指那些由财政资金组织或运营，由政府管理和控制的组织。

他们的法律性质不同于有公共福利的企业和团体。

根据国际惯例，公共公司和国有企业是指中央政府或一国联邦政府控制下的企业。

上市公司作为法人企业，经常以不显著经济性或者低于市场竞争价格向社会提供服务和产品，并承担一定的社会职能。

在国际上，在确定合并财务报表主题时，所有国家一般都涉及这三类主题。