《锅炉大气污染物排放标准》宣贯

二、河南省锅炉基本情况
根据全国排污许可证核发系统数据，河南省已 纳入排污许可证管理的锅炉使用企业为2389家（不 含执行《燃煤电厂大气污染物排放标准》 （DB41/1424—2017）的企业），涉及锅炉3420 台，其中燃气锅炉占85.3%，燃油锅炉占6.8%，生 物质锅炉占5.3%，燃煤锅炉仅占2.9%，可见我省工 业锅炉综合整治成效显著。
三、标准编制情况----污染物控制因子筛选
（1）根据锅炉产排污特点确定特征污染因子。 （2）结合环境空气质量标准评价因子确定。 （3）考虑污染物协同控制。较现行锅炉大气污染
物排放标准增加了控制因子氨。 （4）与现行锅炉大气污染物排放标准相协调，将
现行国家标准中限定的主要大气污染物均纳 入本标准。
三、标准编制情况---污染物控制因子筛选
一、标准制定背景
1. 项目来源
《河南省2019年大气污染防治攻坚战实施方 案》提出：开展工业锅炉综合整治。2019年10月 底前， 除承担民生任务且暂不具备替代条件的， 全省基本完成35蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或 清洁能源改造；各省辖市和县（市）建成区内4 蒸吨及以上的燃气锅炉、燃油（含醇基燃料）锅 炉完成低氮改造；各省辖市建成区内生物质锅炉 （含生物质电厂）率先完成超低排放改造。
河南省地方标准
锅炉大气污染物污染物排放标准 (DB41/2089-2021)
主要内容
一、标准制定背景 二、锅炉基本情况 三、标准编制情况 四、标准文本内容
1 标准制定背景
一、标准制定背景
1. 项目来源
近年来，河南省持续推进锅炉污染治理工作， 对各类锅炉提出明确的治理要求和完成时限。并强 调：对未按期完成拆改的燃煤锅炉，以及未按期完 成升级改造的燃气、燃油、生物质锅炉，生态环境 部门依法查处，责令停产整治，市场监督管理部门 依法注销其使用登记手续。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于河南省环境管理及大气污染治理水平现状
经过近两年锅炉污染治理改造和拆改，全省各 类锅炉基本完成了2019、2020年下达的攻坚治理任 务。依据现场调研、现场检测数据（47家企业）、 相关检测数据收集（199家）等，全省锅炉大气污 染物排放水平较治理前大幅下降，已具备实施更严 标准的可行性。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于在线监控数据和人工检测数据结果
统计已安装自动监控设施的49个燃煤锅炉排放口2020年1~6 月在线监控小时数据，结果显示：
颗粒物小时浓度达到10 mg/m3以下的比例为84.2%。 二氧化硫小时浓度达到35 mg/m3以下的比例为81.1%。
氮氧化物小时浓度达到50 mg/m3以下的比例为62.5%。
近年来，我省环境空气质量逐渐好转，但空气质量达标任务依然艰 巨。2017、2018、2019年，全省各省辖市城市环境空气质量级别总体均 为轻污染。 锅炉大气污染物排放是我省大气污染物的重要来源。
《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（环科技〔2017〕49号） 提出：“对严格实施现行国家污染物排放标准后，环境质量仍然不能达标 的地区，要加强地方环保标准的制定实施”。因此，加严锅炉大气污染物 排放限值，对改善环境空气质量具有重要意义，是我省空气质量达标战 略的迫切需要。
对28台燃气锅炉的现场检测数据，结果显示： 颗粒物排放浓度在5 mg/m3及以下的锅炉占89.3%； 二氧化硫排放浓度在10 mg/m3及以下的锅炉占89.3%； 氮氧化物排放浓度在30 mg/m3及以下的锅炉占78.5%。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于在线监控数据和人工检测数据结果
统计已安装自动监控设施的40个生物质锅炉排放口2020年1~6月 在线监控小时数据，结果显示： 颗粒物小时浓度达到10mg/m3以下的比例为75.7%。 二氧化硫小时浓度达到35mg/m3以下的比例为89.3%。 氮氧化物小时浓度达到50mg/m3以下的比例为54%。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于在线监控数据和人工检测数据结果
