林地基础数据调整工作技术要求

2016年林地基础数据调整工作技术要求为标准2016年林地基础数据调整工作，统一数据调整工作要紧技术方式，确保基础数据调整功效质量，依照《国家林业局关于印发<林地变更调查工作规那么>的通知》（林资字〔2016〕10号）和《国家林业局办公室关于开展林地年度变更调查工作的通知》（办资字〔2016〕10号）要求，结合江苏实际，将有关技术要求说明如下。

一、工作任务
2016年林地基础数据调整工作，是在经国家林业局验收合格的2021年江苏省林地变更调查形成的林地“一张图”数据库的基础上，利用2014年—2016年期间的植树造林、丛林采伐、计划调整、占用征收林地、毁林开垦和丛林灾害等林地档案，将林地“一张图”数据库时点调整到2016年末，为2017年全省林地变更调查提供工作底图。

2016年林地基础数据调整须与国土部门土地调查及其变更调查数据有效衔接。

二、调整内容
2016年林地基础数据调整工作截止时点为2016年12月31日。

基础数据调整内容包括林地范围调整、林地利用状况（地类）调整、林地治理属性调整和与国土数据衔接等内容。

（一）林地范围转变调整
1、新增林地（按程序批准纳入林地治理的地块）。

包括:
（1）因林业工程建设增加的林地。

（2）因通道绿化、农田林网建设等植树造林增加的林地。

（3）经县级以上人民政府批准的计划实施后，使土地用途发生改变，新增加的林地。

2、减少林地。

包括:
因占用征收减少的林地。

依照有关土地（林地）治理的法律、行政法规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建设项目实施后变成非林地而减少的林地。

（二）地类转变调整
1、新增丛林地块。

由非丛林的地类转为有林地或国家专门规定灌木林地新增的丛林地块。

2、减少丛林地块。

由有林地或国家专门规定灌木林地转为非丛林减少的丛林地块。

3、其他林地地类转变的地块。

包括疏林地、一样灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地之间地类转变的林地地块。

（三）治理属性调整
1、林地权属。

国有和集体所有林地之间的调整，和集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济
组织经营林地之间的调整，依据有关权属证明核实确认。

2、丛林类别。

国家级公益林地、地址公益林地和商品林地之间的调整，依据丛林分类区划界定功效及相关文件批文核实确认。

3、林种。

按防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林进行数据调整，核实确认记载到亚林种。

4、工程类别。

依照林业工程建设项目实施情形进行核实确认。

（四）与国土调查数据衔接
一、与国土调查数据叠加。

将林地“一张图”数据与国土调查数据进行叠加分析，在林地“一张图”数据库属性表中增加国土地类字段，并在该字段中备注各小班在国土调查数据上对应的地类名称。

2、林地治理类型填写。

为与国土部门土地调查及其变更调查数据有效衔接，该因子为必填因子，包括“林业部门治理”和“非林业部门治理”。

国有林业场圃、集体林业场圃和丛林公园的林地、省级及以上生态公益林林地、取得林权证的林地、土地资源调查认定的林地、宜林荒山荒地等林地，应填“林业部门治理”，并按以上具体类型进行备注。

上述地类或治理属性发生转变的林地图斑，除核实调查记载地类、治理属性及其转变缘故外，还应核实基础因子等其他相关因子是不是有转变，并做相应调整。

有关技术要求和代码填写要求依照林地爱惜利用计划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2020）、《县级林地爱惜利用计划编制技术规程》（LY/T 1956-2020）、《江苏省林地变更调查技术操作细那么》（苏林政〔2014〕17号）和《林地变更调查工作规那么》（林资发〔2016〕57号）等执行。

关于有林地的郁闭度/覆盖度、平均胸径、公顷蓄积（活立木）和每公顷株数等4个属性因子不做更新硬性要求。

三、调整方式
2016年林地基础数据调整工作的核心是林地档案更新，即搜集2021年—2016年期间林业生产经营活动和非林业经营活动形成的各项档案资料，处置相关档案资料并更新至林地“一张图”上，生本钱期林地“一张图”数据库，形成2017年林地变更调查工作底图，提取发生转变的图斑，形成县级本期转变林地数据库（数据包）。

基础数据调整工作进程中，遥感影像仅作为验证和核实的手腕，起到纠错和减少外业核实工作量的作用。

各省辖市以县级单位为大体单位进行汇总，将所辖各县级单位本期林地“一张图”数据库和本期林地转变数据库汇总拼接，形成全市本期林地“一张图”数据库和本期林地转变数据库，待数据逻辑检查合格后，上报省林业局。

省林业局汇总各省辖市上报功效，形成全省本期林地“一张图”数据库和本期林地转变数据库。

四、质量要求
（一）组织方式
采取县级自检、市级审核汇总、省级和国家级逻辑检查的组织方式，实行分级检查。

一、县级自检由县级林业主管部门组织，负责本县级单位林地基础数据调整功效质量检查，编写县级自检报告。

二、省辖市负责审核汇总所辖各县林地基础数据调整功效，并向省林业局提出功效验收检查申请。

3、省级检查由省林业局组织，省丛林资源监测中心具体负责实施。

省丛林资源监测中心对各县林地基础数据调整功效进行逻辑检查，编制省级林地转变情形分析报告，汇总本省林地基础数据调整功效并报国家林业局直属院进行逻辑检查。

（二）质量评定
对功效数据进行逻辑检查，空间拓扑和属性数据逻辑性检查完全合格那么为合格，不然为不合格。

关于检查不合格的，需修改后再进行检查，直至合格后为止。

五、功效要求
（一）基础数据调整功效数据
一、本期林地“一张图”数据库（shp或gdb格式）。

命名规那么：县代码。

二、林地转变数据库（shp或gdb格式）。

命名规那么：
县代码。

3、对行政界限（含村界）发生转变的，提交最新行政界限数据库（shp或gdb格式）。

命名规那么：县代码。

（二）基础数据调整功效统计表
林地基础数据调整统计表以xls格式提交，内容包括：
一、各类林地面积转变统计表。

命名规那么：县代码_各类林地面积转变统计表。

二、公益林地面积转变统计表。

命名规那么：县代码_公益林地面积转变统计表。

3、商品林地面积转变统计表。

命名规那么：县代码_商品林地面积转变统计表。

4、林地与非林地动态转移统计表。

命名规那么：县代码_林地非林地动态转移统计表。

五、林地转变缘故分析统计表。

命名规那么：县代码_林地转变缘故分析统计表。

六、林地爱惜品级转变缘故分析统计表。

命名规那么：县代码_林地爱惜品级转变缘故分析统计表。

7、丛林类别转变缘故分析统计表。

命名规那么：县代码_丛林类别转变缘故分析统计表。

（三）基础数据调整功效报告
基础数据调整功效报告以word格式提交。

内容包括：
一、基础数据调整工作报告。

分两部份：第一部份工作
概况，包括工作组织和实施情形，工作体会、存在问题和建议、相关说明等内容。

第二部份数据调整功效，包括自然概况、林地资源现状、林地动态转变分析；林地治理成效、存在问题和建议等。

命名规那么：县名+基础数据调整报告（2016年）.doc。

二、基础数据调整功效检查报告。

内容包括：工作组织、逻辑检查情形、发觉问题及处置、结论、需要说明的情形和建议。

命名规那么：县名+基础数据调整功效检查报告（2016年）.doc。

全省林地“一张图”基础数据调整工作省级技术指导和质量检查人员分组情形表
林地“一张图”基础数据调整工作QQ群号：6。