陕西渭河水生态建设与关中社会经济发展探析
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人 民 的母 亲 河 ，在 陕 西 社 会 经 济 发 展 中有 着 举 足 轻
议 通 过 了《 陕 西 省 渭 河 全 线 整 治 规 划 及 实 施 方 案 》，
把全 线综 合 整 治 渭 河列 入 全 省 “ 十 二 五 ”国 民 经 济 社 会 发 展 规 划 纲 要 ；２ ０ １ １年 ２ 月 ， 陕 西 全 面 启 动 了渭 河综合 治 理工作 。
深化 水 利改 革 专题
陕 西 渭 河 水 生 态 建 设 与 关 中社 会
经 济 发 展 探 析
秦 延 安
（ 陕西 省水 文局 ，陕西 西 安 ７ １ ０ ０ ６ ８ ）
摘 要 ：渭 河 横 贯 关 中 ，是 陕 西 人 民 的 母 亲 河 ，对 关 中社 会 经 济 发 展 起 着 至 关 重 要 的 作 用 。 通 过 分 析 渭 河 概 况 和 治 理 现 状 ，对 渭 河 水 生 态 建 设 存 在 的 问题 及 关 中社 会 经 济 发 展 对 渭 河 水 生 态 建 设 的 新 需 求 进 行 了探 讨 ， 提 出 加 快 渭 河 综 合 整 治 工 程 建 设 ， 以 经 济 和 行 政 的 手 段 加 大 水 污 染 防 治 ，
污 水 得不 到 处理 ，其 中西 安 约 ２ ０万 ｔ ，咸 阳约 １ ５
２ ０ １ ４年 ４月 ， 贯 穿 宝 鸡 、 杨 凌 、成 阳 、 西 安 、渭
南 ５市 区 的 渭 河 干 流 大 堤 ６ ３ ０ ｋ ｍ 堤 防 ， 基 本 全 面 贯 通 ，渭 河 堤 防 护 基 坝 、河 道 控 导 坝 新 建 加 固完 成 １ ７ ０ ４座 。 综 合 治 理 后 的 渭 河 宝 鸡 、 杨 凌 、咸 阳 、
实 行 产 业 结 构 调 整 ， 节 约 用 水 ， 加 快 省 内 南 水 北 调 工 程 建 设 ， 加 大 水 土 保 持 ， 减 少 水 土 流 失 ， 加
强 河 道 砂 石 管 理 ， 实 行 有 效 有 序 开 发 利 用 ， 加 强 水 质 监 测 能 力 建 设 等 七 个 方 面 的 对 策 ， 以 促 进 渭
中 图 分 类 号 ：Ｘ１ ７ １ ． １ （ ２ ４ １ ）
文献 标 识 码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ — ０ ０ １ ９ ． ０ ４
１ 概
况
以 来 ， 毛 主 席 、 周 总 理 等 党 和 国 家 领 导 人 先 后 对 渭 河 的治理 作 出 过 重 要 指 示 。２ ０ ０ ５年 ， 国 务 院 批 复
２ ． １ 渭 河 堤 防 建 设 进 展 情 况
重 的重要 作 用 。但 其暴 涨 暴 落 的季 节性 和小 流量 、 高 水 位 、多 势 复
杂 极 难 治 理 的 河 流 。 洪 涝 灾 害频 发 、 泥 沙 淤 积 严 重 、
大 支 流 ，也 是 陕 西 关 中 地 区第 一 大 河 ，干 流 全 长
８ １ ８ ｋ ｍ，流 域 总 面 积 １ ３ ． ４ ８万 ｋ ｍ ， 其 中 在 陕 境 内 长达 ５ ０ ２ ． ４ ｋ ｍ，流 域 面 积 为 ３ ． ３ ３万 ｋ ｍ ，先 后 流经 宝 鸡 、 杨 凌 、 咸 阳 、 西 安 、 渭 南 ５市 ２ ２个 县 （ 区） ， 灌溉 了关 中两 岸 １ ４ ０ ０ 多 万 亩 良 田 ， 养 育 着 陕 西 ６ ４ ％ 的人 口 ，集 中着 陕 西 ６ ５ ％ 的 生 产 总 值 ，是 陕 西
根据《 陕 西 省 渭 河 全 线 整 治 规 划 及 实 施 方 案 》， 渭 河 全 线 整 治 项 目 是 以 城 中 河 的 标 准 进 行 综 合 治
理 ，初 步 预 算 总 投 资 超 过 ６ ０ ０亿 元 ， 其 任 务 是 加 宽 堤 防 ４ ３ ２ ． ４ ｋ ｍ，新 建 堤 防 ４ ３ ． ２ ｋ ｍ，扩 建 支 流 口交
