《消费经济学》第11章 消费政策
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➢ 党的十八大报告提出,“提高居民收入在国民收入分配 中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分 配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公 平”。
➢ 党的十九大报告指出,“坚持在经济增长的同时实现居 民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高”。
11.1 消费政策的含义及内容
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 1.有关消费水平提高的政策
(2)明确消费与储蓄的关系。 消费政策在消费与储蓄的关系上具体体现为：是鼓励 高消费率还是鼓励高储蓄率，是鼓励还是限制消费信 贷的发展。
(3)收入分配政策。 其中涉及收入分配的社会目标、分配方式和分配机制。 (4)福利政策及社会保障政策。
➢ 3)提高商业银行的法定存款准备率，通过缩小货币扩张乘 数来紧缩信贷总规模。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(2)紧缩性的财政政策。
➢ 1)削减财政支出。政府削减财政支出中的投资支出可以直 接降低投资需求，减少社会投资的总规模，这在政府投资 支出占社会投资总支出比重较大的国家效果尤为显著。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 2.利率手段
(1)利率对消费者的收入在储蓄与消费之间的分配发 挥作用。
(2)利率会对产业结构产生影响。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 3.国债买卖 国债是政府在国内外发行债券或向外国政府和 银行借款所形成的国家债务的总称。国债对国 内的消费状况产生的影响主要体现在：
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(1)紧缩性的货币政策。
➢ 1)中央银行在公开市场上出售政府债券，收回资金，以减 少经济体系中的货币存量。
➢ 2)提高央行对金融机构的再贴现率、再贷款利率,提高商业 银行的借款成本，进而影响市场利率。
(2)政府通过其投资性支出直接增加对某个行业（行 为）的投资，并且更重要的是通过政府的投资对社 会投资起引导作用，从而对产业结构产生影响。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 1.经济高速增长与通货膨胀 在经济的高速增长时期往往也伴随着较严重的 通货膨胀。通货膨胀的成因十分复杂，有成本 推动型、需求拉动型、国际输入型及混合型等， 另外，转型国家在体制转轨时期价格管理体制 的变化也是造成通货膨胀的重要原因。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.1 市场经济体制下，消费政策的制 定与实施必须遵循的原则
市场经济条件下，消费政策的制定与实施 的出发点是尊重消费者的权利，不干预私 人消费活动，不限制生产者在市场上的竞 争。充分尊重消费者和生产者的选择权， 是市场经济条件下实现资源的有效配置的 重要条件。
(1)国债的发行和偿还对消费者的当期收入产生影响。 (2)现代市场经济中，政府通过国债的公开市场业务，
不但可以调节流通中的总货币量，而且可以通过国 债券种结构的调整对产业结构产生一定的影响。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 4.政府支出
(1)政府的转移性支出直接体现政府的收入分配政策， 特别是与以税收为主的财政收入联系起来，政府的 财政政策所要体现的社会收入分配目标就可以看得 很明显。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入增长与经济增长的关 系分析
改革开放以来,我国城乡居民收入增长长期低于经济增长 速度。据国家统计局统计,1979—2009年,GDP年均增长 9.9%,而城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%,农村居 民人均纯收入年均增长7.2%,经济增速比城乡居民收入增 速分别高出2.6和2.7个百分点。2001—2009年,GDP年 均增长10.5%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均 纯收入年均分别增长9.9%和6.6%,分别比GDP年均增长 率低0.6和3.9个百分点。2010—2020年,GDP年均增长 7.11%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入 年均分别增长9.08%和11.18,分别比GDP的增长率高出 1.97和4.07个百分点。
