2018年高考总复习政治教师用书：第4单元 发展社会主义市场经济 课时1 走进社会主义市场经济 含答案 精品

课时1 走进社会主义市场经济
[考纲展示]
1．市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。

2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。

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授课提示：对应学生用书第57页
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考点一市场经济基本原理
[抓教材·夯基础——自主扫描]
1．资源配置的基本手段：计划和市场。

2．市场配置资源
(1)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。

(2)一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

(3)方式：市场配置资源主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。

3．市场调节的优点及弊端
(1)优点
①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

②商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

(2)弊端
①市场调节不是万能的。

②市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。

4．市场秩序
(1)意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

(2)措施
①良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

②治本之策：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

③每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。

1．法律法规是资源配置的基本手段。

社会道德在市场中起支配作用。

纠错：法律法规是维护市场秩序的依据，计划和市场是资源配置的两种基本手段；市场即价值规律在市场中起支配作用。

法律法规和社会道德在市场中发挥调节和规范市场主体行为的作用，非资源配置的基本手段，不起支配作用。

2．开展反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端。

(2015·高考江苏卷)
纠错：单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，这是不能消除的固有弊端。

3．治理污染政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用。

(2014·高考新课标全国卷Ⅱ) 纠错：市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当的消费行为。

4．政府推行阶梯价格制度的主要意义在于降低居民生活成本，提高居民生活水平。

(2014·高考山东卷)
纠错：政府实行阶梯价格的主要意义在于调节资源配置，促进资源节约，提高可持续发展能力。

高考总复习·政治必修1 第四单元发展社会主义市场经济[抓重点·析难点——互动探
究]
问题1市场配置资源(重难问题师生共研)
中国“打假”至今已经走过十几个春秋，应该说“打假”行动在维护市场经济秩序和消费者权益方面取得的积极成果是毋庸置疑的。

但时至今日，依然存在假药、假酒、假香烟、假奶粉、假疫苗、假的和盗版的音像制品、假文凭、假军车等等，假的东西不胜枚举，人们感觉到假的东西越来越多。

(1)分析产生上述现象的原因。

(2)分析假商品的危害性。

提示：(1)市场调节的局限性和不足，包括自发性和盲目性、市场经济体制不完善、生产经营者诚信意识缺失等。

(2)威胁公民的生命财产安全；破坏市场信誉，损害改革开放的形象；破坏正常的市场竞争，损害其他合法经营者的利益。

[总结提升] 全面把握市场配置资源
(1)市场配置资源的方式
(2)市场配置资源的优点
①从宏观上看：通过价格涨落，及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，从而调节资源在不同区域、不同行业、不同生产部门间的流动和配置。

从而促进资源在社会范围内优化配置。

②从微观上看：通过市场竞争，促进生产经营者调整生产经营活动，推动科技和管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用，实现资源在生产者内部优化配置。

(3)市场调节的局限性
①市场调节不是万能的。

有的“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给。

有的“不让调”：如枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通。

有的“调不动”：如地区差距、经济总量不平衡、财政收支不平衡等。

②市场调节的弊端：自发性、盲目性和滞后性。

问题2市场秩序(易懂问题名师点拨)
(1)市场秩序混乱的原因
①从市场调节角度看，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。

②从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。

③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。

(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
政府(国家)：①国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。

加强市场监管，加大对违法违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。

②切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监管和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

企业：①企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。

②生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。

消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，增强法律意识，依法维护自身的合法权益。

[练题组·链热点——直通高考]
题组一市场配置资源
1．我国从2016年起废止盐业专营有关规定，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。

这有利于( )
A．通过市场竞争，促进资源合理有效配置
B．刺激食盐生产，扩大食盐消费量
C．生产企业提高食盐产品质量，改进食盐生产技术
D．丰富食盐品种，影响替代品价格
解析：食盐流通体制改革，有助于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，使价格反映供求关系变化，促进市场公平竞争，提高资源配置效率，故A项正确。

