纸坊村说明书

目录
前言 (1)
第一章现状概况 (2)
一、洪范池镇概况 (2)
二、纸坊村概况 (2)
第二章规划依据、期限 (2)
一、规划依据 (2)
二、规划期限 (3)
第三章规划目标、指导思想和原则 (3)
一、规划目标 (3)
二、指导思想 (3)
三、规划原则 (3)
第四章村域发展规划 (4)
一、产业发展规划 (4)
二、发展规模 (4)
三、土地使用规划 (4)
第五章村庄建设规划 (4)
一、村庄建设现状 (4)
二、存在的主要问题 (5)
三、村庄建设整治思路 (6)
四、布局结构与功能分区 (6)
五、平面布置规划 (6)
六、住宅设计 (8)
七、建设时序 (8)
八、市政管线规划 (8)
第六章规划实施措施 (10)
一、规划公示及民主监督管理 (11)
二、规划审批及变更程序管理 (11)
三、规划实施及分步组织管理 (11)
附表一：村庄建设主要指标表 (12)
附表二：主要经济技术指标一览表 (12)
前言
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和引动纲领，明确提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务；平阴县洪范池镇纸坊村凭借它独特的优势和魅力，有条件为我市社会主义农村建议做出有益的尝试和和探索。

洪范池镇纸坊村是政府在“十一五”规划期间重点建设村庄之一，本次规划力求把纸坊村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

并确保纸坊村新农村建设的规范性、科学性、可操作性和可持续发展；避免建设的盲目性和自发性，科学合理的编制村级建设规划。

第一章现状概况
一、洪范池镇概况
洪范池镇地处平阴县西南端，因镇驻地有一历史名泉洪范池而得名。

洪范池镇境内群山连绵，水库密布，众泉喷涌，有着丰富的水资源、山石资源、旅游资源和铁矿资源。

有水库20座，泉水34处，最为出名的有9处，被誉为“齐鲁泉乡”。

洪范池镇面积115平方公里，耕地2096公顷，下辖34个行政村。

8263户，28016人。

2006年全镇国内生产总值25590万元，比上年增长10.6%，其中一、二、三产业分别为9822万元、10413万元和5355万元；地方财政一般预算收入243.6万元，同比增长21.7%；农民人均纯收入3830元，同比增长13.8%。

二、纸坊村概况
1、区位概况
纸坊村是平阴县洪范池镇的一个基层村，位于洪范池镇的北部，洪范池镇驻地的北侧，距镇驻地约2公里。

其中，联系洪范池镇与东阿镇的汇泉路在村庄西侧经过，交通较为便利。

村庄东临前杨河与后杨河、西北方向为谢庄，向南通向镇驻地。

村庄东侧为纸坊水库，水库深约10米，主要为村庄灌溉、蓄水使用。

2、社会经济概况
纸坊村2007年底共有村民1200人，340户。

村庄建设用地约300亩、总耕地面积1200亩（人均耕地1.0亩）、果园面积约100亩、山林地约300亩。

2007年底人均年收入3400元。

主要经济收入为种植苹果、地瓜、棉花和外出打工。

经过近几年的快速发展，村庄建设取得了较大成就，村民的物质生活得到极大改善，科技文化素质也不断提高，精神面貌焕然一新。

外出务工人员多以年轻人为主，受济南市和平阴县城市化影响比较大，剩余劳动力向城市转移明显。

随着生产技术的提高，人均耕地少，必定会产生更多的剩余劳动力。

3、产业发展
纸坊村的主导产业是农业。

纸坊村的主要农作物为棉花、小麦、地瓜和玉米。

兼有果园业、林业等。

村庄2007年人均年收入约3400元。

第二章规划依据、期限
一、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
（3）建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）
（4）《村镇规划编制办法》
（5）山东省建设厅《关于进一步加强村镇规划工作的通知》（鲁建发[2006]9号）；
（6）山东省建设厅《全省村庄整治工作实施意见》（鲁建发[2006]9号）；（7）《山东省“百镇千村”建设示范活动方案》（鲁建发[2006]16号）；
（8）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）
（9）《山东省村庄建设规划编制技术导则》（试行，2006年6月）；
（10）《山东省村庄整治技术导则》（试行，2006年6月）
（11）《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》
（12）《济南市土地利用总体规划》
（13）洪范池镇总体规划
二、规划期限
近期：2007年—2010年
远期：2011年—2015年
第三章规划目标、指导思想和原则
一、规划目标
以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为指导，建设社会主义新农村，增加农民收入，改善农村基础设施和农民生活环境，缩小城乡差距。