➢ 2)增税。增加对企业的税收，可以减少企业的税后利润， 从而降低其投资需求；增加对消费者的税收，可以减少个 人收入，从而降低其消费需求。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(3)紧缩性的收入政策。
➢ 1)确定工资—物价指导线。设立该指导线，就是政府在一 定时期内确定允许货币收入增长的目标数值，据此相应地 采取控制每个部门工资增长率的措施。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 2.刺激需求、治理通货紧缩的宏观政策 基本方向是扩张，通过扩张性的财政政策和扩 张性的货币政策来实现。
(1)扩张的财政政策。 政府可以从减税和增加财政支出两方面实施积极的 扩张性的财政政策。扩张性财政政策从减收、增加 财政支出两个方面实施，需要政府有一定的财力来 支持。在财政存在赤字的情况下，扩张性财政政策 实施的空间较小。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 1.通货紧缩 通货紧缩是指社会物价总水平持续疲软乃至下 跌的态势，它往往是经济衰退、社会需求不足 的共生物。作为一种货币现象，通货紧缩是由 于流通中的货币减少所致。导致流通中货币减 少的原因，一是货币供应量的减少，二是货币 流通速度下降、货币的流动性减弱。
▪ 消费政策的主要内容
➢ 2.有关消费结构变化的政策 消费者的收入减去储蓄以后，经过消费者的支 出选择，形成消费结构。有关消费结构的政策， 在很大程度上与产业结构政策有着密切的关系。 消费结构政策具体包括以下内容:
(1)消费品产业结构。 政策是鼓励某些消费产业的发展，从而使之与消费 需求结构相适应，还是限制某些消费品产业的发展， 从而对需求的实现进行限制。
第11章 消费政策
学习目的
本章从阐述消费政策的内涵入手，分析消费政 策的构成和市场经济条件下消费政策实现的手段， 阐述如何针对经济的波动来实施消费政策，比较 发达国家和发展中国家在消费政策实施上的差异， 并针对我国中长期经济发展目标探讨消费政策的 设计。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的定义 消费政策是国家在一定时期内有关消费发 展的各种方针、制度及相关措施的总和， 是一国宏观经济政策的重要组成部分。
具体指确定社会福利和社会保障的目标、福利制度与 社会保障制度的形成与调整的方针等。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入分配政策的演变
➢ 20世纪80年代，我国在收入分配上强调“效率优先、 兼顾公平”。但进入90年代以后，收入分配政策逐渐 由“效率优先、兼顾公平”,向“效率与公平并重”或 “公平与效率的优化组合”过渡。
▪ 消费政策的分类 可分为总体消费政策和具体消费政策。
➢ 总体消费政策 总体消费政策的任务就是规定一定时期内消费 的总的指导原则，它具有相对稳定性。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的分类
➢ 具体消费政策 具体消费政策是对一定时期的消费总量和消费 结构（包括衣、食、住、行、用结构，个人消 费与集团消费结构、物质消费与文化消费结构 等），以及社会福利制度和劳动就业等方面的 具体政策规定，是引导居民消费结构、消费方 式和消费质量的具体措施。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 1.有关消费水平提高的政策 消费水平的提高，主要受收入水平的制约，因 此，与消费水平提高有关的消费政策又可以具 体化为：
(1)明确居民收入水平的提高与经济增长的关系。 即两者是同步增长还是收入水平提高快于或慢于经 济的增长。其中又可以细化为城乡居民收入提高与 经济增长的关系以及城乡之间收入水平变动的关系。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 延伸阅读：我国个人收入所得税的调整
我国个人收入所得税的征收始于1980年，起征点为800元， 采用9级税率。2005年我国个人收入所得税中的工薪收入的 纳税起征点由800元提高至1600元，2008年上调至2000元， 2011年进一步提高至3500元，并采用7级税率。2018年我 国《个人所得税法》迎来自1980年出台以来的第七次修正， 也迎来了一次根本性的变革。这次个人所得税法的修订，一 方面降低了普通收入者的税收负担，提升了居民收入；另一 方面堵塞了税收漏洞，体现了社会的公平。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 1.税收手段
(1)通过税收调整产业结构。 (2)通过对进出口产品的税收调节达到限制或促进某
些产品的进出口的目的。 (3)对消费者的收入及消费的调节,主要是通过个人
所得税、遗产税等调节社会的收入分配,防止收入差 距过大。 (4)通过开征某些税种起到鼓励消费的作用。
➢ 2)冻结工资。即强行将职工工资增长率控制在一定水平上。 ➢ 3)特别税收手段。通过对过多增加工资的企业按工资超额
