广东省台山市华侨中学2018-2019学年人教版高中历史必修二课件：第4课古代的经济政策(共25张PPT)
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国家赋税收入受到严重影响。 目的：为恢复生产，保证赋税来源。 内容：在不触动原私有土地的基础上，把国家掌握的
无主荒地分配给无地或少地农民耕种，农民缴纳租税并服 徭役和兵役的一种土地管理制度。
评价：有利于社会经济的恢复和发展，保证了国家兵 役、徭役的征发和国家的财政收入； 唐德宗建中元年(780年)，实行两税法，均田制被废止。
②稳定社会秩序和政府税收；
③土地高度集中，土地兼并问题严重
3、土地买卖与土地兼并
土地兼并 含义：指土地愈来愈集中到少数人手中 途径：土地买卖 原因：土地私有，允许买卖 影响：
历代抑制土地兼并
（1）目的： 维护小农经济，巩固统治 （2）措施：
①限制或不准土地买卖
如均田制、孙中山平均地权、新中国农业社会主义改造 等。
材料二 唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章 程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买” 的现象。
上述材料说明均田制是如何抑制土地兼并？ 是否能够解决土地兼并问题？原因？
国家授予人民一定数量的土地（限额），限制土 地买卖
不能。土地私有制是造成土地兼并的根源
均田制(北魏到唐朝前期)： 背景：（1）长期战乱之后，人民死丧逃亡，土地荒芜，
西汉时期 理、向工商业者加征重税。
明清时期 固守重农抑商政策，继续实行专卖制度
各朝代 贱商令
问题探究1：怎样评价“重农抑商”政策？: 积极：
促进了农业，强化小农经济， 巩固了封建国家的经济基础， 维护了封建国家的政治稳定 消极： 破坏了工商业的正常发展， 阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展， 抑制了社会经济的活力。 要辩证看待 明朝中期以前“重农抑商”政策的作用主要是积极的。
宋代租佃关系日益普遍化，租佃经营成为仅次于自耕农形式
的经营方式；明清时期租佃关系进一步发展。
也有学者认为，抑制兼并的传统思想仍是宋代政坛的主流 思想。见际平《宋代“田制不立”、“不抑兼并”说驳议》， 载《中国社会经济史研究》2006年第2期。
材料一 北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度 占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达 到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。
与“闭关锁国” 2、内容影响
时期
原战国 秦汉 魏晋南北朝
土地国有制（井田制）
封建土地所有制、初税亩、商鞅变法、 土地兼并、重农抑商 货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物 价管理、向工商业者加征重税、贱商令
均田制
明清
继续实行专卖制度，海禁、闭关锁国
一、土地制度的演变
材料1:“圣人知治国之要，故令民归心于农。 归心于农，则民朴而可正也，纷纷则易使也，信可 以守战也。”
“国之所以兴者，农战也。” ——《商君书·垦令》
材料2：世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫 工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途者，盖皆本 也。 ——黄宗羲《明夷待访录》
问题：比较商鞅与黄宗羲对重农抑商政策的不 同态度？
历史时期
原始社会 奴隶社会 (夏商周)
土地制度 土地公有制
土地国有制
封建社会 封建土地所有 (战国以来) （私有）制
表现形式 氏族公社所有
井田制
国家土地所有制 地主土地所有制 农民土地所有制
租佃关系
1、含义：地主把土地出租给别人耕种，收取地租作为收 益，称为租佃土地经营方式。地主和佃农之间形成租佃 关系。
概念剖析
“抑商”的实质 ⑴抑商人而存商业 ⑵进官商而退私商
[概念剖析]
二、阅读P17-18页内容，概括“重农抑商”政策推行的 原因、目的与表现
1、原因： 商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建统治
2、目的： 保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，
巩固封建统治。 3、表现
战国首倡 商鞅变法时首倡“重农抑商” 汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管
2、发展：战国时期出现------宋代租佃关系日益普遍化----明清进一步发展
