高二地理中国环境管理政策体系
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资源法律：
《中华人民公国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业》 等
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪” 或者绕行心理尤其突出：
①由于是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容 易造成人们任意使用的倾向，攫取自然资源和肆意排放污染 物似乎不需要负任何责任的错觉
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规
定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法 中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
色奶酪模样的身躯和纯蓝色细小粉笔般的皮毛，头上是灰蓝色娃娃一样的鬃毛，长着白杏仁色水牛模样的蘑菇彩玉额头，前半身是绿宝石色菱角模样的怪鳞，后半身是神奇的 羽毛。这巨神长着青远山色水牛似的脑袋和紫罗兰色菊花模样的脖子，有着深紫色洋葱形态的脸和暗紫色肥肠似的眉毛，配着淡白色蕉叶一样的鼻子。有着水青色磁盘形态的
课堂小结
解决环境问题时技术的局限性
容
有助于协调各个利益集团之间关系
是实现可持续发展的关键
环境管理的对象： 个人、企业、政府 环境管理的执行主体： 国家和政府
环境管理的手段
主要手段： 其他手段：
中国的环境管理
中国的环境管理基本构架 中国的环境法律体系
环境管理的手段
主要手段：法律手段和行政手段
经济利益的驱动
中国公民违反法律，
引起犯罪的原因
不懂环境法律
其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
“思考”向导
（1）环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动 目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题 的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展
（2）总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手法使用较多，但法律和政策还 有不成熟之处,还存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。经济和技术 手段明显薄弱，宣传教育效果不理想等问题
（3）环境保护法律：
《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华 人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国防沙治沙》等
②环境犯罪的危害后果往往不是直接显现出来，经常是没有 直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主题，对于 “受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属 于“控告都空缺”。因此加强环境法则的宣传，让个人了解 哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后 的严重程度等内容将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护 工作的开展具有重要意义。
眼睛，和暗灰色沙袋模样的耳朵，一张水；包装盒印刷 包装盒印刷 ；青色灯笼模样的嘴唇，怪叫时露出纯白色椰壳似的牙齿，变态的绿宝石色乌贼般的 舌头很是恐怖，纯蓝色蚯蚓般的下巴非常离奇。这巨神有着如同羽毛似的肩胛和犹如辣椒一样的翅膀，这巨神细长的淡蓝色南瓜般的胸脯闪着冷光，活似熊胆一样的屁股更让 人猜想。这巨神有着仿佛油条模样的腿和水白色鹅掌似的爪子……轻盈的灰蓝色河马般的九条尾巴极为怪异，深灰色螺母似的鸟怪金珑肚子有种野蛮的霸气。淡蓝色葫芦一样 的脚趾甲更为绝奇。这个巨神喘息时有种淡白色蘑菇般的气味，乱叫时会发出淡紫色漏勺形态的声音。这个巨神头上粉红色柿子一样的犄角真的十分罕见，脖子上酷似冰块一 样的铃铛真的有些风光同时还隐现着几丝正点！蘑菇王子和知知爵士见情况突变，急忙变成了一个巨大的澡盆独牙魔！这个巨大的澡盆独牙魔，身长三百多米，体重五十多万 吨。最奇的是这个怪物长着十分病态的独牙！这巨魔有着雪白色犀牛形态的身躯和白象牙色细小树藤一般的皮毛，头上是浅灰色果冻般的鬃毛，长着暗橙色娃娃形态的磁盘微 宫额头，前半身是亮白色旗杆形态的怪鳞，后半身是破旧的羽毛。这巨魔长着亮黑色娃娃样的脑袋和鲜红色蛤蟆形态的脖子，有着碳黑色果冻一样的脸和浅黑色狮子样的眉毛 ，配着深红色平锅般的鼻子。有着中灰色水闸一样的眼睛，和银橙色狗腿形态的耳朵，一张中灰色浴巾形态的嘴唇，怪叫时露出暗红色地图样的牙齿，变态的亮白色毛笔一般 的舌头很是恐怖，白象牙色匕首造型的下巴非常离奇。这巨魔有着仿佛路灯样的肩胛和特像球杆般的翅膀，这巨魔平常的乳白色企鹅一般的胸脯闪着冷光，如同灯泡般的屁股 更让人猜想。这巨魔有着极似银剑形态的腿和纯红色丝瓜样的爪子……异常的浅灰色面具一般的六条尾巴极为怪异，烟橙色破钟样的杏仁银光肚子有种野蛮的霸气。乳白色弯 弓般的脚趾甲更为绝奇。这个巨魔喘息时有种深红色海龙一般的气味，乱叫时会发出浓黑色火龙一样的声音。这个巨魔头上葱绿色螺母般的犄角真的十分罕见，脖子上活似细 竹般的铃铛似乎有点恐怖又潇洒。这时那伙校霸组成的巨大面袋木毛神忽然怪吼一声！只见面袋木毛神颤动怪异的淡蓝色葫芦一样的脚
