新形势下土地资源管理 现存问题及解决措施

新形势下土地资源管理现存问题及解决措施
摘要：我国的国土资源丰富，但是在利用方面略显不足。

为进一步促进土地资
源管理，提高土地资源管理工作，需要提出相应的管理措施，从而提高土地资源
的利用率，促进土地资源进一步发展。

在新时期条件背景下，做好土地资源管理
以及土地利用综合管理工作有十分重要的意义。

基于此，本篇文章对新形势下土
地资源管理现存问题及解决措施进行研究，以供参考。

关键词：新形势；土地资源管理；问题；解决措施
引言
土地是人类赖以生存的基础，承载着人类生产生活的各项活动，它有着不可
替代的作用，还存在着数量有限、不可再生的局限性。

现阶段，我国土地资源呈
现出人多、地少、可利用人均耕地面积更少的状况，土地资源的管理与利用还有
很长的路要走。

针对目前的状况，让更多人了解我国土地现状，参与保护土地，
提高土地资源管理水平刻不容缓。

一、新形势下加强土地资源管理的意义
强化土地资源管理，积极探索科学的管理机制，可以为城市化建设进程的有
序推进，更好地推动地区经济发展和用地保障等提供强大的基础支持。

当前随着
城镇化、工业化发展水平不断提高，各地区对土地资源的利用等工作越来越重视，土地资源日益紧缺，如何加强土地资源的开发利用和统筹管理，进一步实现经济
效益和社会效益，成为相关部门探索的重点。

通过加强土地资源管理，可以更好
地在经济发展和用地保障等方面提供科学的规划指导。

二、土地资源管理存在的问题
（一）部门职责划分不明确
我国管理土地方面的相关部门很多，不同的用地，如农业用地、林业用地、
牧业用地所涉及的部门较多，其管理的内容、职能也不尽相同，但主要问题都是
缺乏统一的管理，没有专门的针对管理体系。

在实际工作中，容易出现一些问题
不知找谁解决，各部门相互推诿，不愿承担责任，宏观调控能力差。

土地的规划
包含着城市布局、发展方向、水利布局、工业化规划等方面的内容，这些领域的
职能有部分交叉重合，给土地管理带来了很大阻力。

土地资源管理工作存在的问
题严重影响着土地规划建设工作，阻碍了经济的发展水平。

（二）土地资源利用率低
土地资源管理与分配水平将直接影响到土地资源利用效率与价值，进而难以
有效发挥土地资源的经济与社会效益，不利于推动社会经济的高效发展，无法满
足居民对生活环境的要求。

以某市区为例，该区为城市面积最大、人口最多的辖区，但在居住小区规划设计环节存在楼盘间距布局不合理、楼高匹配性差等问题，对住宅室内采光效果、通风效果与居民生活质量造成不良影响，致使楼盘价格难
以匹配土地资源价值，加之居住小区内的水景、绿化设施等缺乏有效运维管理，
严重影响到生态管理目标的实现，进一步削弱了土地资源的利用价值。

（三）管理机制不完善土地整治项目管理工作能顺利开展的前提和保障是必
须要有完善的土地整治项目管理机制，如果缺乏相应的规范机制，就会增加土地
开发等一系列费用，给整体土地整治工作带来巨大影响。

管理机制不完善，主要
在于政府和企业的相关部门对土地开发不够了解，因此没有建立一套科学的管理
体系，进而导致土地整治项目管理工作的开展没有切实可行的依据和参考，影响
预算预警、风险评估等一系列工作的开展，最终导致土地资源开发受损。

三、新形势下土地资源管理问题的解决措施
（一）完善项目管理机制
要想实现土地整治项目施工的正常进行，必须完善项目管理机制。

一是结合
实际情况构建并完善合理的土地资源决策机制，缩短项目施工时间，提升项目整
体质量。

相关人员要意识到决策机制的价值，将科学、先进的理论和有价值的依
据纳入其中，结合项目的实际情况对决策机制实施进一步升级和完善。

二是要建
立健全监督机制，以促进资金流动，并且通过对土地整治项目的监督提升土地资
源整治效果。

三是实现对项目的综合管理，这就要求管理人员对整个项目要有明
确的规划，对项目中可能出现的问题进行预测并提出相关措施，控制好项目中的
风险因素，保证项目的实施质量。

（二）加强管理队伍建设
加强管理队伍建设，需要从群众和管理人员两方面入手。

群众是开展管理工
作的基础，要加强民众对于土地资源的认识，学习与土地资源相关的政策，从思
想观念上转变，提高土地资源的利用率，建设相应的管理制度来调动群众参与工
作的积极性，大力提倡群众学习掌握土地资源相关的政策知识，组建以创建集约
用地为目标的协调制度，从思想观念上加强责任意识，来提高群众对管理部门在
土地资源规划问题上的配合；管理队伍要积极构建土地资源管理执法监察长效机制，首先要保证土地项目开发审批效率，简化审批程序，积极主动将具体的建设
项目审批方式、时间简化，实行综合开发利用，构建土地资源管理执法监察长效
机制；其次，要加强对重点开发土地的保护，提高土地资源的监控力度；第三，
要及时清理闲置土地，保障土地利用率，防止土地资源囤积的现象继续发生；最后，要加大土地后续储备率，确保土地资源满足于经济增长的需要。

（三）提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则
相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地
产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性
化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、
特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。

以
某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构
与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维
度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打
造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。

（四）实行土地管理权力下放，加大执法监管力度
一方面，政府相关部门应适当下放实行土地管理权力，赋予土地、房屋所有
人使用权、处分权等管理权限，建立平等的土地义务，编制详细的费用缴纳标准，确保土地权益人在获取合法收益的同时，也能保障政府获取合理税收，构建个人、集体与国家间的利益平衡关系。

另一方面，应完善社会监管体系的建设，通过权
力分散与社会监管机构的建立发挥对土地管理制度的监督与制约作用，同时加大
行政执法力度，采用法律手段制止违法用地、抢占土地等违法行为，并加强对城
乡居民的普法宣传工作，引导社会公众积极参与到城乡规划进程中，配合人才引进、培训机制的建设，更好地提升城乡规划与土地管理工作的实施效果。

结束语
我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概
念。

想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监督力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。

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