关于管控水闸安全警戒区内非法捕(钓)鱼的探索

象、 损害到了当地公共形象ꎮ
施( 如穿救 生衣) ꎬ 多无 证 驾 驶 无 证 “ 渔 船 ” ꎬ 更 有
３ ７ 严重浪费社会公共资源
甚者只是利用泡沫板或充气轮胎等简易装置飘浮水
每年闸 工 程 管 理 单 位 都 会 花 费 大 量 人 力、 物
面作业ꎬ 有时还无视 开 闸 下 泄 水 流 的 湍 急、 紊 乱ꎬ
( 钓) 鱼ꎮ 聚集闸安 全 警 戒 区 内 捕 ( 钓) 鱼 既 是 一 个
闸管理单位利用谏壁节制闸拆除重建的机遇对闸引
条例» 第二十八条规定ꎬ 禁止在闸安全警戒 区 内捕
新生事物ꎬ 也是一个老问题ꎬ 已严重影响工程正常
山银山” 的 绿 色 发 展 理 念ꎮ ２０１３ 年 １１ 月 谏 壁 节 制
际ꎬ 分析了捕( 钓) 鱼现象逐年加剧的成因及由此带来的危害ꎬ 介绍了已探索 采 取 的 主 要 应 对 措
施和目前相关法律法规、 行业管理规定情况ꎬ 提出了应正确认识钩鱼 “ 钓鱼” 与常见 “ 垂钓” 的不
同、 坚持运用法治思维和法治方式通过联合执法共同依法管控非法捕( 钓) 鱼、 完 善 相 关 法 律 法
查处捕 ( 钓) 行为ꎮ
年 ７ 月 １７ 日上午 发 生 了 企 图 用 钓 具 等 攻击 闸 工 程
明确界 定 捕 ( 钓 ) 行 为 违 法ꎬ 导 致 无 法 依 法 管 控、
些都增加了当地社会治安管理的复杂性ꎮ 如ꎬ ２０１９
３ 非法捕( 钓) 鱼的危害
现场管理人员并实际抢夺摔坏管理人员拍摄取证所
０ 引 言
江苏省镇江市谏壁节制闸为湖西流域中型骨干
布设刺 网 ( 极 个 别 的 人 敷 设 滚 钩 ) 或 地 笼 网 捕 鱼ꎻ
另一种方式是在河岸上利用杆子甩钩钩鱼捕鱼—
—
—
不用钓饵ꎬ 将坠钩合一的锚钩用杆子甩出数十米远
水利工程ꎬ 是重要的通江控制口门工程ꎬ 位于苏南
坠落入流水中ꎬ 再一把一把往上快速拉钩ꎬ 当大鱼
河进行了综合 整 治、 绿 化 美 化ꎻ ２０１４ 年 镇 江 市 启
运行ꎬ 工程管理单位一直为之困扰ꎬ 也一直在不断
动实施了谏壁片区生态环境综合整治行动ꎬ 努力实
探索各种管控路径ꎮ 本文主要结合谏壁节制闸近几
现水清、 河畅、 岸 绿、 景 美ꎻ 近 几 年 谏 壁 节 制 闸
年管控实际作一初步探析ꎮ
力、 财力现场宣传、 劝阻ꎬ 修复、 加固、 完善各类
３ ６ 严重影响当地公共形象
现场鱼腥味弥漫整个闸工程管理区ꎬ 满目种种
洄游通道使用会造成更严重的破坏ꎮ
不文明或不法行 为ꎬ 并 通 过 网 络 等 方 式 公开 传 播、
３ ２ 危及捕( 钓) 鱼人员自身安全
扩散ꎬ 事实 上 损 害 到 了 闸 工 程 管 理 单 位 的 社 会 形
在河面上捕鱼的人员一般没有任何安全防护措
水利发展研究 ２０１９·１２
关于管控水闸安全警戒区内
非法捕( 钓) 鱼的探索
朱 亚 东
( 江苏省镇江市长江河道管理处ꎬ 江苏 镇江 ２１２００６)
摘 要: 目前在水闸站安全警戒区等公共水域群体性捕( 钓) 鱼现象十分普 遍ꎮ 为 有 效 管 控 非 法
