以宽阔的思路推进科学发展(邮件)

以宽阔的思路推进科学发展
中共内乡县委书记王万鹏
全面贯彻落实科学发展观，是实现经济社会又好又快发展的迫切要求，也是欠发达地区改变落后面貌的根本途径。

地处河南省西南部的内乡县，虽然开放较晚、基础较差，但近年来在科学发展观的指导下，经济社会发展的步伐不断加快。

一、解放思想，明晰发展思路。

不谋全局者，不足谋一域。

领带干部要有宽阔的眼界，眼界开阔，才能立足全面谋划发展，理清思路激发活力。

对于内乡而言，在科学发展中改变落后面貌，是全县广大干部群众干事创业的兴奋点，找准了这个兴奋点，才能找准发展方向，才能在全国的大发展潮流中顺势而为。

面对与发达县市的差距，新一届县委坚持以科学发展观为指导，立足内乡，着眼全局，把握当前，兼顾长远，进一步理清了工作思路，即：突出发展主题，以工业化、城镇化和农业现代化为方向，以加快发展和促进和谐为着力点，以重大项目和干部作风建设为抓手，紧紧围绕“工业强县、旅游名县、林牧大县”目标，坚定不移抓产业发展；坚持不懈推进县城、小城镇、新农村三项建设；加大投入，改善民生，促进县域经济社会又好又快发展。

二、做强产业，提供发展支撑。

作为一级党委主要负责人，集中精力抓大事，是成就事业的一个基本方法和重要原则。

要尽快摆脱“农业弱质、工业腿短、财政拮据”的状况，需要把工作重心转到发展特色支柱产业上来。

我们依据自身资源禀赋和发展基础，按照打造特色、因地制宜的原则，工业上确定了造纸印刷、冶金建材等六大支柱，农业上确定了畜牧、林果等五大支柱产业，连同文化旅游产业，以12个产业的壮大为县域经济社会发展提供有力支撑。

经过近年来的努力，取得了一定成效。

总投资亿元的仙鹤纸业一期工程投产后，可实现销售收入亿元，利税亿元，三期工程全部建成后，年销售收入可突破20亿元，利税2亿元。

日产5000吨干法水泥项目、河南众品实业肉食加工项目正在积极筹备，龙头企业对县域经济发展的带动作用日益凸显。

文化旅游产业机制体制创新迈出步子，与大企业、大集团合作提上日程。

不断加大投入力度，农业支柱产业稳步发展，新农村建设的经济基础不断夯实。

同时，我们从自身实际出发，搞好发展规划，建设了工业园区，在走新型工业化道路上迈出了坚实的步伐。

三、凝聚力量，提高发展能力。

领导干部要有改革创新的精神，团结共事的境界，为推进科学发展制定措施，凝聚力量。

我们在提出发展十二大产业的同时，建立了“明晰一个规划，出台一套政策，确定一班人马，坚持一抓到底”的“五个一”工作机制，成立了产业发展指挥部和12个产业领导小组，科学整合领导力量，把每项工作任务逐一落实到领导、落实到部门、落实到人头，让全县的每一个重点产业、每一个项目都由一位县级领导负责。

按照“跳起来摘桃子”的指导思想，各产业小组编制了产业发展三年规划。

各产业责任人、发展规划、具体目标和政策措施绘制成一览表，张贴到党委会议室，使四大家领导有了沉甸甸的责任感和使命感。

同时，县委提出了“发展要提速，干部先提神”的号召，狠抓党员干部的作风建设，以荣辱观来提升精、气、神，唱响五首歌精神（国歌－前进前进再前进；国际歌－不靠救世主，全靠我们自己；西游记主题歌－敢问路在何方，路在脚下；好汉歌－该出手时就出手；我们的中国心－以强县报国，为中华民族的振兴面不懈奋斗），大力倡导“雷厉风行、抓铁有痕、干则必成”的作风，使全县上下始终保持旺盛的干劲，促进经济社会又好又快发展。

四、改善民生，共享发展成果。

领导干部要有为民造福的胸襟。

地方党委和政府要注重发挥基层党组织凝聚人心、服务群众的作用，动员广大党员做促进和谐、维护稳定的表率，让广大群众共享改革发展成果，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