对2台燃油锅炉的手工检测数据，结果显示： 经改造后的燃油锅炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的 排放浓度分别为：4 mg/m3、7 mg/m3和10 mg/m3； 未经改造的燃油锅炉的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物 的排放浓度分别为：25.1 mg/m3、50 mg/m3和53 mg/m3。
一、标准制定背景
1. 项目来源
《河南省2020年大气污染防治攻坚战实 施方案》要求：强化锅炉污染治理。2020 年9月底前，全省4蒸吨及以上的燃气锅炉 及燃气直燃机锅炉、燃油（含醇基燃料） 锅炉完成低氮改造；2020年10月底前，全 省35-65蒸吨/时燃煤锅炉、全省生物质锅 炉（含生物质电厂）完成超低排放改造。
（5）参考其他省份最新的锅 炉地方标准，主要参考了河北、 山西、山东、陕西等省，其标 准控制因子与国家标准基本一 致。
（6）污染物控制因子要可量 化、可监测，即确定的污染物 控制因子必须有国家明确的监 测标准方法，保证标准实施可 操作性。
最终，确定的大 气污染物控制因子 包括颗粒物、二氧 化硫、氮氧化物、 汞及其化合物、氨 和烟气黑度。
6.多方参与原则。标准制定过程中采取多种 方式，听取政府、企业、专家、公众、生态环 境管理部门等意见，以保证标准的科学性、针 对性和可操作性。
三、标准编制情况----工作过程
第一阶段：前期准备阶段
第二阶段：调研开展阶段
Байду номын сангаас水环境 质量
第三阶段：标准开题阶段
第四阶段：标准制定阶段
第五阶段：征求意见阶段 第六阶段：标准论证阶段 第七阶段：标准审查阶段
2.从严控制原则。从严控制是我省制定出台该标准的客观 需要，也是地方标准制定的基本原则。通过调整加严排放标 准，推动现有和新建锅炉强化污染治理，削减大气污染物排 放。
。
三、标准编制情况----编制原则
3.实施可行性原则。标准制定需依托当前成熟先进污 染治理技术确定排放标准限值，确保标准执行的技术经 济可行性。
二、河南省锅炉基本情况
全省锅炉概况
700 600 500 400 300 200 100
0
企业数量 锅炉数量
3 标准编制情况
三、标准编制情况----编制原则
1.与国家标准相衔接的原则。本标准制定以国家现行锅 炉大气污染物排放标准为基础，以国家和河南省现行的环保 法律法规、标准规范等为依据，确定的指标限值严于现行国 家标准或相当。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于在线监控数据和人工检测数据结果
统计已安装自动监控设施的108个燃气锅炉排放口2020年1~6月在 线监控小时数据，结果显示： 颗粒物小时浓度达到5mg/m3以下的比例为90.5%。 二氧化硫小时浓度达到10 mg/m3以下的比例为88.2%。 氮氧化物小时浓度达到50mg/m3以下的比例为87.6%。
一、标准制定背景
2. 制定必要性
2.环境保护工作发展的需要
污染物排放标准是支撑环境保护工作的重要基 础。《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》 （环境保护部公告2013年第59号）提出“应制定严 格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各 行业排放控制要求。在环境污染严重、污染物排放量 大的地区，应制定实施严格的地方排放标准或国家排 放标准特别排放限值”。
对6台燃煤锅炉的现场检测数据，结果显示： 颗粒物排放浓度在10 mg/m3及以下的锅炉占83.3%； 二氧化硫排放浓度在35 mg/m3及以下的锅炉占100%； 氮氧化物排放浓度在50 mg/m3及以下的锅炉占100%。
三、标准编制情况---标准限值确定
基于在线监控数据和人工检测数据结果
统计已安装自动监控设施的2个醇基燃料锅炉排放口2020年 1~6月在线监控小时数据，结果显示： 颗粒物小时浓度达到10 mg/m3以下的比例为94.6%。 二氧化硫小时浓度达到20 mg/m3以下的比例为100%。 氮氧化物小时浓度达到80 mg/m3以下的比例为62.9%。
