突发公共事件下高校财务的应对与思考

突发公共事件下高校财务的应对与思考
作者：杨蒙蒙
来源：《大经贸》 2020年第3期
杨蒙蒙电子科技大学财务处四川成都 610000
【摘要】面对突发公共事件，高校财务如何快速应对，对助力整个社会应急事件防治和
保障学校工作的正常开展都至关重要。

笔者基于2020年疫情期间高校财务的应急管理情况，分析总结了高校财务在科研、预算、服务模式等方面采取的诸多措施；探讨了为更有效应对突发
公共事件，建立高校财务应急处理机制、提升信息化和网上办公水平、推进高校智能财务服务
等建议和思考，以实现高校财务的不断革新发展，为学校、为社会发展做出更大的贡献。

【关键词】突发公共事件高校财务应急管理智能财务
【中图分类号】F812；C916；G647 【文献标识码】A 【文章编号】***
引言
突发公共事件，指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏
和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

［1］例如2003年的非典、2008年的汶川地震、2020年新冠疫情等。

突发公共事件严重威胁人民生命、财产安全，对国家经济造成重创，损失
难以估量，社会秩序遭到严重破坏，对今后社会发展造成了巨大、深远的影响。

对突发公共事
件的快速应对关系到国家、人民的命运，影响到社会的方方面面，需要全社会齐心协力、攻克
时艰。

作为国之重器的高校，在突发公共事件的应对、处理中发挥了至关重要的作用，高校财
务作为高校管理服务工作中的重要一环，如何快速应对突发公共事件，对助力整个社会应急事
件防治和保障学校的正常运行至关重要。

本文以笔者所在单位财务部门和调研的其他高校财务
部门2020年疫情防控期间财务工作情况为例，研究了突发公共事件下的高校财务的应对措施及策略，并进行了一些有益的思考。

一、突发公共事件下高校财务的应对措施
（一）针对疫情相关科研攻关项目，做好及时高效的财务支持和服务。

2020年初始新冠疫
情突如其来，并快速蔓延，社会各个层面都面临防疫救灾的课题。

作为社会智库的高校，亟需
开展紧急科研攻关，病毒解析、药物研发、疾病诊疗、人民防护等统统进入了科研老师的研究
范围。

这些科研的开展，当然需要资金先行。

高校财务人员第一时间帮助科研老师进行相关应
急科研项目经费申报的预算编制，加快通过预算审核和项目立项。

按照“特事特办、急事急办”的原则，收入入账，间接费用和绩效奖励提取分配等都加快加急办理，并随时跟进，做好票据
开具、预算调整等财务服务，为科研老师早日研制出抵抗疫情的有效方案，推进战胜疫情的速
度做好财务支援和保障。

科研成果很快显现，以电子科技大学为例，在紧急财务应对措施等多
方的协助下，有效支撑了的全国首款“疫情卫星地图”速查系统研发和上线。

“小护士”智能
机器人研发成功并无偿捐赠给武汉汉阳方舱医院，实现完全无接触喷洒消毒、派发药品和病人
生命体征检测，大大降低了感染风险。

其他高校也做出了快速反应，如四川大学的科研团队开
展的新型冠状病毒重组疫苗动物实验、南开大学科研团队研发出新型冠状病毒抗体检测试剂盒、山东大学助推新冠病毒快速高效检测手段研发，最快3分钟可出结果等等，这些科研成果的取
得一定程度上得益于高校财务的全力支持，财务人员坚守岗位、快速反应，做好科技防疫背后
的“后勤保障者”，为共同战胜疫情做出自己的贡献。

（二）紧急调整预算、优先特殊业务办理，助力学校防疫。

新冠病毒疫情突如其来，为全
力做好防控工作，校医院、后勤保障、保卫处等学校重点开展疫情防护的相关部门预算急需增
加，财务部门及时召开预算评审，确保疫情防控预算资金及时到位，为学校防疫工作的开展提
供充足的财务保障，并通过财务监督，提高应急物资、专项经费的使用效益。

对于涉及疫情防控、应急物资保障、安全管控等特殊事项的财务业务，优先进行财务处理，并与银行等支付端及时沟通，确保在最短时间内完成全流程的业务处理，以实际行动全力支持
学校防疫工作的实施开展。

做好防疫期间的财务服务和保障，确保师生生命健康和安全，教学、科研等工作的正常、有序开展，是高校财务人员忠诚国家、服务师生初心在特殊时期的深刻体现，也是践行献身财会事业、担当时代重任的使命使然。