通过进一步发展农村生产力，着力促进农民增收，切实保障农民民主权利，培育新型农民、维护农村社会稳定，全面深化农村改革，使纸坊村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、指导思想
以党的十七大和中央经济工作会议精神为指针，以全面推进社会主义新农村建设统揽农村工作全局，加强农村基础设施建设，大力改善农村生产生活条件，推进农业产业结构优化升级，确保农业增效、农民增收、农村经济社会全面发展。

坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，用战略发展眼光着眼于2015年的远期发展功能布局；立足于2010年近期基础设施配套建设、农民新村建设和重点公共设施项目安排。

实现经济、社会和各项事业的协调发展，全面建设小康、构建资源节约型和环境友好型和谐社会。

三、规划原则
1、科学发展、尊重农民意愿
坚持从实际出发，科学民主规划，充分尊重农民意愿，满足农民需要，维护农民利益，切实发挥农民在新农村规划与建设中的主体作用。

2、因地制宜、分类指导
根据农村居民点建设实际，因地制宜，对农村居民点建设发展进行分类指导，统筹兼顾，合理安排。

3、量力而行、分步实施
从农村经济社会发展水平和实际情况出发，按照规划要求，分步骤、分阶段地推进村庄建设与整治。

4、有利生产、方便生活
改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会发展，提高居民生活水平。

5、集约用地、节约用地
严格控制农村居民点人均建设用地指标和用地规模，集中紧凑布局，科学合理用地，严格保护耕地，合理布局新农村居民点。

6、合理布局、生态优先
对村庄建设用地进行合理布局，统筹安排好生产、生活用地，切实保护生态环境，营造安全、整洁、舒适的农村人居环境。

7、突出地域和民俗特色
注重保护具有一定历史价值的文物古迹、历史遗迹、建筑物、古树名木等，体现民俗风情，突出地方特色。

第四章村域发展规划
一、产业发展规划
通过对纸坊村各组现状经济类型调查分析，结合济南市总体规划和洪范池镇村庄布点规划：村域产业规划以农业为主，在村庄周边发展果园种植及经济林种植。

二、发展规模
人口规模：现状2007年村庄人口为1200人，340户；
至2015年，村庄人口为1220人，349户；
用地规模：现状2007年，村庄建设用地为18.5公顷。

至2015年，村庄建设用地为13.4公顷。

其中，近年来，纸坊村村庄人口基本呈稳定发展，随着城市化进程加快，人口自然增长率将会发展比较缓慢。

本着集约用地的观念，对纸坊村建设用地用地进行节地规划，规划规模比现状减少5.1公顷。

由于纸坊村为农业村，部分建设用地还耕以提高村民生活水平，沿河部分建设用地还林。

三、土地使用规划
通过规划节约村庄建设用地，规划前村庄建设用地为18.5公顷，规划后为13.4公顷，还耕还林5.1公顷（合76.5亩）。

村庄的土地主要以整合为主，整合出的土地留作村庄发展备用地，面积为0.8公顷。

（统计在村庄建设用地内）。

第五章村庄建设规划
一、村庄建设现状
1、住宅建筑
现状住宅建筑多为村民自建房，住房以平房为主；建筑立面形式各异，外墙有涂料、面砖等；屋顶以平屋顶为主；建筑结构有砖和砖混两种结构，砖混居多。