捕( 钓) 鱼ꎬ 确保水闸工程运行安全ꎬ 文章结合江苏省镇江市谏壁节制闸水利 工 程 近 几 年 管 控 实
随着短视 频 直 播 软 件 的 红 火ꎬ 不 少 捕 ( 钓 ) 鱼
人员通过 网 络 视 频 直 播、 传 播 捕 ( 钓 ) 鱼 情 况 特 别
是渔获情况ꎬ 导致 不 少 外 地 人 员 也 闻 讯 纷至 沓 来ꎮ
者获利颇丰ꎬ 而 且 ２０１８ 年 前 并 无 水 行 政 法 律 法 规
有些捕( 钓) 鱼 人 员 素 质 不 高、 法 律 意 识 淡 薄ꎮ 这
规和司法实践等思考建议ꎮ
关键词: 水利工程ꎻ 水闸ꎻ 安全警戒区ꎻ 非法捕鱼钓鱼ꎻ 管控ꎻ 江苏省镇江市
ｄｏｉ: １０ １３９２８ / ｊ ｃｎｋｉ ｗｒｄｒ ２０１９ １２ ００７
中图分类号: ＴＶ２１３ ４ ＋ ＴＶ６６(２５３) 文献标识码: Ｂ 文章编号: １６７１￣ １４０８(２０１９)１２￣ ００２４￣ ０４
( 钓) 鱼人员 聚 集 闸 安 全警 戒 区 内 捕 ( 钓 ) 鱼ꎮ 根 据
２ １ 生态环境逐年明显改善
２０１２ 年 １１ 月 党 的 十 八 大 作 出 了 “ 大 力 推 进 生
« 水闸技术管理 规 程» ( ＳＬ ７５ ) 和 « 江 苏 省 河 道 管 理
态文明建 设” 的 战 略 决 策ꎬ 坚 持 “ 绿 水 青 山 就 是 金
３ １ 破坏渔业资源
史的外地人ꎮ 另外ꎬ 近年来每年都发生多起破坏闸
刺网、 地笼网等为现行法律法规明令禁止使用
的渔具ꎬ 会对渔业资源造成一定程度的破坏ꎬ 特别
是在禁渔期、 禁渔水域、 鱼类生殖洄游季节、 鱼类
用手机的 事 件ꎬ 当 事 捕 ( 钓) 鱼 人 就 是 一 名 有 吸 毒
工程设施的违法事件ꎮ
收稿日期: ２０１９￣ ０８￣ １９
作者简介: 朱亚东(１９７３—) ꎬ 男ꎬ 高级工程师ꎮ
深度分析
水生态ꎬ 河道内各种鱼类逐渐增多ꎮ
尸水面ꎮ
２ ２ 利益驱动
３ ５ 存在社会治安安全隐患
鱼多有逆流而上的习性ꎬ 开闸引长江水时闸下
附近水域流急ꎬ 鱼类活动极为活跃ꎬ 大量鱼群逆流
而上聚集闸下ꎬ 为甩钩钩鱼提供了契机ꎬ 使捕( 钓)
大运河与长江南岸交汇处ꎬ 与邻近的谏壁船闸、 谏
正好碰巧游到钓钩位置时ꎬ 钓钩便快速刺进鱼体ꎮ
壁抽水站组成一个大型谏壁水利枢纽工程ꎮ 该闸始
２ 非法捕(钓)鱼逐年增多、 加剧的主要原因
建于 １９５９ 年 ８ 月ꎬ ２０１５ 年 ５ 月完成拆除重建ꎮ ２０１５
年以来每 年 夏 季 开 闸 引 长 江 水 期 间 都 会 有 大 量 捕
根据上级调度史 无 前 例 地 全 年 开 闸 引 长 江 水 入 苏
１ 非法捕( 钓) 鱼的主要方式
近几年在谏 壁 节 制 闸 安 全 警 戒 区 内 捕 ( 钓 ) 鱼
主要有两种方式: 一种方式是在闸下沿河道横断面
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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南大运河ꎮ 这 极 大 地 修 复、 改 善 了 河 道 水 环 境、