答案：A
2．我国股票发行将由核准制向注册制转变。

实行注册制后，股票发行主要不是由政府决定，证券监管机构只对股票发行人的申报文件做形式审查，公司股票的良莠留给市场决定。

这一改革( )
A．意味着股票投资的收益取决于企业经营状况
B．符合市场在资源配置中起决定性作用的要求
C．会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况
D．意味着国家对股票市场监管的削弱
解析：本题的题眼是“股票发行主要不是由政府决定”“公司股票的良莠留给市场决定”。

由题眼可知，股票发行实行注册制是符合市场经济规律的，符合市场在资源配置中起决定性作用的要求，B项符合题意。

无论是核准制还是注册制，股票的收益都要取决于企业的经营状况，A项不是这一改革的结果，排除；实行注册制，公司股票价格将由市场主导，这样会使股票价格更加接近公司的实际经营状况，C项排除；从核准制到注册制并不意味着国家对股票市场监管的削弱，D项错误。

答案：B
3．读下图，下列选项中判断正确的是( )
①这个图展示的是市场配置资源的流程②这个图展示的是国家宏观调控的流程③这个图说明企业要面向市场调节生产④这个图说明价格由多种因素共同决定
A．①②B．②④
C．①③D．③④
解析：①正确，从图中可以看到，市场通过价格、供求、竞争调节资源，既可能实现资源优化配置，也可能因其盲目性和滞后性带来资源的浪费。

③正确，价格与供求相互影响、相互制约，这就启示企业生产要面向市场。

②错误，材料没有直接体现国家宏观调控。

④错误，价格最终是由价值决定的。

答案：C
4．在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的困境。

为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。

各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是( )
①市场调节具有盲目性和滞后性②市场经济具有开放性③政府具有经济管理职能④政府是超越市场利益的中立者
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：市场调节具有盲目性和滞后性的弱点和缺陷，因此国家必须加强宏观调控以弥补这一不足。

从政治生活角度来说，这是政府在履行经济管理职能，因此①③正确。

②说法与题意无关；政府是国家机关，也需要消费一定的商品和服务来维持其工作，是市场主体之一，因此④说法错误。

故选B。

答案：B
5．漫画《药到病除》告诉我们( )
①市场经济具有自发性，必须加强对经济的宏观调控
②市场经济具有盲目性，会导致部分人为了自身利益，败坏社会风气③需要国家实行科学的宏观调控
④国家宏观调控，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
A．②④B．①③
C．①②D．①④
解析：漫画反映了国家针对互联网低俗问题进行宏观调控，①③符合题意。

②说法本身矛盾，为了自身利益，败坏社会风气应是自发性的表现，故不选②，漫画不能体现国家宏观调控三种手段之间的关系；④不符合题意，均应舍去。

故选B。

答案：B
6．阅读材料，完成下列要求。

电子商务的快速发展，深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我国经济增长的引擎。

当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。

电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。

运用经济生活的知识，分析政府应如何解决材料所示问题。

解析：根据材料中“电子商务中存在的网络售假问题”要求学生结合经济生活的知识分析政府如何解决材料所示问题。

设问主体是政府而不是其他主体，解答本问的关键就是明确知识范围和主体指向，不难看出解决网络售假问题政府要加强宏观调控和规范市场秩序，而规范市场秩序就要切实加强社会信用建设，学生结合以上要点说明即可。

答案：①加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序。

②加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。

题组三加强诚信建设促进市场发展
7．内蒙古自治区贯彻落实国家社会信用体系建设规划纲要和自治区《加快社会信用体系建设的意见》的决策部署，从7个方面加强社会信用体系建设。

加强社会信用体系建设( )
①必须完善市场法律和道德规范②有利于促进公平公正市场秩序的建立③必须以完善市场准入制度为支撑④能够消除市场经济自身的缺陷
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：加强诚信建设必须完善法律和道德规则，故①正确。

加强诚信建设可以促进公平公正市场秩序的建立，故②正确。

诚信建设以道德为支撑，排除③。

诚信建设职能抵制市场缺陷，不能消除，排除④。

答案：A
8．《意见》提出，要健全褒扬和激励诚信行为机制。

对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化行政监管安排，降低市场交易成本，进一步提高守信收益。