社会各界为取得这场疫情防控战役的
最终胜利而共同努力。

（三）面对疫情的严峻形势，开展“无接触”财务办公服务。

疫情期间，各大高校财务部
门一手抓防疫、一手抓业务，相继出台抗疫财务业务指南，开展“无接触式服务”。

通过“网
上预约报销系统”办理无现金报销，通过“自助收退单机”无接触式投递、退回报销凭证；通
过“科研财务系统”完成科研项目的到款认领、上账、预算调整、结题结账的全流程办理；
通过“学生奖助系统”办理奖助学金发放；通过微信、支付宝、网银等方式完成学费、住宿费
等费用缴纳，电子发票直接发送至学生邮箱或手机；会计凭证查询，通过会计凭证影像化，附
件信息可以在网上预约系统查询调阅。

避免了师生往返财务处的麻烦，也减少了接触，大大降
低了老师、学生、财务人员相互感染的风险。

只能现场处理的业务，则采取信封投递、短信通
知等方式办理，财务咨询可以通过电话、财务服务微信群、QQ群、邮箱等形式进行，并安排专
人线上值班，确保老师的疑问得到及时回应和解决。

大部分的高校已经建立了本校财务部门的
微信公众号，进行财务信息的发布和部分财务业务办理。

电子科技大学还开发了“财务管
家”app和国内高校第一个财务机器人“财宝”及它的线上系统、移动端APP，老师足不出户，就可以通过网页、微信、app等搜索、获取财务信息，办理财务业务。

电子科大财务处还编写
了抗疫期间财务业务问答，囊括了预算、科研、核算等各个方面的业务，所有老师关心的问题
都给出了清晰详细的回答，并一一列出各个财务信息化系统的地址和操作指南，方便老师使用，确保特殊时期财务服务标准不下降，老师的财务服务的体验不降标。

疫情期间，高校财务部门明确网上办理财务业务的事项清单、不断拓展网上办理财务业务
的范围、优化网上办理业务的平台、强化线上业务咨询服务，同时，丰富多元化的非接触办理
方式，使得特殊时期财务工作也平稳、有序地开展。

二、突发公共事件下对高校财务的思考
（一）建立突发公共事件的高校财务应急处理机制。

科学的应急管理是成功降低和解除突
发公共事件风险的基础。

我国在2003年非典和2008年雪灾后，形成了中国应急管理体系[2]。

2004 年，财政部制定了《财政应急保障预案》，规定了财政部门在应急管理中的具体职责，以及应急管理的具体程序。

各高校财务部门应该借鉴财政应急保障预案的原则和精神，总结此次疫情期间财务工作的
经验与教训，建立和完善高校财务紧急事件应急处理机制，整合校内外资源，协调各个科室，
统筹安排，设置一个或多个详细预案。

包括突发公共事件下的工作原则、工作模式、资金安全等，资金拨付的流程和使用安排，使用中的资金监管和事后绩效评价，如何预防资金挪用截留等。

并预留专门处理突发事件的专项资金，在每年的预算中特别安排，不得挪用，以应对紧急
突发情况下的资金需求，保障学校科研、教学活动的正常开展。

并根据社会发展情况、财务管
理服务水平、技术应用程度等对应急预案时时更新。

这样当突发公共事件发生时，高校财务部
门才能更快更好地应对和解决问题。

（二）提升高校财务的信息化和网上办公水平。

随着计算机科学技术的发展，财务信息化
转型已经暂露头角[3]。

在严重疫情下，基于信息化系统的网上办公显得尤为重要。

从传统的人
工交单到自助收退单机的顺利使用，得益于之前自助收退单机作为辅助手段的长期实践，机器
设备等硬件设施的提前充分配置。

网上会计凭证查询的实现，是因为前期会计凭证影像化工作
的开展。

学生在家即可秒缴费的经历，是因为微信、支付宝等新兴缴费方式在高校财务的快速
应用实践。

打铁还需自身硬，平时加强内功修炼，关键时候才能不怕真金火炼。

但是可以看到，高校财务还是有很多业务，办理方式比较落后，信息化水平较低，像涉及跨部门协作的业务数
据不能及时共享、预算管理的日常工作大部分要靠手工、结算分配耗时较久且只能现场交单等等。

信息化提升虽然一直在路上，财务-教务系统、预算管理系统、全面收入管理系统等在有的高校也逐渐提上日程，但是仍然有诸多问题有待完善，离全面数字化、无纸化还有一定的差距[4,5]。

一方面，线下业务向线上转移的业务操作方案、部门职能分配等存在困难；其次，专门服务高校财务的先进技术资源并不很多，许多平时线下流畅的业务处理方式线上转移技术实现
困难重重；再次，现有技术水平能否保证所有业务线上处理、远程操作的财务信息安全，这些
都制约了网上财务办公服务的全面应用。

