经复议后行政诉讼中“程序空转”难题破解

经复议后行政诉讼中“程序空转”难题破解
经复议后行政诉讼中“程序空转”难题破解
随着我国社会主义市场经济的发展，行政机关的权力也越来越强大，圈定的范围也越来越广泛，因此，行政机关的不当行为也随之增加。

在这种情况下，作为一种重要的权利保障机制，行政诉讼也越来越受到人们的关注。

不过，随着行政诉讼案件数量的增加，一些新的问题也接踵而至，其中最显著的就是“程序空转”现象。

本文将从多个角度探讨“程序空转”的原因，
并提出相应的解决方案，以期为此类案件的解决提供一些可行性的思路。

一、“程序空转”的定义
“程序空转”是指由于某种原因，诉讼程序在进行当中出现了停滞甚至停止的情况，这种情况导致原告的权利得不到有效保障，有时会导致诉讼程序的无效化。

行政诉讼中的“程序空转”也就是指，由于某些原因，行政诉讼程序在运行过程中停滞或者停止；或者虽然程序是在运行，但是没有按照规定的时间进展，导致案件无法在合理的时间内作出裁决，进而影响申请人的权益得不到有效的保护。

二、“程序空转”的原因
1.立案难
行政诉讼的立案主要包括行政诉讼申请的受理环节和案件立案
的审查环节。

但是在实际操作中，一些地方的行政机关对于行政诉讼的立案非常难，有的还会以不受理为理由，这种情况导致了条例规定的诉讼期限无法履行，也是程序空转的主要原因。

2.通知不当
在行政诉讼中，行政机关必须将当事人的申请材料及时送达给有关方面，并且在规定的时间内通知当事人参加诉讼。

但是，有时候如果通知不当，就会导致当事人没有收到准确的信息，从而错过了参加诉讼的机会，也可能会造成程序空转。

3.证据不充分
行政诉讼的事实与证据问题直接决定着行政诉讼的走向，因此，证据不充分往往会导致行政法庭调查取证，或者申请补充证据，进而会导致程序空转。

4. 卷宗调取问题
在进行行政诉讼过程中，卷宗都是非常基础的材料，时刻处于被许多人抢占的状态，这就要求在卷宗的安排上必须要有相应的意识和规划。

但在目前许多地方的行政法院内部，卷宗无法良好地进行管理和分配，造成了许多案件的审理轮番排队，大大延长了案件的审理时间，因此卷宗调取问题也是程序空转的主要原因之一。

三、“程序空转”的解决方案
1.行政机关改善职业素质，改善行政文化
行政机关是执行行政法律的机构，职业素质和行政文化的好与坏，直接影响行政机关的行政行为和法律实施的公正性，因此，为了避免程序空转的发生，必须改善行政机关的职业素质，并夯实行政能力基础。

2.改善案件立案机制
案件立案环节是行政诉讼的起点，如果立案环节难度大，就会影响诉讼的正常运行，因此，在行政诉讼立案的过程中，行政机关应该建立正确的案件立案机制，能够及时受理当事人的申请材料，确保案件的及时立案，以便尽早启动行政诉讼程序。

3.改善证据核查机制
证据是行政诉讼中最重要的证明材料，因此，在行政诉讼中，必须建立正确的证据核查机制，通过科学合理的证明原则，强调证据的充分性和生效性，使行政机关能够充分保证证据的真实性和完整性，使得行政法庭能够及时调查取证，从而尽早审理行政案件，并杜绝程序空转的发生。

