我国公路建设市场工程监理的现状和存在的问题

我国公路建设市场工程监理的现状和存在的问
题
论述了我国公路建设市场工程监理的现状和存在的问题，对公路监理工作提出了思索。

1、公路建设中工程监理的现状
近几年，本人在公路监理部门从事了一些工程活动和调研，发觉在我国公路建设市场的现状，业主、监理、承包商三者之间的关系表现出以下几种状况：
(1)业主掌握合同管理和建设资金的支付，监理掌握工程质量和工程进度;由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。

其详细做法是：社会监理担当质量、进度;合同和费用(含监理费用)由业主掌握。

在这种模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。

承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。

同时引发了以下矛盾。

①开工前期业主不能准时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工;后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并示意监理人员开绿灯。

这样一来，增加了监理人员的工作难度，同时又使工程质量从根本得不到保证。

承包商完成建设工程后业
主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。

而一旦当工程质量出现问题，是现场监理担当责任、挨批评，承包商掏腰包返工。

②工程项目执行中已经经过驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、业主对工程量重新审核。

重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能准时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。

③因对项目核算、掌握工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易确定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。

更有甚者，承包商可怕因变更、索赔工作耽搁下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。

④资金不到位。

计量完成后工程款不能准时拨付，常发生因资金短缺而导致工期延期的现象。

(2)监理工程师作为经业主托付、独立于业主和承包商之外的第三方，本应根据规范和法律公正、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。

主要表现在：
①因工程监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极抵抗，工程质量从而受到威逼。

②变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触心情，
简单产生“反正你要审核，我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要掌握关口起不到相应的作用。

发觉问题后必定影响计量支付时间，从而影响进度。

③监理变相成为了“传话筒”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简洁的上传给业主，至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公正、公正的进行协调双方关系的作用。

(3)由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主掌握支付资金，监理工程师掌握质量和进度。

主要表现在以下两个方面：
①工程计量支付的审批手续过于繁琐，资金迟迟不能到位;业主和监理在一味的强调提高质量的同时又催赶进度。

②个别监理人员业务素养不高，对施工中出现的问题不能现场表态，造成工作周期延长;或是个人品德低劣，对承包商到处吃、拿、卡、要，百般刁难，使承包商对监理人员的抵触心情愈演愈烈。