标准报批
三、标准编制情况----工作过程
（1）前期准备 主要完成资料收集及初步调研。主要包括：收集整理工业 锅炉相关国家技术规范和其他地方规范，相关管理及政策文 件，外省相关地方标准等，了解河南省锅炉安装使用现状、 锅炉污染物排放和管理现状，并进行分类、整理、分析。 （2）开展调研 主要完成调研工作。主要包括：对全省锅炉企业进行实地 调研和现场检测，充分了解锅炉污染治理技术水平、污染物 排放现状及存在问题，征求企业相关人员对锅炉标准制定的 意见建议。
4.同类标准相比较原则。本标准制定主要参考河北、 广东、陕西、山西、山东、北京、上海、天津、重庆等 周边省份和国内先进地区的锅炉地方标准，通过横向比 较提高标准的合理性。
三、标准编制情况----编制原则
5.结合本地实际原则。根据我省锅炉污染治 理现状，通过综合分析确定排放限值，使本标 准制定实施符合我省现状。
三、标准编制情况----工作过程
（3）标准开题 2020年6月19日，编制组组织专家在郑州市召开了标准开题咨询 会；2020年7月1日，河南省生态环境厅组织专家在郑州召开了开题 论证会。与会专家及代表听取了编制组关于标准编制背景和必要性、 技术路线和研究内容的汇报，经讨论，一致通过该标准开题论证， 并对标准的编制提出了意见和建议。 （4）标准研究 编制组先后多次组织标准编制研讨、咨询、论证会。对标准的内 容进行了集中研讨，对标准框架、控制因子、限值、标准实施的技 术经济可行性及环境效益等标准主要技术内容进行深入研究，形成 了标准征求意见稿和编制说明。
因此，非常有必要制定实施我省锅炉大气污染物排放地方标准，从 严控制锅炉大气污染物排放要求。
2 河南省锅炉基本情况
二、河南省锅炉基本情况
河南省锅炉数量众多，主要应用于食品、化 工、造纸、纺织、供热等行业的工业生产过程。污 染防治攻坚战以来，35蒸吨/时以下的小型燃煤锅炉 基本完成了拆改，仅有41台因承担民生任务且暂不 具备替代条件而保留，累计拆改在1.2万台以上；燃 气锅炉及燃气直燃机锅炉、燃油（含醇基燃料）锅 炉完成了低氮改造；全省35-65蒸吨/时燃煤锅炉、 全省生物质锅炉（含生物质电厂）完成了超低排放 改造。（上述统计数据截至2020年5月）
三、标准编制情况----工作过程
（5）征求意见 2020年8~11月，编制组先后在河南省生态环境厅门户网站、致函发 展和改革委员会、工业和信息化厅、各省辖市人民政府、济源示范区管 委会、各省辖市生态环境局、济源示范区生态环境局、生态环境部、生 态环境厅内部处室、省市场监督管理局《河南省地方标准公共服务平台》 公开征求意见。 （6）技术论证 2020年9月28日河南省生态环境厅组织专家在郑 州召开了技术论证会，与会专家一致通过该标准的技术论证。 （7）标准审查会 2020年12月21日河南省市场监督管理局组织专 家在郑州召开地方标准审查会，与会专家一致通过该标准通过审查。
一、标准制定背景
1. 项目来源
为推动锅炉企业完成治理任务，切实减少污 染物排放量，省生态环境厅、市场监督管理局 将《锅炉大气污染物排放标准》纳入2020年河 南省地方标准制修订计划，并与2020年5月，招 标确定了郑州轻工业大学为标准编制起草单 位。
一、标准制定背景
2. 制定必要性
1.河南省空气质量达标战略的需要
一、标准制定背景
2. 制定必要性
4.加强锅炉污染防治管理的需要 随着我省污染防治攻坚战的稳步推进，全省绝大部分燃油、燃气锅
炉已完成低氮改造，燃煤、生物质锅炉已完成超低改造。 现行国家《锅 炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)已实施六年，其锅炉大气污染 物排放标准限值过于宽泛，已不符合我省锅炉大气污染物排放管理实际 需求。从全国范围来看，北京、天津、上海、重庆、河北、山东、山 西、陕西、广东等9个省市均制定实施了锅炉大气污染物排放地方标准， 提高了锅炉大气污染物的排放要求。
一、标准制定背景
2. 制定必要性
3.打好打赢污染防治攻坚战的需要
河南省2019年、2020年大气污染防治攻坚战实 施方案，分别提出开展工业锅炉综合整治、强化锅 炉污染治理的工作要求。本标准的制定实施有助于 推动锅炉企业完成治理任务，切实减少污染物排放 量，是落实攻坚战锅炉治理任务、打赢蓝天保卫战 的客观需要。