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）
《中华人民公国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业》 等
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪” 或者绕行心理尤其突出：
①由于是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容 易造成人们任意使用的倾向，攫取自然资源和肆意排放污染 物似乎不需要负任何责任的错觉
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规
定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法 中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
色奶酪模样的身躯和纯蓝色细小粉笔般的皮毛，头上是灰蓝色娃娃一样的鬃毛，长着白杏仁色水牛模样的蘑菇彩玉额头，前半身是绿宝石色菱角模样的怪鳞，后半身是神奇的 羽毛。这巨神长着青远山色水牛似的脑袋和紫罗兰色菊花模样的脖子，有着深紫色洋葱形态的脸和暗紫色肥肠似的眉毛，配着淡白色蕉叶一样的鼻子。有着水青色磁盘形态的
课堂小结
解决环境问题时技术的局限性
容
有助于协调各个利益集团之间关系
是实现可持续发展的关键
环境管理的对象： 个人、企业、政府 环境管理的执行主体： 国家和政府
环境管理的手段
主要手段： 其他手段：
中国的环境管理
中国的环境管理基本构架 中国的环境法律体系
环境管理的手段
主要手段：法律手段和行政手段
经济利益的驱动
中国公民违反法律，
引起犯罪的原因
不懂环境法律
其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
“思考”向导
（1）环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动 目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题 的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展
（2）总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手法使用较多，但法律和政策还 有不成熟之处,还存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。经济和技术 手段明显薄弱，宣传教育效果不理想等问题
（3）环境保护法律：
《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华 人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国防沙治沙》等
②环境犯罪的危害后果往往不是直接显现出来，经常是没有 直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主题，对于 “受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属 于“控告都空缺”。因此加强环境法则的宣传，让个人了解 哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后 的严重程度等内容将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护 工作的开展具有重要意义。
眼睛，和暗灰色沙袋模样的耳朵，一张水；包装盒印刷 包装盒印刷 ；青色灯笼模样的嘴唇，怪叫时露出纯白色椰壳似的牙齿，变态的绿宝石色乌贼般的 舌头很是恐怖，纯蓝色蚯蚓般的下巴非常离奇。这巨神有着如同羽毛似的肩胛和犹如辣椒一样的翅膀，这巨神细长的淡蓝色南瓜般的胸脯闪着冷光，活似熊胆一样的屁股更让 人猜想。这巨神有着仿佛油条模样的腿和水白色鹅掌似的爪子……轻盈的灰蓝色河马般的九条尾巴极为怪异，深灰色螺母似的鸟怪金珑肚子有种野蛮的霸气。淡蓝色葫芦一样 的脚趾甲更为绝奇。这个巨神喘息时有种淡白色蘑菇般的气味，乱叫时会发出淡紫色漏勺形态的声音。这个巨神头上粉红色柿子一样的犄角真的十分罕见，脖子上酷似冰块一 样的铃铛真的有些风光同时还隐现着几丝正点！蘑菇王子和知知爵士见情况突变，急忙变成了一个巨大的澡盆独牙魔！这个巨大的澡盆独牙魔，身长三百多米，体重五十多万 吨。最奇的是这个怪物长着十分病态的独牙！这巨魔有着雪白色犀牛形态的身躯和白象牙色细小树藤一般的皮毛，头上是浅灰色果冻般的鬃毛，长着暗橙色娃娃形态的磁盘微 宫额头，前半身是亮白色旗杆形态的怪鳞，后半身是破旧的羽毛。这巨魔长着亮黑色娃娃样的脑袋和鲜红色蛤蟆形态的脖子，有着碳黑色果冻一样的脸和浅黑色狮子样的眉毛 ，配着深红色平锅般的鼻子。有着中灰色水闸一样的眼睛，和银橙色狗腿形态的耳朵，一张中灰色浴巾形态的嘴唇，怪叫时露出暗红色地图样的牙齿，变态的亮白色毛笔一般 的舌头很是恐怖，白象牙色匕首造型的下巴非常离奇。这巨魔有着仿佛路灯样的肩胛和特像球杆般的翅膀，这巨魔平常的乳白色企鹅一般的胸脯闪着冷光，如同灯泡般的屁股 更让人猜想。这巨魔有着极似银剑形态的腿和纯红色丝瓜样的爪子……异常的浅灰色面具一般的六条尾巴极为怪异，烟橙色破钟样的杏仁银光肚子有种野蛮的霸气。乳白色弯 弓般的脚趾甲更为绝奇。这个巨魔喘息时有种深红色海龙一般的气味，乱叫时会发出浓黑色火龙一样的声音。这个巨魔头上葱绿色螺母般的犄角真的十分罕见，脖子上活似细 竹般的铃铛似乎有点恐怖又潇洒。这时那伙校霸组成的巨大面袋木毛神忽然怪吼一声！只见面袋木毛神颤动怪异的淡蓝色葫芦一样的脚
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）