3、地租以实物为主，分成分成租(按比例提成)和定额租 (租额固定，地主不干预生产)。
（2016·新课标全国Ⅰ卷高考·25）图4为汉代画像砖中 的农事图。此图可以用来说明当时( )
A．个体农户的生产劳作状态 B．精耕细作农业的不断发展 C．土地公有制下的集体劳作 D．大地主田庄上的生产情形
土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是( )
A．经济严重衰退 C．坊市制度崩溃
B．土地政策调整 D．政府管理失控
B
【知识补充】宋元以来的土地制度和租佃关系
(1)土地私有制化日趋明显：
宋代奉行“不抑兼并”：宋代在法律上明确规定土地买卖合法
化，对于土地契约也有规范的管理制度。
(2)租佃关系日趋普遍化：
②井田制瓦解: 春秋瓦解战国废除
铁农具牛耕使用，私田出现
诸侯争霸战争频繁，土地转让关系进一步发展
在井田上耕作的劳动力减少 税制改革：鲁国初税亩；秦国商鞅变法
2、封建土地所有制
（1）确立： 战国时期的各国变法（实际承认、法律 形式确立）；
（2）封建土地私有制确立的影响：
①调动农民生产积极性，促进小农经济的形成和发展；
D
豪强田庄规模宏大经济上自给自足，拥有家兵，筑有五保 壁垒，不想国家缴纳租赋，豪强地主成为一种地方割据实力。 东汉豪强地主驱使大量的依附农民和家内奴婢，从事各种生 产劳动。
一、土地制度的演变
1、井田制 ①井田制的特点：土地归 国家 所有，一切土地 属于 国王 。诸侯、卿大夫强迫 奴隶和庶民 集 体耕种，并支配所有劳动产品。西周时期，耕地 阡陌纵横，形同 井字 ，称为井田。
②清丈全国土地，消除隐田逃税
如北宋王安石变法“方田均税法”、明朝清丈土地，各 地还编制了新的鱼鳞图册
③没收地主土地，分给农民耕种
如中共在国共十年对峙时期的土地革命，打土豪、 分田地、废除封建剥削。
（2016·新课标全国Ⅱ卷高考·26）宋代，有田产的
“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种
单元一复习 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
课标要求: 了解“重农抑商”“海禁”等政 策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓 慢的原因。
学习导航：
古 代
一、土地政策 的演变
的
经 二、重农抑商
济
1、井田制 2、封建土地所有制 3、土地兼并
1、战国秦汉 2、明清时期
政 策 三、“海禁” 1、实行原因
无主荒地分配给无地或少地农民耕种，农民缴纳租税并服 徭役和兵役的一种土地管理制度。
评价：有利于社会经济的恢复和发展，保证了国家兵 役、徭役的征发和国家的财政收入； 唐德宗建中元年(780年)，实行两税法，均田制被废止。
②稳定社会秩序和政府税收；
③土地高度集中，土地兼并问题严重
3、土地买卖与土地兼并
土地兼并 含义：指土地愈来愈集中到少数人手中 途径：土地买卖 原因：土地私有，允许买卖 影响：
历代抑制土地兼并
（1）目的： 维护小农经济，巩固统治 （2）措施：
①限制或不准土地买卖
如均田制、孙中山平均地权、新中国农业社会主义改造 等。
材料二 唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章 程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买” 的现象。
上述材料说明均田制是如何抑制土地兼并？ 是否能够解决土地兼并问题？原因？
国家授予人民一定数量的土地（限额），限制土 地买卖
不能。土地私有制是造成土地兼并的根源
均田制(北魏到唐朝前期)： 背景：（1）长期战乱之后，人民死丧逃亡，土地荒芜，
西汉时期 理、向工商业者加征重税。
明清时期 固守重农抑商政策，继续实行专卖制度
各朝代 贱商令
问题探究1：怎样评价“重农抑商”政策？: 积极：
促进了农业，强化小农经济， 巩固了封建国家的经济基础， 维护了封建国家的政治稳定 消极： 破坏了工商业的正常发展， 阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展， 抑制了社会经济的活力。 要辩证看待 明朝中期以前“重农抑商”政策的作用主要是积极的。
宋代租佃关系日益普遍化，租佃经营成为仅次于自耕农形式
的经营方式；明清时期租佃关系进一步发展。
也有学者认为，抑制兼并的传统思想仍是宋代政坛的主流 思想。见际平《宋代“田制不立”、“不抑兼并”说驳议》， 载《中国社会经济史研究》2006年第2期。
材料一 北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度 占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达 到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。