增长的比率征收特别税，以此抑制收入的增长速度。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(4)治理通货膨胀的其他政策。 抑制需求、治理通货膨胀的其他政策包括：控制价 格、控制集团购买力、直接信用控制，等等。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 2.有关消费结构变化的政策
(2)消费品市场。 在消费结构政策中，对于某些鼓励发展的消费领域， 不仅要鼓励供给的增长，还要采取各种措施积极培 育市场，促进需求的增长。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 3.消费政策与福利评价
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 2.通货膨胀对不同收入阶层的影响
通货膨胀的定义 通货膨胀是指社会物价总水平的普遍上涨，通常可 以用生产者价格指数（PPI）、消费者价格指数 （CPI）、市场零售物价指数（RPI）等指标来表示。
通货膨胀的影响 通货膨胀会对消费者的收入水平产生普遍的影响， 另一方面，通货膨胀对不同的收入阶层还会产生不 同的影响。一般来说，低收入阶层受通货膨胀影响 的程度要大于高收入阶层。
(1)贫困的测度。 消费政策与福利评价的结合主要体现在对贫困的测 度中。20世纪80年代,迪顿率先使用家庭调查来衡 量贫困和生活标准,并且确定它们的决定因素。
(2)收入与主观幸福感。 商品生产和政府政策的目的都是为了增加国民的幸 福 。 在 经济 学 中 , 幸福 (happiness) 被 定义 为 效 用 (utility); 在 心 理 学 中 , 幸 福 被 看 作 主 观 福 利 (subjective well-being,SWB)。伊斯特林悖论意味 着经济增长不等同于社会福利的提高。
பைடு நூலகம்
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 2.刺激需求、治理通货紧缩的宏观政策
(2)扩张性的货币政策。
➢ 1)通过公开市场购买政府债券，吐出货币，从而增加经济 体系中的货币存量。
➢ 2)降低中央银行对金融机构的再贴现率或再贷款利率，降 低金融机构的成本，以此影响市场利率；或直接调低存、 贷款利率，当市场利率下跌后，企业及个人的融资成本降 低，从而刺激投资需求和消费需求的增长。
➢ 党的十四大第一次明确提出要“兼顾效率与公平”。 ➢ 党的十五大和党的十六大都明确提出,要坚持效率优先、
兼顾公平。党的十六大还提出,初次分配注重效率,再分 配注重公平。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入分配政策的演变
➢ 党的十七大则进一步提出,“初次分配和再分配都要处 理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。
➢ 党的十九大报告指出,“坚持在经济增长的同时实现居 民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高”。
11.1 消费政策的含义及内容
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 1.有关消费水平提高的政策
(2)明确消费与储蓄的关系。 消费政策在消费与储蓄的关系上具体体现为：是鼓励 高消费率还是鼓励高储蓄率，是鼓励还是限制消费信 贷的发展。
(3)收入分配政策。 其中涉及收入分配的社会目标、分配方式和分配机制。 (4)福利政策及社会保障政策。
➢ 3)提高商业银行的法定存款准备率，通过缩小货币扩张乘 数来紧缩信贷总规模。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(2)紧缩性的财政政策。
➢ 1)削减财政支出。政府削减财政支出中的投资支出可以直 接降低投资需求，减少社会投资的总规模，这在政府投资 支出占社会投资总支出比重较大的国家效果尤为显著。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 2.利率手段
(1)利率对消费者的收入在储蓄与消费之间的分配发 挥作用。
(2)利率会对产业结构产生影响。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 3.国债买卖 国债是政府在国内外发行债券或向外国政府和 银行借款所形成的国家债务的总称。国债对国 内的消费状况产生的影响主要体现在：
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(1)紧缩性的货币政策。
➢ 1)中央银行在公开市场上出售政府债券，收回资金，以减 少经济体系中的货币存量。
➢ 2)提高央行对金融机构的再贴现率、再贷款利率,提高商业 银行的借款成本，进而影响市场利率。
(2)政府通过其投资性支出直接增加对某个行业（行 为）的投资，并且更重要的是通过政府的投资对社 会投资起引导作用，从而对产业结构产生影响。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 1.经济高速增长与通货膨胀 在经济的高速增长时期往往也伴随着较严重的 通货膨胀。通货膨胀的成因十分复杂，有成本 推动型、需求拉动型、国际输入型及混合型等， 另外，转型国家在体制转轨时期价格管理体制 的变化也是造成通货膨胀的重要原因。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.1 市场经济体制下，消费政策的制 定与实施必须遵循的原则