省 委 省政府 以及 社 会 各界 的 高度 关 注 。 自 １ ９ ５ ２年
作 者 简 介 ：秦延 安 （ １ ９ ７ ７ 一） ，男 ，陕 西 蓝 田人 ，工 程 师 。
围
水利 发 展 研究
２ ０ １ ４・ ７
接纳 陕西 省 ７ ８ ％的工业废水和 ８ ６ ％ 的生 活 污 水 。 目前 ， 沿 渭 主 城 区 仍 有 约 ４ ０万 ｔ 左 右 的 城 镇 生 活
河 水 生 态 建 设 ， 满 足 关 中社 会 经 济 发 展 需 求 。
关 键 词 ： 水 生 态 建 设 ； 渭 河 ； 社 会 经 济 发 展 ； 陕 西 关 中
ｄｏ ｉ ：１ ０ ．１ ３ ９ ２８ ／ ｊ ．ｅ ｎ ｋｉ ． ｗｒ ｄ ｒ ． ２ ０１ ４． ０ ７． ０ ０ ６
堤 防 支 离 破 碎 、河 流 来 水 锐 减 ， 不 仅 严 重 影 响 着 整 个 河 流 的 生 态 环 境 ， 也 制 约 着 两 岸 乃 至 全 省 经 济 的 发 展 ， 已 经 难 已满 足 关 中 社 会 经 济 发 展 的 需 要 。
通桥 ２ ９座 ， 堤 防 淤 背 １ ２ ７ ． ５ ｋ ｍ ， 新 建 、 加 固 河 道
主槽 控导 工 程 ３ ６ 处 ， 建 立 蓄 泄 洪 区 ２处 ， 改 建 碍 洪 铁 路 桥 ３ 座 ，滩 区 清 障 整 理 ２ ８ ０ ． ４ ３ ｋ ｍ。 截 至
２
渭 河 治 理 情 况
渭 河 的 生 命 健 康 和 治 理 得 到 了 党 和 国 家 、 陕 西
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４ ． ０ ４ — ２ １
发 源 于 甘 肃 省 渭 源 县 鸟 鼠 山 的 渭 河 是 黄 河 的第
一
了《 渭 河 流 域 重 点 治 理 规 划 》； ２ ０ ０ ８年 ，陕 西 省 政 府批复 了《 陕 西 省 渭 河 流 域 综 合 治 理 五 年 规 划 》；
２ ０ １ ０年 １ ２月 ２ ９日，陕西 省 政府 第 ２ ３次 常 务 会 审
议 通 过 了《 陕 西 省 渭 河 全 线 整 治 规 划 及 实 施 方 案 》，
把全 线综 合 整 治 渭 河列 入 全 省 “ 十 二 五 ”国 民 经 济 社 会 发 展 规 划 纲 要 ；２ ０ １ １年 ２ 月 ， 陕 西 全 面 启 动 了渭 河综合 治 理工作 。
深化 水 利改 革 专题
陕 西 渭 河 水 生 态 建 设 与 关 中社 会
经 济 发 展 探 析
秦 延 安
（ 陕西 省水 文局 ，陕西 西 安 ７ １ ０ ０ ６ ８ ）
摘 要 ：渭 河 横 贯 关 中 ，是 陕 西 人 民 的 母 亲 河 ，对 关 中社 会 经 济 发 展 起 着 至 关 重 要 的 作 用 。 通 过 分 析 渭 河 概 况 和 治 理 现 状 ，对 渭 河 水 生 态 建 设 存 在 的 问题 及 关 中社 会 经 济 发 展 对 渭 河 水 生 态 建 设 的 新 需 求 进 行 了探 讨 ， 提 出 加 快 渭 河 综 合 整 治 工 程 建 设 ， 以 经 济 和 行 政 的 手 段 加 大 水 污 染 防 治 ，
污 水 得不 到 处理 ，其 中西 安 约 ２ ０万 ｔ ，咸 阳约 １ ５
２ ０ １ ４年 ４月 ， 贯 穿 宝 鸡 、 杨 凌 、成 阳 、 西 安 、渭
南 ５市 区 的 渭 河 干 流 大 堤 ６ ３ ０ ｋ ｍ 堤 防 ， 基 本 全 面 贯 通 ，渭 河 堤 防 护 基 坝 、河 道 控 导 坝 新 建 加 固完 成 １ ７ ０ ４座 。 综 合 治 理 后 的 渭 河 宝 鸡 、 杨 凌 、咸 阳 、
实 行 产 业 结 构 调 整 ， 节 约 用 水 ， 加 快 省 内 南 水 北 调 工 程 建 设 ， 加 大 水 土 保 持 ， 减 少 水 土 流 失 ， 加
