动物防疫体系建设存在问题与建议

动物防疫体系建设存在问题与建议
作者：徐有均，王晔，郭海宏
来源：《畜牧兽医科学》 2020年第17期
徐有均，王晔，郭海宏
（陕西省榆林市榆阳区镇川镇畜牧兽医工作站，榆林 719000）
摘要：构建完善的动物防疫体系是防范动物疫情传播流行，保证畜牧养殖安全的基础。

目
前基层动物防疫体系建设中普遍面临基础设施建设薄弱，防疫队伍专业素质不高，养殖户科学
防疫意识淡薄的问题，因此，需要进行深入研究分析全新的解决对策，确保基层动物防疫体系
得到进一步的完善。

关键词：基层动物防疫体系；建设问题；建议
中图分类号：S851.3 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2020.17.064
Problems and Suggestions on the Construction of Animal Epidemic Prevention System
Xu Youjun，Wang Ye，Guo Haihong
（Animal Husbandry and Veterinary Station of Zhenchuan Town，Yuyang District，Yulin City，Shaanxi Province，Yulin 719000，China）
Abstract：Constructing a perfect animal epidemic prevention system is the basis to prevent the spread of animal epidemic and ensure the safety of animal husbandry．At present，the construction of animal epidemic prevention system at the grass-roots level is generally faced with the problems of weak infrastructure construction，low professional quality of epidemic prevention teams，and weak awareness of scientific epidemic prevention among farmers．Therefore，it is necessary to conduct in-depth research and analysis of new solutions，to ensure the animal epidemic prevention system at the grass-roots level to be further improved．
Key words：grass-roots animal epidemic prevention system，construction problems，suggestions
0 引言
构建完善的动物防疫体系是做好动物疫情防控，减少传染性疾病扩散蔓延，维护人们身体
健康，维护社会秩序稳定的重要工作，在一个地区的畜牧养殖产业中扮演重要角色。

基层动物
防疫部门是动物防疫体系的领导者和实施者，同时也是各项法律法规和国家政策的直接执行者，他们与广大养殖户联系最为紧密，在动物疫病诊断防控、联系群众、调整畜牧养殖结构方面发
挥纽带作用，更是整个动物防疫体系的基础。

注重做好基层动物防疫体系建设，对促进地区畜
牧养殖产业的可持续发展和疫情的高效防控有重要作用。

1 存在的问题
1.1 养殖户科学防疫意识淡薄
集约化、规模化养殖产业得到不同程度的发展，但在广大基层地区，尤其是在农村地区中
小规模养殖，散养养殖模式依然占据主导地位，集约化、规模化养殖产业和中小规模养殖模式
长时间并存的现状将长期存在。

基层地区的动物养殖相对较为分散，集约化程度较低，社会化
服务严重落后，大多数养殖户的思想相对比较落后，对动物防疫工作开展动物防疫体系建设的
重视程度不高，很多养殖户只是将畜禽养殖作为家庭副业，动物养殖中不注重做好疫情的防控
工作，对疫苗免疫接种缺乏正确的认知和了解，整体养殖管理不到位，免疫档案建设不合理。

很多养殖户对畜禽动物出栏意识较低，养殖场的粪便污染物得不到妥善有效的处理，直接向外
排放，对周围生态环境造成严重破坏。

养殖户不注重做好病死动物的无害化处理工作，养殖场
的病死动物直接丢弃，甚至上市销售，损害消费者的生命财产安全[1]。

1.2 缺乏完善的基础设施
西方发达国家在动物防疫体系建设中都投入充足的资金，构建完善的动物防疫基础设施。

我国经济快速发展的大背景下，国家通过法律规定，各级部门要将动物防疫经费纳入财政预算中。

但是该项法规执行不到位，执行不理想，基层动物防疫部门在防疫体系建设中普遍存在基
础设施建设不足，资金投入不到位的现象。

尤其是乡镇地区的基础设施建设，由于缺乏充足的
资金投入，受到极大限制。

乡镇地区的动物防疫部门缺乏独立的工作环境，缺乏必要的交通设
施和检验检验设备。

发生动物疫情后，不能立即赶到养殖场，不能进行专业化的实验室诊断，
经常会错过疫病的最佳防控时机，某些重特大传染性疾病的传播流行，还会对一个地区的畜牧
养殖业造成毁灭性打击。