基于此，部分高校也难免在疫情面前出现财务短板。

成功应对突发公共事件对高校财务造成的挑战，一方面，需要深挖业务精髓、加强技术学习，
为早日实现线下业务转线上提供可行方案。

另一方面，要加快技术提升，保证在线上处理的同
时财务数据信息的安全。

信息化水平的提升，不仅体现在平时，可以改善师生办理财务业务的
切身体验，大大提高工作效率，还在于当紧急公共事件突发时，可以马上将线下业务转到线上，保证财务业务仍然流畅办理、财务服务水平不下降，为高校开展教学、科研等活动提供坚实的
财务保障。

（三）推动高校进入智能财务新时代。

突如其来的疫情，让信息化的网上办公得到广泛的
应用，在应对疫情、正常开展财务工作中发挥了巨大的作用，但同时我们意识到到它的局限性，试想，一旦某些突发公共事件影响到财务人员的生命和健康，比如财务人员感染了新冠肺炎，
信息化网上办公就无法正常运行，因为网上提交的业务还是需要人去处理。

所以，信息化要进
一步向智能化发展，我们的社会正在从信息化向智能化过渡，高校财务也必然要经历从信息化
向智能化迈进的演进历程。

这次疫情更让我们更感觉到对人工智能、云计算、大数据等新兴科
技手段的迫切需要。

人工智能可以视觉识别、深度学习、绘制知识图谱等，快速、准确地处理海量数据，模拟
人的思维和智能。

人工智能与云计算、大数据等技术相融合，对业务数据进行自动分析处理，
生成财务人员所需要的资料信息，及时展现财务成果，甚至管理预测，从而实现对财务工作的
机器替代和智能处理，即为智能财务[6] 。

智能财务为人们在家办公、远程异地业务操作处理
等提供技术支持。

不仅可以帮助高校财务部门收集信息，实现所有票据、文件资料等电子化、
无纸化，进一步拓宽财务信息的边界，实现“5A（Anyone、Anytime、Anywhere、Anydevice、Anything）现代财务服务模式”[7]。

还可以对收集的信息进行加工、处理，分析并形成结论，这将极大地提高财务信息的质量，为管理决策提供可靠的依据，并且效率和准确率大大超过人
工[8]。

处理突发公共事件，很多时候需要迅速做出决策和判断，智能财务可以高效收集信息、快速提炼分析并提供决策报告，满足紧急情况下财务人员的决策需要。

智能财务在高校财务的
深入应用，无疑将推动高校财务向纵深发展，促使高校财务踏上新的更高的台阶。

如何与时俱进，在智能化时代中仍保持我们财务人员的巨大价值，这对我们高校财务人员无形中提高了要求，高校财务人员必须转变思维方式，提高自身技能，着力提升在决策、创新、风险管理、战
略分析等方面的能力，增强面对复杂情况的职业判断能力，推动高校智能财务的研发与应用，
增强高校财务建设性服务学校的功能，抵御突发公共事件带来的风险，推动高校进入智能财务
新时代。

三、结语
新冠疫情等突发公共事件对社会造成了严重影响，给高校财务带来了巨大挑战，但同时也
是高校财务工作优化提升、向纵深发展的良好契机。

高校财务在应对疫情过程中响应国家政策，实施了卓有成效的应急财务策略，为新型冠状病毒紧急科研攻关项目和高校正常运行提供了财
力支撑。

今后也要借此机会逐步建立高校财务应急处理机制、不断提升高校财务的信息化和网
上办公水平，推动高校进入智能化财务新时代。

提升高校财务在助力学校发展、服务师生、奉
献社会上发挥的巨大作用。

【参考文献】
[1] 潘力铭,李莉.我国应急管理财政资金问题分析[J],河南财政税务高等专科学校学
报,2016(6):9-14.
[2] 周利敏, 李夏茵. 超越问责: 中美应急管理结构比较研究——基于天津港与德州大爆
炸分析[J]. 中国软科学, 2017(10): 12-22.
[3] 朱宇坤. 信息化提升高校财务管理水平的快车道[J],会计之友,2014(5): 123-124.
[4] 赖敏锋. 高校财务信息化问题探究[J].财会通讯,2013(17): 70-73.
[5] 耿成兴. 地方高校财务管理信息化建设存在的问题与对策——以曲靖师范学院为例[J]. 财会研究, 2011(21): 48-50.
[6] 徐达明. 引领管理变革的智能财务应用研究[J]. 财会学习,2019 (10): 63-65.
[7] 汪晶. 人工智能和大数据时代背景下的财务新思维[J]. 数字经济, 2018(10): 195-196.
[8] 刘洁. 人工智能对会计行业发展的影响研究[J]. 财会研究,2018 (6): 33-35.
作者简介：杨蒙蒙、女、河南周口、1986年7月生、会计师、硕士、电子科技大学计划财
务处。