近年来，内乡县立足实际，在改善民生方面重点实施了四项工程：一是加大投入，加快推进县城、小城镇、
新农村“三项建设”，为人民群众创造良好的生产生活条件。

二是发展社会事业。

认真落实国家“两免一补”政策，解决上学难、上学贵问题；加强教育基础设施建设，努力改善办学条件。

启动了新型农村合作医疗，群众看病难、看病贵问题得到缓解。

做好就业再就业和社会保障工作，通过发放小额补贴贷款等帮扶措施，使更多的下岗失业人员成为创业的主体。

在全县大力开展“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，大力提升劳务输出水平。

三是加强信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，强化安全生产，努力创建安全稳定的社会环境。

四是创新党建工作载体，大力开展“三富（致富、领富、帮富）爱民”活动，激励农村广大党员干部带头致富（致富）；在先富起来的基础上，发挥示范带动作用，引领群众共同富裕（领富）；县、乡、村党员干部特别是副科级以上领导干部帮助城镇下岗贫困职工和农村困难群众脱贫致富（帮富），密切党群干群关系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

内乡情况简介
（2008年4月）
内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，自古便为“入关孔道、秦楚要塞”，有“北守秦户、南扼荆襄”之称。

自然地貌为“七山一水二分田”，总面积2465平方公里，耕地万亩。

全县总人口万，其中农业人口53万，辖9镇7乡289个行政村。

交通便利，宁西铁路、312国道、沪陕高速穿境而过。

内乡属北亚热带季风型大陆性气候，以林果、畜牧、烟叶为主的特色农业支柱产业比较明晰，有马山烟叶、赤眉油桃、伏牛白山羊、宝天曼山萸肉等品牌农业，是河南省优质小麦良种繁育基地县、优质烟叶基地县。

内乡已发现40余种矿产，其中资源规模较大，质量较好，开发利用前景广阔的优势矿产有：水泥灰岩、黄金、白银、陶粒页岩、花岗岩等。

其中水泥灰岩探明储量亿吨，拥有储量30－50亿吨，其氧化钙含量达50%以上，储量大，品位高。

拥有县衙博物馆、宝天曼等自然和人文景点。

珍贵稀有剧种－－内乡宛梆，入选首批国家非物质文化遗产保护工程。

内乡县衙被称为“神州大地绝无仅有的历史标本”，是我国目前保存最完整的封建时代县级官署衙门，是国家级文物保护单位，享有“北故宫，南县衙”的美誉。

面积达1万多公顷的宝天曼原始林区是国家级自然保护区、世界生物圈保护区，是伏牛山世界地质公园核心区。

2007年，全县实现国内生产总值亿元，同比增长%；地方财政收入2亿元，同比增长%；全社会固定资产投入亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入9565元，同比增长20%；农民人均现金收入4406元，同比增长%。

近年来，县委、县政府按照科学发展观的要求，带领全县人民围绕“工业强县、旅游名县、林牧大县”目标，强力推进十二大产业和县城、小城镇、新农村三项建设，扎实开展“三富爱民”活动，高唱五首歌，弘扬宛梆精神，以昂扬的斗志，不断开创经济和社会建设新局面。

一是加快工业化步伐。

根据比较优势，确立了造纸印刷、冶金建材等六大支柱产业，着力做强做大造纸产业和水泥产业。

总投资亿元的浙江仙鹤纸业项目一期工程即将投产。

二是加快农业现代化。

农业上确立了畜牧、林果、烟叶等五大产业，全力推进农村经济规模化、标准化、特色化、品牌化。

河南省牧原养殖公司已形成年出栏35万头生猪的生产能力，下一步我们将上马深加工企业，拉长产业链条。

在全县开展“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，全面提升农民素质，提高劳务输出水平。

三是做强以文化旅游业为主的第三产业。

加快旅游产业投资体制、经营体制改革，加大景区建设力度，努力把内乡县衙、宝天曼两大景区打造成全国一流的精品景区。

同时坚持以旅游产业发展推进县城、小城镇，新农村建设建设，创建生态宜居环境。

四是坚
持以人为本，构建和谐社会。

认真解决影响改革发展稳定的重点问题和影响群众生产生活的紧迫问题，尽力解决征地拆迁、企业改制、教育医疗、社会保障、社会治安综合治理、环境保护、执法司法以及安全生产等群众最关心、最现实、最直接的热点难点问题，促进社会和谐稳定。