EPC承包模式在设计阶段工程造价风险分析

EPC承包模式在设计阶段工程造价风险
分析
摘要：EPC模式的核心是设计。

本文针对EPC工程总承包模式设计阶段工程造价管理风险点着重进行分析。

关键词：EPC承包模式；设计阶段；工程造价管理
EPC是Engineering Procurement Construction的首字母缩写，直接翻译过来是“工程采购施工”，通常也称之为“交钥匙模式”。

EPC模式是一种工程承包模式，是指工程承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行工程建设全过程或若干阶段的总承包管理，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责的工程承包模式。

随着国家发展和改革委员会联合住房和城乡建设部共同印发推行《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》以及《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》的政策文件和相关指导意见下，国有企业和政府投资项目原则上需要配备由工程总承包项目经理和工程总承包项目管理师作为总负责人的EPC工程总承包管理团队进行工程总承包工程建设实施。

越来越多的工程项目开始实施EPC模式，同时在设计阶段、招投标采购阶段、施工阶段等不同阶段也产生了各种各样的问题。

本文针对EPC工程总承包模式设计阶段工程造价管理风险点着重进行分析：
1.设计方案的频繁变更导致的工程造价增加
EPC工程总承包模式是设计-采购-施工的全过程管理，其主要核心设计。

EPC 总承包单位一般由符合资质要求的施工企业牵头与符合资质要求的设计单位组成联合体投标，中标后联合体各家单位负责整个模式中对应的工作部分。

由于两家单位的行政独立，在项目推进过程中，存在沟通不畅的情况，进而导致设计过程
中的问题不能在设计阶段提前规避掉，后期施工过程中设计变更不断频繁发生，
处理起来必然会增加工程造价费用，降低企业利润，延长施工工期，增加了项目
管理难度。

针对设计变更频繁发生的问题，建议的解决方法是：EPC总承包单位应组
织施工技术人员、施工管理人员和工程造价人员组建项目管理团队，在设计阶段
就参与其中。

详细分析业主对工程项目的功能需要，结合自身施工经验优势，采
用设计方案工程造价经济性比选的方式，选择最优最经济的方案进行设计。

减少
了后期设计变更的同时，降低了业主的建设费用支出，增加了企业利润，创造了
更好的社会效益。

1.超标准设计导致的工程造价增加
EPC工程总承包模式是一种全权委托的承包模式，业主方只需要提出对工程
项目的功能诉求，并不参与工程各阶段的项目管理工作，使得业主对工程项目的
功能诉求存在超出合理正常的使用范畴。

如果严格执行EPC模式，则设计人员会
为了满足业主的超标准要求进行超标准设计，既无合理的必要性，又增加了工程
建设费用。

针对设计超标准的问题，建议的解决方法是：EPC总承包单位应与业主方建
立协调联动机制。

对业主方的功能诉求进行初步方案设计和工程造价测算，并就
测算结果和初设方案与业主方进行细致沟通。

从业主方角度处罚，切实为业主方
考虑，本着降本增效的原则提出合理优化建议，优化设计方案，减少超标准设计，降低工程建设费用，尽到做为EPC总承包的职责。

1.对设计阶段参与不足导致的工程造价管理难度增加
EPC工程总承包模式下，经投资主管部门或者其他有管部门核定的投资概算
做为控制政府投资项目总投资的依据。

除因国家政策调整、地质条件发生重大变
化等原因，原则上经核定的投资概算就是工程项目总投资的上限。

设计阶段，设
计人员对新工艺、新技术、新材料的了解不够，设计上容易保守，虽然设计方案
满足了业主的功能诉求，同时投资不超出投资概算。

但不利于新工艺、新技术、
新材料的落地应用，项目投入使用后，由于保守设计部分功能落后，需要期进行
技术改造升级，导致项目运营期费用的增加。

从全过程管理角度看，保守设计也
间接的增加了项目的工程造价。

针对设计保守的问题，建议的解决方法是：EPC总承包单位应发挥试验平台
的作用，组织进行新工艺、新技术、新材料的试验应用，观察应用效果，从施工
的角度提出宝贵意见给设计人员，帮助改进优化设计方案，为全项目推广打好坚
实的基础。

设计方案的优化，避免了后续技术改造，节约了运营成本，减少了建
设费用支出。

同时，新工艺、新技术、新材料的应用可以使工程项目更加的节能
环保，也符合国家的发展战略方向。

在我国，EPC工程总承包模式还是建筑工程行业正在逐步实施的一种新型承
发包模式。

EPC工程总承包模式，是今后工程建设适应经济发展趋势选择，也是
建筑工程行业各相关参与企业关注的重点内容，对于建筑工程行业的发展有着非
常大的影响。

在EPC工程总承包模式发展过程中，要将工程造价管理贯穿设计阶段，有利于产业化建筑发展，加快推进高品质项目实施，提升项目管理质量水平、打造成熟的管理模式，明确各参建方工程造价管理责任。

虽然，EPC工程总承包模式还存在以上各种问题，但是EPC工程总承包模式
的先进性是毋庸置疑的。

随着更多的企业参与到EPC工程总承包模式的运用中来，通过风险分析，以帮助企业做到“事前风险防控，事中问题化解，事后以案促管”，切实降低EPC项目设计阶段风险，提高工程建设质量、控制工程建设成本，发挥EPC工程总承包模式的优势，保障参与企业的健康可持续发展。

作者简介：张峰（1979- ），男，注册一级造价师，从事工程造价咨询工作。