海上重大污染事故应急预案

一、编制目的
为贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规，提高我国海上污染事故应急处置能力，最大程度减少污染事故对海洋生态环境和人民群众生命财产安全的影响，特制定本预案。

二、适用范围
本预案适用于我国管辖海域发生的重大海上污染事故，包括但不限于船舶、海洋工程设施、港口码头等发生的油类、有毒有害物质、固体废物等污染事故。

三、组织体系
（一）领导小组
成立海上重大污染事故应急指挥部，负责组织、协调、指挥和监督污染事故应急处置工作。

（二）指挥机构
1. 指挥中心：负责污染事故信息的接收、处理、分析、发布，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。

2. 指挥长：由应急指挥部成员单位负责人担任，负责指挥、协调应急处置工作。

3. 指挥部办公室：负责日常事务处理、信息报送、后勤保障等工作。

四、监测预警
（一）信息监测与通报
1. 建立污染事故信息监测网络，对污染事故进行实时监测。

2. 对监测到的污染事故信息，及时向应急指挥部报告。

（二）预警发布
1. 根据污染事故的严重程度和发展趋势，发布相应的预警信息。

2. 预警信息应包括污染事故的基本情况、影响范围、应急处置措施等。

（三）预警响应
1. 各级应急指挥部接到预警信息后，应立即启动应急预案，组织相关人员开展应急处置工作。

2. 相关部门应按照职责分工，做好应急处置准备工作。

五、应急响应
（一）报告与通报
1. 污染事故发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告。

2. 应急指挥部应及时向有关部门和单位通报污染事故信息。

（二）分级响应
1. 根据污染事故的严重程度，实施分级响应。

2. 一级响应：污染事故对海洋生态环境和人民群众生命财产安全造成严重影响。

3. 二级响应：污染事故对海洋生态环境和人民群众生命财产安全造成较大影响。

4. 三级响应：污染事故对海洋生态环境和人民群众生命财产安全造成一定影响。

（三）应急处置
1. 启动应急响应，成立现场指挥部，组织应急处置力量开展救援工作。

2. 开展污染事故调查，查明事故原因，采取有效措施控制污染扩散。

3. 加强对受污染海域的监测，确保污染得到有效控制。

4. 对受影响区域进行环境修复，减少污染事故对生态环境的影响。

六、后期处置
（一）污染损害赔偿
1. 依法对污染事故造成的损失进行赔偿。

2. 赔偿金额应包括污染事故造成的直接经济损失和生态环境修复费用。

（二）回收污染物处置
1. 对回收的污染物进行无害化处理。

2. 处理后的污染物应达到国家相关标准。

（三）调查评估
1. 对污染事故进行调查，查明事故原因，追究相关责任。

2. 对应急处置工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

七、应急保障
（一）人员安全防护
1. 加强应急队伍的培训，提高应急处置能力。

2. 为应急人员配备必要的防护装备。

（二）应急资源保障
1. 建立应急物资储备库，确保应急物资充足。

2. 加强应急物资的调配和管理。

（三）通信保障
1. 建立应急通信网络，确保应急信息畅通。

2. 加强应急通信设备的维护和管理。

（四）医疗保障
1. 建立应急医疗救护体系，确保应急人员生命安全。

2. 为应急人员提供必要的医疗保障。

（五）治安保障
1. 加强应急现场的治安管理，确保应急处置工作顺利进行。

2. 处理应急过程中发生的违法行为。

（六）经费保障
1. 加大对应急工作的经费投入。

2. 确保应急工作顺利开展。

八、预案管理
（一）预案报备
1. 应急预案编制完成后，应及时报上级应急管理部门备案。

2. 预案报备内容包括预案名称、编制单位、编制时间、主要内容等。

（二）预案修订
1. 根据实际情况，定期对应急预案进行修订。

2. 修订后的预案应报上级应急管理部门备案。

（三）预案解释
1. 对预案中的有关问题进行解释。

2. 解释工作由应急指挥部负责。

（四）预案实施
1. 各级应急指挥部应认真组织实施应急预案。

2. 各相关部门和单位应按照预案要求，做好应急处置工作。