建筑布局较为整齐，朝向也较为一致，出入口以东西向为主。

村庄北侧住宅多为近几年建设，建筑质量较好，南部住宅建设年代比较久远，并且有部分空宅基，建筑质量较差。

2、公共服务设施及配套基础设施
现状公共服务设施有村民委员会、幼儿园、小型商店。

村庄内学生到镇驻地上小学。

幼儿园占地约1.0亩，共有一个教师和20个学生。

小型商店多为村民利用民宅自发经营。

生活用水主要由位于村庄中部的深水井提供，村内敷设了给水供水管道，无室外消防给水系统。

村内无集中污水处理设施，沿主要道路铺设有排水明沟，每户设有小型化粪池。

村庄生活用燃料主要以烧煤为主，占约80%；使用太阳能用户约20户；使用沼气池用户约27户。

现有低压电力线路沿村庄道路架空敷设，目前电力供应满足要求；每户均为一个配电回路。

村庄内共有两处变电站，分别位于村庄的东西部。

目前村庄村民通有线电视，大部分村民装有电话。

有线电视线路与低压电力线路同杆架空敷设，电话线路单独沿村庄道路架空敷设。

村内未设垃圾收集点。

3、道路建设
村庄道路呈方格网布局，村庄北部三条东西向道路已经硬化，为水泥路面，宽度为6、7、8米三种，道路路边未设有排水沟。

村庄内部其他部分道路条件较差，均为土路，且路面宽度较窄。

4、于林
于林位于纸坊村西侧，为明代著名诗人、文学家于慎行的陵墓地。

占地约60亩，依山傍水，四周丘陵起伏连绵，浪溪河从林前潺潺流过，绿柳如烟，林内松柏一片葱茏，苍翠欲滴，内有明万历帝亲书的石牌坊，还有山东省内独有的白皮松古树林，雕刻精美的翁仲、石虎、石马、石羊、华表柱等。

二、存在的主要问题
1、村庄建设散
住宅建造时间参差不齐，部分村民建新房不拆旧房，农宅空间分布散；宅基地面积大，利用率低。

2、公共服务设施缺乏
现状村庄没有农民集中活动场，无安全管理机制；村级公共服务设施还需进一步完善与整治；教育、文化事业落后。

3、环境质量差
村庄排水渠道不系统；生活垃圾乱丢乱埋，污染严重；部分农房与禽畜混杂，厕所大多为旱厕，卫生条件差；缺少公厕；柴草乱堆乱放，占用道路用地，
影响公共环境卫生。

4、基础设施建设滞后
村庄给水、排水、通信、环卫等基础设施配套性、共享性差；各类管线较为零乱，生活污水大多流入敞口粪池，人力挑到野外浇灌农作物。

5、劳动生产率低
村域种植以传统农业为主，劳动生产率低下，农产品附加值低，需要提高农业的科技化。

三、村庄建设整治思路
四、布局结构与功能分区
根据纸坊村的建设现状，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，村庄整体布局力求系统化与组织化，形成“二心、三轴、六片区”的结构布局。

以公共设施和活动中心为中心，以公共绿地为纽带，将住宅与环境多层次融合，院落空间与组团绿地多层次穿插与渗透。

“二心”是指村委会和活动中心形成的村庄公共中心。

“三轴”是指沿主要道路形成的两条建筑轴和以街头绿地、开敞空间、村委会、中心绿地、形成的生态绿轴。

“六片区”是指由主要道路划分的规划的六片居住区。

五、平面布置规划
1、公共设施布置
公共服务设施为满足居民就近购买日常生活用品和其它服务的商业店铺、村委会、文化站、卫生所、幼儿园等。

村委会：村委会原址改建，完善场地功能，改善场地形象，提升场地品位，包括铺装地面、配置广告橱窗、阅报栏、旗杆、灯光和讲台等。

幼儿园：结合村委会建设，在院落规划中注意幼儿园活动空间与村委会的隔离。

活动中心：活动中心为村民文化生活集中地，内部设置棋牌室、健身活动室、图书室、青少年活动室等娱乐活动场所，院内适当增添活动设施及公共绿地。

适当增添现代化教育设备，以强化领导及村民的基本社会科教知识。

卫生所：结合商业店铺布置一处卫生所，方便村民就医。

商业店铺：继续以出售生产、生活用品为主，适当发展规模，根据村庄布
局合理规划供销点，更方便有效为村民服务。

依据上位总体规划和村庄布点规划，解决村庄与村庄之间、村庄与镇区之间服务共享的问题，同时为了优化教育资源、促进城乡教育均衡发展，规划合并镇区周边基础薄弱村庄的学校，纸坊村统一就学于镇驻地小学，中学生统一就学于镇区中学。

公共设施配建一览表
序号设施类别建筑名称规模
1 行政管理村委会720平方米
2 教育幼儿园350平方米
3 医疗卫生室120平方米
4 商业超市1000平方米
5 文化文化活动站200平方米
老年活动室120平方米
服务站80平方米
6 体育运动场地1800平方米
7 市政公共厕所1处
垃圾收集点4处
2、住宅建筑布置
规划在建筑布置上强调整体组织和空间塑造，通过对现状建筑的整合、改造，使得住宅建筑合理化，空间塑造个性化，土地利用有效化。

规划根据村庄现状建筑实际，对现有用房按保留整治、拆除、改造三种方式分类处理，按照规范要求合理重组。

保留整治类：建筑布局规整，道路错落有致，风貌与村落较和谐，建议保留，适当进行立面整治。

保留建筑主体，改动院墙或价值不大的厢房；对破损的门窗进行拆换，通过庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理；调整厕所位置、整合室内外空间。