这表明( )
①通过行政手段助推社会诚信建设②宏观调控是市场调节的保障③市场经济具有盲目性和滞后性缺陷
④加强行政调节有利于经济发展
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：通过行政审批促进诚信建设，可见行政手段的运用，①正确。

通过行政手段，促进市场完善，可见②正确。

诚信缺失体现了市场的自发性，排除③。

促进经济发展要减少行政调节，排除④。

答案：A
考点二社会主义市场经济
[抓教材·夯基础——自主扫描]
1．社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场对资源配置起决定性作用。

社会主义市场经济的基本特征：①坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。

②以共同富裕为根本目标。

③能够实行科学的宏观调控。

2．科学的宏观调控
1．坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策有助于缩小收入差距，实现城乡同步富裕。

(2014·高考山东卷)
纠错：实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策有利于增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性，促进生产发展，实现共同富裕。

2．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。

(2016·高考海南卷)
纠错：市场经济条件下，发挥市场的决定性作用，政府要避免对价格的过多干预，但市场调节会存在失灵，需要政府实行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。

3．政府是超越市场利益的中立者。

(2012·高考课标全国卷)
纠错：政府作为市场经济的调控者，也应通过对市场主体利益的调节来实现国家的整体利益，不能认为政府是超越市场利益的中立者。

4．为了解决低价药物的供给问题，需要政府明确规定企业负有保障低价药物供应的责任以及加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。

(2014·高考江苏卷)
纠错：解决低价药物的供给问题，政府可以按照价值规律的要求进行宏观调控，以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持。

政府的主要职责是宏观调控，而不是简单的发号施令，更不能对企业进行直接干预。

[抓重点·析难点——互动探究]
问题1国家宏观调控(重难问题师生共研)
为了构建社会主义和谐社会，我国政府近几年打出了一连串的“组合拳”，国务院取消了几百项行政审批项目，确保在下达命令、指示、指标、规定方面决策科学。

另外，为了加强环境保护，国家对高污染行业确立较高的征税比例，人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资等领域的犯罪行为。

上述材料中国家调节经济运行的方式各属于什么调控手段？
提示：①政府利用命令、指示等决策方式来调节经济活动，属于行政手段。

②国家对高污染行业确立较高的征税比率，属于经济手段。

③人民法院打击涉及食品、药品、棉花、农资等领域的犯罪行为，属于法律手段。

[总结提升]
1．市场调节与宏观调控的关系
2.区分宏观调控的三种手段
点拨宏观调控在国民经济发展中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。

同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。

(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取缔非法收入，调节过高收入。

强化税收调节，防止两极分化。

发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。

(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。

(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。

(5)经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。

问题2正确认识和处理市场经济体制改革的核心问题(易懂问题名师点拨)
(1)经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

(2)社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，正确处理好政府和市场的关系，既有利于发挥市场经济的长处，又有利于发挥社会主义制度的优越性。

(3)市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须更加尊重市场规律。

要充分发挥价格、供求和竞争的作用，培育各类市场主体，最大限度地激发市场活力；要建立公平公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

(4)计划和市场是资源配置的两种基本手段，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

为弥补市场调节的不足，政府应进行科学的宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控目标。

(5)更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。

(6)使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中起决定性的作用。

[练题组·链热点——直通高考]
题组一社会主义市场经济
1．社会主义市场经济的基本标志是( )
A．坚持公有制的主体地位
B．能够实行科学的宏观调控
C．以共同富裕为根本目标
D．市场在资源配置中起决定性作用
解析：社会主义市场经济的基本特征是坚持公有制的主体地位，故选A项。

答案：A
2．2016年国务院政府工作报告特别强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度。

这表明社会主义市场经济( )
A．以共同富裕为目标
B．能够实行科学的宏观调控
C．坚持了宏观调控在资源配置中的决定性作用
D．能够消除收入差距，实现社会公平
解析：本题考查社会主义市场经济的特点。