与“闭关锁国” 2、内容影响
时期
原战国 秦汉 魏晋南北朝
土地国有制（井田制）
封建土地所有制、初税亩、商鞅变法、 土地兼并、重农抑商 货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物 价管理、向工商业者加征重税、贱商令
均田制
明清
继续实行专卖制度，海禁、闭关锁国
一、土地制度的演变
材料1:“圣人知治国之要，故令民归心于农。 归心于农，则民朴而可正也，纷纷则易使也，信可 以守战也。”
“国之所以兴者，农战也。” ——《商君书·垦令》
材料2：世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫 工固圣王之所欲来，商又使其愿出于途者，盖皆本 也。 ——黄宗羲《明夷待访录》
问题：比较商鞅与黄宗羲对重农抑商政策的不 同态度？
历史时期
原始社会 奴隶社会 (夏商周)
土地制度 土地公有制
土地国有制
封建社会 封建土地所有 (战国以来) （私有）制
表现形式 氏族公社所有
井田制
国家土地所有制 地主土地所有制 农民土地所有制
租佃关系
1、含义：地主把土地出租给别人耕种，收取地租作为收 益，称为租佃土地经营方式。地主和佃农之间形成租佃 关系。
概念剖析
“抑商”的实质 ⑴抑商人而存商业 ⑵进官商而退私商
[概念剖析]
二、阅读P17-18页内容，概括“重农抑商”政策推行的 原因、目的与表现
1、原因： 商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及封建统治
2、目的： 保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，
巩固封建统治。 3、表现
战国首倡 商鞅变法时首倡“重农抑商” 汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管
2、发展：战国时期出现------宋代租佃关系日益普遍化----明清进一步发展
3、地租以实物为主，分成分成租(按比例提成)和定额租 (租额固定，地主不干预生产)。
（2016·新课标全国Ⅰ卷高考·25）图4为汉代画像砖中 的农事图。此图可以用来说明当时( )
A．个体农户的生产劳作状态 B．精耕细作农业的不断发展 C．土地公有制下的集体劳作 D．大地主田庄上的生产情形
土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是( )
A．经济严重衰退 C．坊市制度崩溃
B．土地政策调整 D．政府管理失控
B
【知识补充】宋元以来的土地制度和租佃关系
(1)土地私有制化日趋明显：
宋代奉行“不抑兼并”：宋代在法律上明确规定土地买卖合法
化，对于土地契约也有规范的管理制度。
(2)租佃关系日趋普遍化：
②井田制瓦解: 春秋瓦解战国废除
铁农具牛耕使用，私田出现
诸侯争霸战争频繁，土地转让关系进一步发展
在井田上耕作的劳动力减少 税制改革：鲁国初税亩；秦国商鞅变法
2、封建土地所有制
（1）确立： 战国时期的各国变法（实际承认、法律 形式确立）；
（2）封建土地私有制确立的影响：
①调动农民生产积极性，促进小农经济的形成和发展；
D
豪强田庄规模宏大经济上自给自足，拥有家兵，筑有五保 壁垒，不想国家缴纳租赋，豪强地主成为一种地方割据实力。 东汉豪强地主驱使大量的依附农民和家内奴婢，从事各种生 产劳动。
一、土地制度的演变
1、井田制 ①井田制的特点：土地归 国家 所有，一切土地 属于 国王 。诸侯、卿大夫强迫 奴隶和庶民 集 体耕种，并支配所有劳动产品。西周时期，耕地 阡陌纵横，形同 井字 ，称为井田。
②清丈全国土地，消除隐田逃税
如北宋王安石变法“方田均税法”、明朝清丈土地，各 地还编制了新的鱼鳞图册
③没收地主土地，分给农民耕种
如中共在国共十年对峙时期的土地革命，打土豪、 分田地、废除封建剥削。
（2016·新课标全国Ⅱ卷高考·26）宋代，有田产的
“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种
单元一复习 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
课标要求: 了解“重农抑商”“海禁”等政 策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓 慢的原因。
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古 代
一、土地政策 的演变
的
经 二、重农抑商
济
1、井田制 2、封建土地所有制 3、土地兼并
1、战国秦汉 2、明清时期
政 策 三、“海禁” 1、实行原因