拆除类：建筑质量较差，布局混乱，不利于村庄集中发展，建议拆除。

改造类：妨碍交通顺畅，布局混乱，宅基地面积过大，建筑质量较差，建议改造新建。

新建住宅群主要沿道路左右排列，形成带状布局；用地经济，布置紧凑、整齐；见缝插针布置用地集约、布局合理的平房。

新建宅基地应符合标准，建筑形式和材料应于周边建筑形式和材料统一。

3、道路
现状道路格局已形成，主要道路全部硬化。

规划拆除、改造影响主要道路交通的民宅，疏通道路，增加道路绿化带宽度。

新建道路采用折线化处理，并在合适位置设置小型绿化活动场地以丰富街道空间，强化景观节点。

村庄主要道路道路红线宽度14米，建筑控制线18米；村庄次要道路路面宽度6、7 、8米三种，建筑控制线10米；宅间道路路面宽度3.5米。

4、绿化景观
为村民提供一个良好和亲切宜人的空间环境，增强村庄的可识别性，创造一个优美、有活力的艺术空间，形成村庄独有的良好风貌。

通过在特征地段和点式绿地内，设计与环境协调的具有象征性、导向性或纪念性的雕塑和标志物及艺术小品，丰富和美化人工环境和自然环境空间。

宅旁绿地的绿化建设形成与干路同行的线、与庭院空间相融的点，实现点
上成景、线上成荫、面上成林的绿地系统，将景观绿地融入到生活中，充分发挥环境对品性、人格的熏陶作用。

宅前绿地：利用宅前屋后等闲置地快，以方便村民就近得到使用，设置简单的游憩设施。

道路绿化：沿干路种植行道树，培植不同的灌木，两侧结合现有路灯完善亮化照明，构筑良好的景观绿地。

中心绿地：结合公共设施的布置一处中心绿地，布置中心文化休闲绿地，适度设置以板石铺地的集会、健身场地，形成村中心的重要绿化景观。

规模为1.10公顷。

植物配置：在村庄内道路两侧、街头空地和院落内种植一些乔木、灌木和花卉；道路绿化以乔木为主，可搭配低矮的灌木和花卉，对于保留改造部分，街头空地较多，可以引导鼓励住户种花养草，形成良好的街道景观。

六、住宅设计
1、原则
新农村住宅设计充分考虑了农民的生活方式，既满足抗震、通风、采光、保暖、消防、安全等建筑结构要求，又适应现代农村发展妥善考虑了储藏、晾晒等方面的要求。

本着以村民的生产、生活要求为核心原则。

2、户型设计
适应当代农村居住城市化观念的转变，充分考虑庭院的立体开发，保证朝向和良好通风，窗户及入口设计与景观环境紧密结合，保留围墙、院落、堂屋等民居住宅模式。

规划户型以一层为主，在村庄北部规划部分二层。

规划一层新宅基地标准为每户13米*15米，二层新宅基地标准为每户11米*18米。

合理控制面宽和进深，以达到平面紧凑、节约土地的目的。

平面功能布局合理，做到公私分离、食寝分离、居寝分离、洁污分离。

重视节能，外形采用紧凑的形体以减少建筑物的总散热面积，采用自然通风来减少通风能耗，配置沼气池与太阳能，节约能源。

对现有保留住宅进行了整治方案设计，并结合现有设施进行改厨、改厕、改圈、改院坝、房前屋后绿化、沼气池等项目建设，改善农民生活条件。

3、农房整治
整治规划主要从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间等，丰富了庭院的空间层次，提升了空间质量；增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺底，使之成为环境优美，适宜生活居住的现代农村庭院。

七、建设时序
首先是村容村貌的环境整治和市政公用设施的配建。

村容村貌的整治包括道路疏通、建筑整洁、绿化种植以及村内冲沟的治理等；市政设施的配件包括取水点的确定、加压站和管线建设、村内道路路灯的安装以及太阳能和沼气的推广等。