通过保障和改善民生，改革收入分配制度可见共同富裕的目标，故答案为A项。

B项材料未体现。

市场决定资源配置，排除C项。

维护社会公平，就是要将收入差距控制在合理范围内而不是“消除”，排除D项。

答案：A
题组二宏观调控
3．2016年我国继续坚持稳中求进工作总基调，综合运用各种手段对国民经济进行调控，以实现预期调控目标。

下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是( )
A．控物价—稳健的货币政策—严控对高耗能、高污染行业的贷款
B．稳增长—积极的财政政策—减轻服务业和小微型企业税收负担
C．调结构—积极的财政政策—下调县域农村金融机构存款准备金率
D．惠民生—稳健的货币政策—加大对战略性新兴产业财政支持力度
解析：控物价要实施紧缩的货币政策，故A错误。

实施积极的财政政策，减轻服务业和小微型企业税收负担，有利于稳增长，B正确。

下调县域农村金融机构存款准备金率，属于货币政策的内容，而不是财政政策的内容，C内容前后不一致，排除。

加大对战略性新兴产业财政支持力度，属于财政政策，而不是货币政策，排除D。

故选B。

答案：B
4．中国人民银行决定，自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这是政府运用________手段调节经济。

( )
A．行政B．财政
C．经济D．法律
解析：由题意可知，央行运用存款准备金率来调控经济，属于货币政策，是经济手段；C正
确。

A、B、D均不符合题意。

故选C。

答案：C
5．近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。

政府推行阶梯价格制度的主要意义在于( )
A．发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用
B．降低居民生活成本，提高居民生活水平
C．坚持市场定价机制，发挥市场自发作用
D．稳定市场物价水平，促进经济稳定增长
解析：实行阶梯价格制度，能够利用价格变动对需求量的影响促使人们节约资源，发挥市场对资源配置的决定性作用，实现资源优化配置，因此A项正确。

阶梯价格制度的主要意义不在于降低居民生活成本，与提高居民生活水平关系不大，B项不选。

实行阶梯价格制度是遵循市场规律进行的宏观调控，并非完全由市场决定水、电、气等商品的价格，C项不选。

D项与材料不符。

答案：A
6．阅读材料，完成下列要求。

2016年，我国政府为处理好政府和市场的关系，进一步创新宏观调控方式。

坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策；进一步简政放权，取消和下放行政审批事项，凡是市场能调节的活动，政府不再审批，释放市场活力；修订完善消费者权益保护法和公司法等一揽子法律，深入开展食品药品安全等专项整治活动，打击各类违法犯罪活动。

结合材料，说明社会主义市场经济条件下，我国政府处理好政府和市场关系的依据。

解析：政府与市场的关系实际上就是宏观调控与市场调节的关系，要分别回答出市场决定资源配置的原因和科学的宏观调控的原因，一定要注意结合材料。

答案：(1)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。

社会主义市场经济要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用。

(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律，因此我们要尊重市场规律，使市场在资源配置
中起决定性作用。

通过简政放权减少审批事项，尊重了市场规律，释放了市场活力。

(3)科学的宏观调控不仅可以弥补市场调节的不足，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

我国政府要综合运用经济、法律和行政手段，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，修订和完善有关法律，开展专项整治、打击违法犯罪活动，充分发挥宏观调控的总体功能。

题组三加强经济调控提升经济质量
7．促进供给侧改革，必须对环保、能耗、安全等不达标，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，坚决依法依规处置或关停。

落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。

这表明( )
①国家通过行政手段化解落后产能②市场在资源配置中起决定性作用③市场调节具有自发性的典型缺陷④宏观调控是市场作用发挥的基础
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：通过行政手段淘汰落后产能，可见是国家通过行政手段化解落后产能，故①正确。

通过价格调节，可见市场的作用，故②正确。

材料没有体现市场的自发性缺陷，排除③。

市场是宏观调控发挥作用的基础，排除④。

答案：A
8．所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。

这种改革具体而言，要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

通过改革推动社会生产力的发展，是因为改革( )
①能从根本上改变我国的经济政治体制和社会基本制度②能调整生产关系中与生产力不相适应的部分③是先进生产力的集中体现和主要标志④能调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分
A.③④B．①②
C．②④D．①④
解析：①错误，改革不是从根本上改变我国的经济政治体制和社会基本制度；③错误，科技是先进生产力的集中体现和主要标志。

②④正确且符合题意，故选C。

答案：C。