15土地复垦方案相关格式及装订要求

附件1. 土地复垦方案报告资料相关格式及装订要求
×××项目
土地复垦方案报告书
（一号黑体字）
项目单位：××（小三号黑体字）（公章）
编制单位：××（小三号黑体字）（公章）
××年××月××日（小三号黑体字）
土地复垦方案报告封面格式
土地复垦方案报告书扉页格式
编制单位资质证书
项目土地复垦方案工程特性表
注：可依据实际情况对表格进行删减。

土地复垦方案报告表（格式）
填表人：填表日期：年月日
目录
1 前言 (1)
1.1 编制背景及过程 (1)
1.2 复垦方案摘要 (1)
2 编制总则 (1)
2.1 编制目的 (1)
2.2 编制原则 (1)
2.3 编制依据 (1)
2.4 主要计量单位 (1)
3 项目概况 (1)
3.1 项目简介 (1)
3.2 项目区自然概况 (1)
3.2.1 地理位置 (1)
3.2.2 地貌 (1)
3.2.3 气候 (1)
3.2.4 土壤 (1)
3.2.5 生物 (2)
3.2.6 水文 (2)
3.2.7 地质 (2)
3.3 项目区社会经济概况 (2)
3.4 项目区土地利用状况 (2)
4 土地复垦方向可行性分析 (3)
4.1 土地损毁分析与预测 (3)
4.1.1 土地损毁环节与时序 (3)
4.1.2 已损毁土地现状 (3)
4.1.3 拟损毁土地预测 (3)
4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 (4)
4.2 复垦区土地利用状况 (4)
4.2.1 土地利用类型 (4)
4.2.2 土地权属状况 (5)
4.3 生态环境影响分析 (6)
4.4 土地复垦适宜性评价 (6)
4.5 水土资源平衡分析 (6)
4.6 复垦的目标任务 (6)
4.7 合法性 (7)
4.7.1 规划情况 (7)
4.7.2 建设项目用地预审情况 (7)
4.7.3 建设项目可行性批复及环评情况 (7)
4.7.4 林业、水利等部门临时用地选取意见 (7)
4.7.5 相关情况 (7)
5 土地复垦质量要求与复垦措施 (7)
5.1 土地复垦质量要求 (7)
5.2 预防控制措施 (7)
5.3 复垦措施 (7)
5.3.1 工程技术措施 (7)
5.3.2 生物和化学措施 (8)
5.4 监测措施 (8)
5.5 管护措施 (8)
6 土地复垦工程设计及工程量测算 (8)
6.1 工程设计 (8)
6.2 工程量测算 (8)
7 土地复垦投资估算 (9)
7.1 估算说明 (9)
7.2 估算成果 (9)
7.3 临时用地租赁费用及青苗补偿费 (9)
8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (9)
8.1 土地复垦服务年限 (9)
8.2 土地复垦工作计划安排 (9)
8.3 土地复垦费用安排 (10)
9 土地复垦效益分析 (10)
10 保障措施 (10)
10.1 组织保障措施 (10)
10.2 费用保障措施 (10)
10.3 监管保障措施 (10)
10.4 技术保障措施 (10)
10.5 公众参与 (10)
10.6 土地权属调整方案 (10)
1 前言
1.1 编制背景及过程
1.2 复垦方案摘要
2 编制总则
2.1 编制目的
2.2 编制原则
2.3 编制依据
2.4 主要计量单位
3 项目概况
3.1 项目简介
项目应说明主体工程项目名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设期限、列表说明项目用地构成和规模，并提供总体平面布置图。

如有有关部门批复的主体工程项目范围拐点坐标及相应的投影参数，应提供。

对线性工程项目，如公路和输电线等工程，应按项目经过的地段分段（行政村或乡镇）介绍。

3.2 项目区自然概况
3.2.1 地理位置
3.2.2 地貌
3.2.3 气候
3.2.4 土壤
3.2.5 生物
3.2.6 水文
3.2.7 地质
3.3 项目区社会经济概况
3.4 项目区土地利用状况
表3-1 主体工程占地统计表
4 土地复垦方向可行性分析
4.1 土地损毁分析与预测
4.1.1 土地损毁环节与时序
说明建设过程中可能导致土地损毁的建设工艺及流程。