整治现状保留建筑，见缝插针规划新的一层住宅，适当建设部分南部村委会附近部分二层。

远期启动南部二层楼房及北部一层住宅的建设，并建设公共设施和活动中心并继续完善市政设施的配备。

八、市政管线规划
1、规划布置原则
规划共有：给水管网、雨水管沟、电力线、电信电缆、闭路电视五种管线。

其中给水、电信电缆、闭路电视依次沿道路敷设，闭路电视线路路由宜与电信线路路由统筹规划，并同管道敷设。

电力线沿道路明杆架设，雨水管沟结合街区竖向规划设施沿道路敷设，生活污水以沼气化粪池处理。

2、给水规划
（1）生活需水量
纸坊村规划农村居民点人口为1220人。

农村居民点生活用水量标准为100升/人·日，则规划生活需水量为122米3/日。

（2）管网漏损、浇洒道路绿地及未预见水量
规划按其以上用水量的15%计。

则规划未预见用水量为18米3/日。

综合上所述，规划纸坊村总需水量为140米3/日。

（3）水厂位置的确定及供水规模
现状水井，规划继续使用，并入乡镇供水系统。

规划依据供水管网的可靠性、经济性的原则进行优化，完善新区与旧区的给水管网，满足供水要求。

（4）水质、水压
供生活用水给水厂出水水质必须符合现行国家GB5749-85《生活饮用水卫生标准》。

在村内设加一个供水加压站。

保证管网供水水压居住区按5层楼考虑，管网最不利点满足0.24Mpa水压要求；农村居民点按居住区2层楼考虑，管网最不利点满足0.12Mpa水压要求。

（5）配水管网
规划通过纸坊村配水管网管径为DN200、DN120，通过加压站供村内各用水
点，采用枝状网供水方式布置管道。

消火栓间距度大于120米，管线沿村内道
路敷设。

管道应铺设在冻土层以下，并应根据需要采取防冻保温措施；输配水
管道距离树木及建筑外墙不小于1.5米，与污水排放沟渠或道路的间距应不小
于0.5米；输配水管材料可选择焊接钢管、无缝钢管、铸铁管、聚丙烯塑料管
等。

2、电力规划
（1）用电指标
本村电力规划用指标按规划提出的住宅户数。

公建建筑面积用地等规划指
标确定住宅为4KW/每户。

（2）负荷计算
根据本村规划指标及电力规划用电指标计算：
住宅负荷: 349户X4KW/每户=1396(KW)
（3）变配电（10/0.4千伏）变压器容量选择
住宅计算负荷为: 1396X0.5=698(KW) (同时系数取0.5) 变压器总容量为: 1X315KVA, 1X500KVA
（4）电力规划
规划继续利用现状10/0.4千伏变电所；变配电室根据规划建设需求实施。

3、电信规划
（1）电信指标
本村电信规划电话安装指标按规划提出的住宅户数，做到户户通电话。

规划安装电话349部。

(２)电信规划
本电信规划在村内设电信交接箱,电话总对数为200对（位置见规划图）与本地电话网交接。

本村内电话管线规划为HYA型通信电缆穿保护管(预留1根PVC110的7孔梅花管)地下直埋。

有线电视及网络预留2根PVC110的7孔梅花管由主管部门确定。

4、管线综合规划
规划区内设计的工程管线有:给水管、雨水管、污水管、电信、有线、宽带电缆管、高压、低压电力电缆管。

各种管线在垂直距离交叉时，应遵守如下原则：
1、压力管让重力流管；
2、小管径让大管径管道；
3、给水管在污水管上面。

管线平面位置水平间距及垂直净距严格按国标GB50289-98《城市工程管线综合规划规范》执行。

5、能源工程规划
建设沼气池，开发洁净能源，使用液化石油气、沼气。

6、环卫设施规划
加强村庄环卫设施（如垃圾库、果皮箱、公厕等）建设，保证村庄环境清洁卫生。

规划设置了垃圾收集点4处，单独设置的公共厕所１个，主要为公共中心设置；内部各功能区设置垃圾箱数个。

此外，由于近年来我国人畜共患传染病疫情有所抬头，禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽以及猪链球菌病等人畜共患传染病的暴发流行，已严重威胁到人民群众的身体健康和生命安全，对经济发展和社会稳定造成不利影响。

规划根据卫生部、农业部联合制定的《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》，结合纸坊村实际情况，制定相应的合作机制，加强部门协调和配合，共同做好人畜共患传染病的防治工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保人民群众的身体健康和生命安全。

7、防灾设施规划
消防：规划沿120mm干管设置消火栓，间距不大于120m。

完善村级道路，增加消防通行能力，消防车道间距不大于160m，消防通道和疏散道路要统一考虑并与避难场所结合起来。

抗震规划：一般建构筑物按6度设防，重要建构筑物按7度设防。

对抗震不利区的建构筑物采取相应的基础处理，以村庄绿地、广场作为避震、疏散场所。

第六章规划实施措施。