1.3 防疫人员专业素质不高
基层地区的动物防疫人员是开展动物疫病防控，进行动物疫苗免疫接种和动物防疫体系建
设的中间力量。

乡镇地区的动物检疫检验人员，动物防疫人员工作压力较大，工作范围较广，
要求防疫人员具备较强的专业技能水平。

但是在实际工作开展中，由于基层缺乏独立的工作环境，各项薪资待遇不高，工作压力较大，工作量较大，很多高素质的专业人才不愿意到基层地
区开展动物防疫，造成基层人才队伍严重流失，工作人员专业素质普遍较低，老龄化现象十分
严重。

大部分基层地区的动物防疫人员学历普遍偏低，专业技术水平较差，缺乏接受培训教育
的机会，新知识、新理念、新理论的接受程度较差，新技术应用能力不足，直接影响动物防疫
体系的建设进程。

2 对策
2.1 强化宣传带动，加强技术培训
在动物防疫体系建设中，要求广大养殖户充分参与其中，只有这样才能确保体系建设的科
学完善。

要充分利用广播、电视、网络等多种宣传途径，向广大养殖户宣传动物防疫的重要性
和必要性，为防疫体系建设奠定坚实基础。

在疫苗免疫接种和疫情防范中，为保证动物健康生
产和疫苗注射安全，需要加强对基层地区动物防疫人员的技术培训和有效管理，要求基层动物
防疫人员要严格按照相关程序进行严格的卫生消毒和免疫接种，保证各项动物防疫工作要求落
实到位，指导养殖户做好动物防疫工作。

同时加大监督力度，解决防疫中面临的困难，确保按
质量完成动物防疫工作任务。

还应注重做好养殖户畜禽监督，散养养殖户应进行集中免疫，规
模化养殖户应按照免疫程序进行定期免疫。

引导养殖户在动物养殖过程中构建完善的免疫档案，养殖管理档案，做到有案可查，及时上报防疫进度保证各项工作，有目的有重点的开展[2]。

2.2 健全动物防疫机构
建立全面覆盖的基层动物防疫工作体系，一方面，应建立健全兽医行政管理机构、监督执
法机构和技术支撑机构，将县级动物卫生监督执法机构纳入参公管理事业单位范围。

另一方面，充分加强基层动物防疫机构建设，保证基层动物防疫单位有独立的工作场所，有充足的交通设备，有专业化的实验室检测设备，能开展针对性的疫病监测和检验，充分发挥基层畜牧兽医站，动物防疫卫生监督执法和畜禽产品质量安全监管的职能。

村级的畜牧兽医站点建设所需要的经
费应由财政全额保证，应按照有房子、有人员、有设备、有制度、有牌子的标准，加强村级防
疫室建设。

2.3 加强基层动物防疫队伍建设
一方面，应严格按照国家关于畜牧兽医体制改革的相关要求，不断加强畜牧兽医专业队伍
建设。

不断增加基层的岗位设置和人员编制，确保各项经费投入充足，进一步加强动物卫生监
督监管工作。

另一方面，应注重做好现有工作人员的专业素质培养，专业素质提升。

动物防疫
工作是一个专业性和时效性很强的工作，需要建立一支技术过硬的专业技术队伍。

在人才引进
中应严把关口，提高准入门槛制度，进入工作岗位前必须进行严格的培训和考核，对于培训和
考核合格的才能持证上岗。

每年应制定完善的培训计划，定期对技术人员进行严格的培训教育，全面提升基层防疫队伍的整体素质[3]。

3 结束语
基层动物防疫体系建设对保证动物养殖安全，保证消费者生命财产安全有不可替代的作用。

充分认识基层动物防疫体系建设面临的不足，认识该体系建设任重而道远。

在实际开展中，需
要将基层动物防疫工作体系建设放在重要位置，强化宣传教育，让广大养殖户能充分认识到动
物防疫工作的重要性，优选高素质的人才，切实为动物防疫队伍建设提供助力，为国家经济建
设和畜牧养殖产业可持续发展作出贡献。

参考文献
[1] 侯亚琴．基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J]．中国畜牧兽医文摘，2015，31（5）：26．
[2] 卢文祥，王相芳．文山市动物防疫体系建设存在的问题与对策[J]．畜牧兽医科技信息，2015（7）：47-48．
[3] 秦锋涛，乔俊平．基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J]．农业工程技术，2017，37（11）：63．
作者简介：徐有均（1968-），男，汉族，陕西榆林人，本科，兽医师，研究方向：畜牧兽医。