附项目工艺流程图或施工工艺流程图。

结合建设工艺及流程，列表或图示说明建设过程中对临时用地损毁的形式、环节及时序。

4.1.2 已损毁土地现状
明确项目区已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度。

分析已损毁土地被重复损毁的可能性。

说明已损毁土地已复垦情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦效果。

附已损毁土地及复垦情况图片。

4.1.3 拟损毁土地预测
依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。

临时用地一般包括：取土场、弃土（渣）场、施工便道、生产及生活用地等。

选址人员：是否包括县级国土局等相关部门、建设单位、设计单位等相关人员。

4.1.3.1 取、弃土场临时用地损毁预测
对于主体工程为交通运输的需提供表4-1，其他工程可文字表述取、弃土量。

需附现场照片。

图4-1 取弃土场临时用地现场照片
4.1.3.2 施工便道临时用地损毁预测
图4-2 施工便道临时用地现场照片
4.1.3.3 生产、生活临时用地损毁预测
表4-4
生产、生活用地临时用地选址预测表
图4-3 生产、生活用地临时用地现场照片
4.1.3.4 其他临时用地损毁预测
对其他临时用地损毁的预测，可借鉴4.1.3.1-4.1.3.3进行预测。

如建设项目必要的临时设施施工场地设置在红线范围内或租赁、借用其他用地且未造成地表损毁的，存在租赁行为的需提供租赁合同作为附件，其他的需提供现场照片作为没有占用临时用地的依据，同时需在附图位置图中标出相关位置。

4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定
4.2 复垦区土地利用状况
4.2.1 土地利用类型
列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与
程度，应说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。

说明现状地类数据来源，是否来自于最新年份的土地变更调查数据库。

土地利用现状分类体系应采用GB/T 21010-2007，明确至二级地类。

土地利用现状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。

表4-5 土地利用现状表
4.2.2 土地权属状况
说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。

集体所有土地权属应具体到行政村或村民小组。

表4-6 土地利用权属表
4.3 生态环境影响分析
4.4 土地复垦适宜性评价
4.5 水土资源平衡分析
应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行表土量供求平衡分析。

需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量，并提供相关证明材料。

无土源情况下，可综合采取物理、化学与生物改良措施。

复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明确用水水源地和水量供需及水质情况。

4.6 复垦的目标任务
表4-7 复垦前后土地利用结构调整表
注：若涉及到地类调整的，需在年度地类更新调查中予以变更。

4.7 合法性
4.7.1 规划情况
表4-9 临时用地复垦后地类与规划地类比较表
4.7.2 建设项目用地预审情况
4.7.3 建设项目可行性批复及环评情况
4.7.4 林业、水利等部门临时用地选取意见
如临时用地占用林地，则需县级林业部门出具同意占用意见；如占用滩涂、河道等，则需县级水利部门出具同意占用意见。

4.7.5 相关情况
5 土地复垦质量要求与复垦措施
5.1 土地复垦质量要求
5.2 预防控制措施
5.3 复垦措施
5.3.1 工程技术措施
给出损毁土地的表土剥离和保存措施，临时施工场地和办公生活区地上及地下构筑物和固化物的清理和处置措施。