4.卷宗调取机制的改革
在改善卷宗调取的问题上，必须建立一套有效合理的卷宗管理制度，科学合理地安排卷宗的分配和使用，确保卷宗的管理和使用顺畅和规范。

同时，在调取行政法院卷宗时，必须建立快速和高效的调取机制，尽快满足法院审理案件的需要。

5.建立专业高效的工作机制
为了防止程序空转的发生，建立一个专业高效的工作机制非常必要。

必须确保行政机关、法院和律师等人员有良好的合作机制，加强信息交流和资源共享，确保案件的迅速审理，避免长时间的等待和程序的空转。

四、结合实际破解“程序空转”问题
行政诉讼“程序空转”问题，深刻反映出我国行政机关执行法律的不足和行政法院审判能力的欠缺。

要破解这个问题，必须从多个方面出发，综合运用行政、立法和司法力量，加强专业培训和各种交流合作机制的建立，并不断推进卷宗管理工作、证据采纳和审核机制的改善。

同时，在加强行政法律人员的专业素养培育和考核的同时，还应加强对当事人的教育与引导，提高当事人的法律意识和维权意识，树立行政法律的公正宗旨和服务理念，营造和谐稳定的法治环境。

总之，要解决行政诉讼“程序空转”的问题，行政机关需要积极地采纳社会各方面的意见，建立完善的内部机制，固定化处理行政诉讼事务的方法和流程，为了使得行政诉讼在不同的场合下更加公正、客观、合规和可靠，建立一套完善的制度体系，以确保行政法律的公正、人民权益的合法维护和公民自由的平等享有。

五、加强监督和评估机制
为了解决“程序空转”的问题，需要建立一个有效的监督和评估
机制。

通过加强对行政机关、律师和行政法院的监督和评估，可以使他们更加遵守行政诉讼规定和程序，提高处理行政案件的能力和效率。

同时，在评估过程中，应该注重对行政法院和律师等法律工作人员的绩效考核，以及对行政机关的情况进行监测，以便发现问题和及时解决。

六、完善法律与制度
在解决“程序空转”的问题上，还需要完善现有的相关法律与制度。

例如，在行政诉讼中，应该加强证据采纳与审核机制，提高卷宗管理的科学性。

此外，在诉讼程序上，应该加强资格检查和宣判前准备，以提高行政法院的审判效率与质量。

此外，还应完善法规系统，建立起一套完整法律体系，从源头上避免程序空转问题的产生。

七、加强公众教育和舆论引导
为了避免“程序空转”现象的发生，我们还需要加强公众教育和舆论引导。

行政法院应当加强与社会大众之间的互动，提高公众对行政诉讼程序的认知程度和对行政法院诉讼过程的密切关注，为当事人提供准确和及时的信息。

当公众发现程序空转问题时，应该积极主动地与行政法院和行政机关进行联系，引导他们合法化、规范化地开展法律工作。

八、结合实际情况积极创新
解决“程序空转”问题，还需要结合具体情况积极创新，充分利
用现有信息技术的优势，推行信息化管理，建立电子诉讼平台。

同时，还需要采用过多渠道和方式，加强与当事人之间的沟通和联系，尽可能确保行政法院和当事人之间的信息交流和沟通畅通。

九、充分发挥法律工作者的作用
解决“程序空转”的问题是一个艰难而复杂的过程，需要法律工
作者的全力配合。

法律工作者在处理行政诉讼案件时，应该对案件的性质、案情和法律规定有足够的理解和掌握，同时要具有较高的职业素养和专业素质，勇于负责，忠于职守，积极参与行政诉讼的工作，为当事人提供优质的法律服务。

十、结语
总体来看，“程序空转”问题在行政诉讼中普遍存在，是需要引起解决的现实问题。

解决“程序空转”的问题需要多方共同参与，需要行政机关、行政法院、律师和公众的全面合作，才能得以真正解决。

如今，法治社会建设越来越得到重视，不吸取经验教训，不解决问题，改进工作，是行政机关不可推卸的责任和义务。

无论是从司法效率角度，还是从行业文化角度出发，都有必要加快法治建设进程，完善行政诉讼制度，提高公众的法律意识和维权意识，营造和谐稳定的法治环境，为实现长远目标做好充分的准备和规划。