强 河 道 砂 石 管 理 ， 实 行 有 效 有 序 开 发 利 用 ， 加 强 水 质 监 测 能 力 建 设 等 七 个 方 面 的 对 策 ， 以 促 进 渭
中 图 分 类 号 ：Ｘ１ ７ １ ． １ （ ２ ４ １ ）
文献 标 识 码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ — ０ ０ １ ９ ． ０ ４
１ 概
况
以 来 ， 毛 主 席 、 周 总 理 等 党 和 国 家 领 导 人 先 后 对 渭 河 的治理 作 出 过 重 要 指 示 。２ ０ ０ ５年 ， 国 务 院 批 复
２ ． １ 渭 河 堤 防 建 设 进 展 情 况
重 的重要 作 用 。但 其暴 涨 暴 落 的季 节性 和小 流量 、 高 水 位 、多 势 复
杂 极 难 治 理 的 河 流 。 洪 涝 灾 害频 发 、 泥 沙 淤 积 严 重 、
大 支 流 ，也 是 陕 西 关 中 地 区第 一 大 河 ，干 流 全 长
８ １ ８ ｋ ｍ，流 域 总 面 积 １ ３ ． ４ ８万 ｋ ｍ ， 其 中 在 陕 境 内 长达 ５ ０ ２ ． ４ ｋ ｍ，流 域 面 积 为 ３ ． ３ ３万 ｋ ｍ ，先 后 流经 宝 鸡 、 杨 凌 、 咸 阳 、 西 安 、 渭 南 ５市 ２ ２个 县 （ 区） ， 灌溉 了关 中两 岸 １ ４ ０ ０ 多 万 亩 良 田 ， 养 育 着 陕 西 ６ ４ ％ 的人 口 ，集 中着 陕 西 ６ ５ ％ 的 生 产 总 值 ，是 陕 西
根据《 陕 西 省 渭 河 全 线 整 治 规 划 及 实 施 方 案 》， 渭 河 全 线 整 治 项 目 是 以 城 中 河 的 标 准 进 行 综 合 治
理 ，初 步 预 算 总 投 资 超 过 ６ ０ ０亿 元 ， 其 任 务 是 加 宽 堤 防 ４ ３ ２ ． ４ ｋ ｍ，新 建 堤 防 ４ ３ ． ２ ｋ ｍ，扩 建 支 流 口交
省 委 省政府 以及 社 会 各界 的 高度 关 注 。 自 １ ９ ５ ２年
作 者 简 介 ：秦延 安 （ １ ９ ７ ７ 一） ，男 ，陕 西 蓝 田人 ，工 程 师 。
围
水利 发 展 研究
２ ０ １ ４・ ７
接纳 陕西 省 ７ ８ ％的工业废水和 ８ ６ ％ 的生 活 污 水 。 目前 ， 沿 渭 主 城 区 仍 有 约 ４ ０万 ｔ 左 右 的 城 镇 生 活
河 水 生 态 建 设 ， 满 足 关 中社 会 经 济 发 展 需 求 。
关 键 词 ： 水 生 态 建 设 ； 渭 河 ； 社 会 经 济 发 展 ； 陕 西 关 中
ｄｏ ｉ ：１ ０ ．１ ３ ９ ２８ ／ ｊ ．ｅ ｎ ｋｉ ． ｗｒ ｄ ｒ ． ２ ０１ ４． ０ ７． ０ ０ ６
堤 防 支 离 破 碎 、河 流 来 水 锐 减 ， 不 仅 严 重 影 响 着 整 个 河 流 的 生 态 环 境 ， 也 制 约 着 两 岸 乃 至 全 省 经 济 的 发 展 ， 已 经 难 已满 足 关 中 社 会 经 济 发 展 的 需 要 。
通桥 ２ ９座 ， 堤 防 淤 背 １ ２ ７ ． ５ ｋ ｍ ， 新 建 、 加 固 河 道
主槽 控导 工 程 ３ ６ 处 ， 建 立 蓄 泄 洪 区 ２处 ， 改 建 碍 洪 铁 路 桥 ３ 座 ，滩 区 清 障 整 理 ２ ８ ０ ． ４ ３ ｋ ｍ。 截 至
２
渭 河 治 理 情 况
渭 河 的 生 命 健 康 和 治 理 得 到 了 党 和 国 家 、 陕 西
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４ ． ０ ４ — ２ １
发 源 于 甘 肃 省 渭 源 县 鸟 鼠 山 的 渭 河 是 黄 河 的第
一
了《 渭 河 流 域 重 点 治 理 规 划 》； ２ ０ ０ ８年 ，陕 西 省 政 府批复 了《 陕 西 省 渭 河 流 域 综 合 治 理 五 年 规 划 》；
２ ０ １ ０年 １ ２月 ２ ９日，陕西 省 政府 第 ２ ３次 常 务 会 审