说明不同复垦单元拟采用的各项土地复垦工程技术措施，包括覆土和土地平整工程、水利工程、道路工程、边坡稳定工程等。

5.3.2 生物和化学措施
说明不同土地复垦单元拟采用的恢复植被、改良土壤等生物或化学措施。

生物措施中应明确植物种植的立地条件，以及所选取植物的生态学特性。

5.4 监测措施
5.5 管护措施
6 土地复垦工程设计及工程量测算
6.1 工程设计
复垦工程设计应以复垦单元为单位进行设计。

设计内容可根据项目类型、建设项目特点、地形地貌、区域气候特征等有所侧重。

主要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程图，并提供相关技术参数及文字说明。

工程设计内容应包括表土剥覆工程、土地平整工程、构筑物和固化物清理和处置工程、农田水利工程、道路工程、水土保持工程、监测和管护工程等的设计。

以挖损损毁方式为主的复垦单元的复垦工程设计应重点说明岩土回填工程的土方平衡情况及解决方案。

生物工程设计应包括植物种类筛选、苗木（种籽）规格、配置模式、密度（播种量）、整地规格等内容。

监测工程设计内容应包括监测点位的数量、位置及监测内容（土地损毁情况与土地复垦效果等）。

管护工程设计内容应包括管护对象、管护年限、管护次数及管护方法等。

6.2 工程量测算
根据不同土地复垦单元工程措施、生物措施、化学措施、监测和管护措施的设计内容，分别测算复垦工程量并列表汇总。

表6-1 土地复垦工程量汇总表
7 土地复垦投资估算
7.1 估算说明
7.2 估算成果
需列明各类预算表，详见附表。

7.3 临时用地租赁费用及青苗补偿费
对临时用地土地租赁费用、青苗补偿费如何落实应进行详细说明，明确不包含在整个土地复垦费用中。

8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
8.1 土地复垦服务年限
服务年限中应明确项目的建设工期，土地复垦方案的服务年限及确定依据。

对于临时使用土地复垦的服务年限原则上应该与土地使用年限一致，并在主体工程竣工之前完成。

项目竣工之前不能完成的复垦任务要重点说明理由。

另外，可依据服务区的实际情况，规定一定期限的管护期。

8.2 土地复垦工作计划安排
提供复垦工作的阶段和区段划分方案，明确每一阶段、每一区段的复垦面积、复垦方向、工程量及投资额度等。

8.3 土地复垦费用安排
9 土地复垦效益分析
10 保障措施
10.1 组织保障措施
明确建设单位将严格按照该方案进行临时用地手续的申报。

10.2 费用保障措施
10.3 监管保障措施
10.4 技术保障措施
10.5 公众参与
10.6 土地权属调整方案
明确临时用地复垦后权属调整的程序、范围、原则和具体调整情况。

临时用地跨村界的，需做权属调整或保持原有村界不变动。

附表：
1.土地复垦投资估算总表
2.工程施工费单价估算表
3.工程措施费估算表
4.设备购置费估算表
5.其他费用估算表
6.土地复垦动态投资估算表
附表1 土地复垦投资估算总表
说明：1、静态投资=工程施工费+设备购置费+其他费用+监测与管护费+基本预备费 2、动态投资=静态投+价差预备费+风险金
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附表3 工程措施费估算表
附表4 设备购置费估算表
附表5 其他费用估算表
附表6 土地复垦动态投资估算表
附件2.
土地复垦方案附图资料相关格式及装订要求
附图编制依据《土地整治项目制图规范》（TD/T 1040-2013）等相关规范。

位置图、预测图、规划图、单体设计图、典型地块图图纸幅面原则上应根据实际选取A0、A1、A2、A3的规格打印。

标准分幅现状图应采用A1纸张打印。

表1 图纸基本幅面及图廓尺寸单位为毫米
其他要求如下：
1.建设用地项目和临时用地位置图
（1）盖建设单位公章、编制单位公章；（2）有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间等；（3）需标明主体工程和临时用地的位置。

2.复垦区标准分幅土地利用现状图
（1）盖县级国土部门公章；（2）有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间；（3）比例尺为1：1万，应注明图内乡镇名、水系及图件所用坐标系；（4）标注土地利用结构表（添加图斑号）；（5）需标明临时用地范围。

3.复垦区土地利用总体规划图
（1）有省修编办章印；（2）需标注临时用地范围。

4.复垦区土地损毁预测分析图
（1）盖建设项目单位公章、方案编制单位公章；（2）比例尺原则上不小于1:2000，标注图内乡镇名、水系及图件所用坐标系和高程基准；（3）有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间；（4）标注临时用地复垦前的高程、周边地形高程；（5）有权属界线。