市场经济条件下，消费政策的制定与实施 的出发点是尊重消费者的权利，不干预私 人消费活动，不限制生产者在市场上的竞 争。充分尊重消费者和生产者的选择权， 是市场经济条件下实现资源的有效配置的 重要条件。
(1)国债的发行和偿还对消费者的当期收入产生影响。 (2)现代市场经济中，政府通过国债的公开市场业务，
不但可以调节流通中的总货币量，而且可以通过国 债券种结构的调整对产业结构产生一定的影响。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 4.政府支出
(1)政府的转移性支出直接体现政府的收入分配政策， 特别是与以税收为主的财政收入联系起来，政府的 财政政策所要体现的社会收入分配目标就可以看得 很明显。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入增长与经济增长的关 系分析
改革开放以来,我国城乡居民收入增长长期低于经济增长 速度。据国家统计局统计,1979—2009年,GDP年均增长 9.9%,而城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%,农村居 民人均纯收入年均增长7.2%,经济增速比城乡居民收入增 速分别高出2.6和2.7个百分点。2001—2009年,GDP年 均增长10.5%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均 纯收入年均分别增长9.9%和6.6%,分别比GDP年均增长 率低0.6和3.9个百分点。2010—2020年,GDP年均增长 7.11%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入 年均分别增长9.08%和11.18,分别比GDP的增长率高出 1.97和4.07个百分点。
➢ 2)增税。增加对企业的税收，可以减少企业的税后利润， 从而降低其投资需求；增加对消费者的税收，可以减少个 人收入，从而降低其消费需求。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(3)紧缩性的收入政策。
➢ 1)确定工资—物价指导线。设立该指导线，就是政府在一 定时期内确定允许货币收入增长的目标数值，据此相应地 采取控制每个部门工资增长率的措施。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 2.刺激需求、治理通货紧缩的宏观政策 基本方向是扩张，通过扩张性的财政政策和扩 张性的货币政策来实现。
(1)扩张的财政政策。 政府可以从减税和增加财政支出两方面实施积极的 扩张性的财政政策。扩张性财政政策从减收、增加 财政支出两个方面实施，需要政府有一定的财力来 支持。在财政存在赤字的情况下，扩张性财政政策 实施的空间较小。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 1.通货紧缩 通货紧缩是指社会物价总水平持续疲软乃至下 跌的态势，它往往是经济衰退、社会需求不足 的共生物。作为一种货币现象，通货紧缩是由 于流通中的货币减少所致。导致流通中货币减 少的原因，一是货币供应量的减少，二是货币 流通速度下降、货币的流动性减弱。
▪ 消费政策的主要内容
➢ 2.有关消费结构变化的政策 消费者的收入减去储蓄以后，经过消费者的支 出选择，形成消费结构。有关消费结构的政策， 在很大程度上与产业结构政策有着密切的关系。 消费结构政策具体包括以下内容:
(1)消费品产业结构。 政策是鼓励某些消费产业的发展，从而使之与消费 需求结构相适应，还是限制某些消费品产业的发展， 从而对需求的实现进行限制。
第11章 消费政策
学习目的
本章从阐述消费政策的内涵入手，分析消费政 策的构成和市场经济条件下消费政策实现的手段， 阐述如何针对经济的波动来实施消费政策，比较 发达国家和发展中国家在消费政策实施上的差异， 并针对我国中长期经济发展目标探讨消费政策的 设计。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的定义 消费政策是国家在一定时期内有关消费发 展的各种方针、制度及相关措施的总和， 是一国宏观经济政策的重要组成部分。
具体指确定社会福利和社会保障的目标、福利制度与 社会保障制度的形成与调整的方针等。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入分配政策的演变
➢ 20世纪80年代，我国在收入分配上强调“效率优先、 兼顾公平”。但进入90年代以后，收入分配政策逐渐 由“效率优先、兼顾公平”,向“效率与公平并重”或 “公平与效率的优化组合”过渡。
▪ 消费政策的分类 可分为总体消费政策和具体消费政策。
➢ 总体消费政策 总体消费政策的任务就是规定一定时期内消费 的总的指导原则，它具有相对稳定性。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的分类
➢ 具体消费政策 具体消费政策是对一定时期的消费总量和消费 结构（包括衣、食、住、行、用结构，个人消 费与集团消费结构、物质消费与文化消费结构 等），以及社会福利制度和劳动就业等方面的 具体政策规定，是引导居民消费结构、消费方 式和消费质量的具体措施。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 1.有关消费水平提高的政策 消费水平的提高，主要受收入水平的制约，因 此，与消费水平提高有关的消费政策又可以具 体化为：
(1)明确居民收入水平的提高与经济增长的关系。 即两者是同步增长还是收入水平提高快于或慢于经 济的增长。其中又可以细化为城乡居民收入提高与 经济增长的关系以及城乡之间收入水平变动的关系。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 延伸阅读：我国个人收入所得税的调整
我国个人收入所得税的征收始于1980年，起征点为800元， 采用9级税率。2005年我国个人收入所得税中的工薪收入的 纳税起征点由800元提高至1600元，2008年上调至2000元， 2011年进一步提高至3500元，并采用7级税率。2018年我 国《个人所得税法》迎来自1980年出台以来的第七次修正， 也迎来了一次根本性的变革。这次个人所得税法的修订，一 方面降低了普通收入者的税收负担，提升了居民收入；另一 方面堵塞了税收漏洞，体现了社会的公平。
11.2 消费政策实现的手段
▪ 11.2.2 消费政策实现的经济手段
➢ 1.税收手段
(1)通过税收调整产业结构。 (2)通过对进出口产品的税收调节达到限制或促进某
些产品的进出口的目的。 (3)对消费者的收入及消费的调节,主要是通过个人
所得税、遗产税等调节社会的收入分配,防止收入差 距过大。 (4)通过开征某些税种起到鼓励消费的作用。
➢ 2)冻结工资。即强行将职工工资增长率控制在一定水平上。 ➢ 3)特别税收手段。通过对过多增加工资的企业按工资超额
增长的比率征收特别税，以此抑制收入的增长速度。
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 3.抑制消费需求、治理通货膨胀的宏观经济政 策
(4)治理通货膨胀的其他政策。 抑制需求、治理通货膨胀的其他政策包括：控制价 格、控制集团购买力、直接信用控制，等等。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 2.有关消费结构变化的政策
(2)消费品市场。 在消费结构政策中，对于某些鼓励发展的消费领域， 不仅要鼓励供给的增长，还要采取各种措施积极培 育市场，促进需求的增长。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 消费政策的主要内容
➢ 3.消费政策与福利评价
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.1 经济繁荣时期的消费政策
➢ 2.通货膨胀对不同收入阶层的影响
通货膨胀的定义 通货膨胀是指社会物价总水平的普遍上涨，通常可 以用生产者价格指数（PPI）、消费者价格指数 （CPI）、市场零售物价指数（RPI）等指标来表示。
通货膨胀的影响 通货膨胀会对消费者的收入水平产生普遍的影响， 另一方面，通货膨胀对不同的收入阶层还会产生不 同的影响。一般来说，低收入阶层受通货膨胀影响 的程度要大于高收入阶层。
(1)贫困的测度。 消费政策与福利评价的结合主要体现在对贫困的测 度中。20世纪80年代,迪顿率先使用家庭调查来衡 量贫困和生活标准,并且确定它们的决定因素。
(2)收入与主观幸福感。 商品生产和政府政策的目的都是为了增加国民的幸 福 。 在 经济 学 中 , 幸福 (happiness) 被 定义 为 效 用 (utility); 在 心 理 学 中 , 幸 福 被 看 作 主 观 福 利 (subjective well-being,SWB)。伊斯特林悖论意味 着经济增长不等同于社会福利的提高。
பைடு நூலகம்
11.3 经济周期与宏观经济政策
▪ 11.3.2 经济衰退时期的消费政策
➢ 2.刺激需求、治理通货紧缩的宏观政策
(2)扩张性的货币政策。
➢ 1)通过公开市场购买政府债券，吐出货币，从而增加经济 体系中的货币存量。
➢ 2)降低中央银行对金融机构的再贴现率或再贷款利率，降 低金融机构的成本，以此影响市场利率；或直接调低存、 贷款利率，当市场利率下跌后，企业及个人的融资成本降 低，从而刺激投资需求和消费需求的增长。
➢ 党的十四大第一次明确提出要“兼顾效率与公平”。 ➢ 党的十五大和党的十六大都明确提出,要坚持效率优先、
兼顾公平。党的十六大还提出,初次分配注重效率,再分 配注重公平。
11.1 消费政策的含义及内容
▪ 延伸阅读：我国收入分配政策的演变
➢ 党的十七大则进一步提出,“初次分配和再分配都要处 理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。