5.复垦区土地复垦规划图
（1）盖建设项目单位公章、编制单位公章；（2）比例尺与预测图一致，标注图内乡镇名、水系及图件所用坐标系和高程基准；（3）有图名、图例、线段比例尺、指北针、制图单位、制图人、制图时间；（4）标注复垦前后土地利用结构调整表（添加图斑号）；（5）有临时用地复垦后的高程、周边地形高程；（6）有权属界线；（7）相关单体工程；（8）相应工程量表。

6.复垦区项目工程单体设计图
（1）盖编制单位公章；（2）有图名、图例、线段比例尺、制图单位、制图人、制图时间；（3）单体图需与规划图中设置的工程相对应。

7.复垦区典型地块图
（1）盖编制单位公章；（2）有图名、图例、线段比例尺、制图单位、制图人、制图时间；（3）体现复垦前后的纵横剖面高程变化。

附件3.
土地复垦方案附件资料相关格式及装订要求
1.土地复垦方案编制单位资质证书
2.项目范围拐点坐标批复文件
需按照相关规定提供临时用地勘测定界技术报告，有国土局相关部门有效章印。

3.县级国土资源管理及相关部门意见
县级国土主管部门初审意见，重点审核土地复垦方案中有关内容的真实性。

包括：（1）复垦方案涉及的土地利用现状、面积及权属性质是否真实，涉及到的建设范围、用地规模、已破坏土地面积及地类、破坏程度等是否属实；（2）复垦目标的确定是否因地制宜，是否体现优先复垦为农用地，特别是耕地的原则；（3）复垦面积、范围确定是否准确、真实；（4）破坏的土地是否为基本农田、复垦后能否达到基本农田标准和要求；（5）方案确定的复垦标准是否符合国家和地方有关要求和当地实际；（6）复垦措施是否符合项目特点及本地实际，是否切实可行；（7）土地复垦投资估算依据是否充分，费用构成是否合理，预算金额能否基本满足土地复垦的实际需要；（8）改扩建项目，应当对已损毁土地的现状及复垦状况进行调查核实；（9）方案是否尊重所有权或使
用权人的意愿并公示等；（10）县市区局耕保股或整理中心参与临时用地选址的具体意见及结论。

若有占用林地，需征求林业部门意见，出具同意占用林地的意见；如占用滩涂、河道等水利用地，则需有权批准的水利部门出具同意占用相关用地的意见。

4.市州国土资源局耕保科初审意见
重点审查县级国土资源主管部门审查意见是否全面，与实际是否相符，相关资料是否齐全，方案内容是否符合编制规范要求。

5.土地复垦义务人的土地复垦承诺书
土地复垦义务人名称应前后一致，明确包括土地复垦义务人对复垦责任范围、复垦费用提取使用等方面的承诺，且保证该方案提供的所有资料、附件真实有效，盖建设单位公章。

6.土地复垦方案编制委托函
土地复垦义务人名称、编制单位名称应前后一致，盖建设单位公章。

7.建设项目环境影响评价报告批复文件
8.公众参与相关资料
（1）公众意见。

调查公众对土地复垦利用方向的意愿及对复垦标准与措施的意见。

调查对象包括：土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、相关权益人等。

调查形式包括：座谈会、问卷调查、走访，需提供公众参与反馈意见处理结果，对公众意见的采纳与不采纳情况及其理由应作出说明，附公众参与资料图
片；
（2）临时用地租赁协议。

明确临时用地方和被用地方的名称、工程项目名称，临时用地的位置、面积、地类，临时用地的基本用途、用地期限，临时用地补偿或租赁价格及支付方式，甲乙双方责任及义务（其中对复垦义务人要明确依法按规定完成复垦）等。

9.相关地区近期建设工程材料信息价格资料
10.项目区及复垦区照片、其他影像资料
每一块临时用地都应有对应的照片。

11.建设项目立项文件
12.建设项目用地预审文件
13.权属调整协议及相关地籍资料
不发生权属调整的在报告书中进行说明。