汉源县保护地优化方案

汉源县自然保护地整合优化方案
一、概况
（一）汉源县概况
1.地理位置
汉源县位于大渡河中游，四川省雅安市西南部，地理坐标东经102o16,-103o00∖北纬29o05f-29o43,o全境东西长71.4公里，南北宽70.1公里。

东邻乐山市金口河区和眉山市洪雅县，南连凉山彝族自治州的甘洛县,西靠甘孜藏族自治州的泸定县和雅安市石棉县，北接雅安市荥经县,历为通往雅、康、宁交通咽喉，成昆铁路、京昆高速、国道108线、省道306线横穿境内，峨汉高速开工建设，是川西交通次枢纽。

县城驻富林镇,距省会成都市210公里，距雅安市81公里，距成都双流机场230公里，距西昌市220公里。

全县幅员面积2382平方公里，总人口33万，居住着汉、彝、藏、回等26个民族。

2.自然资源
汉源自然资源丰富。

已发现铅锌矿、镒矿、磷矿、石灰矿等矿产资源33种。

水力资源理论蕴藏量在598万千瓦以上。

县境内国家“十五”重点建设项目、西部大开发标志性工程——装机360万千瓦的瀑布沟水电站，装机66万千瓦的深溪沟水电站相继建成投产；装机72万千瓦的枕头坝水电站正加快建设。

太阳能、风能开发前景广阔，清溪风电场项目一期工程计划总投资4.5亿元，总装机容量47.5mw,年均发电量9510.8万千瓦时。

汉源花椒、汉源金花梨、汉源黄果柑、汉源甜樱桃等驰名中外;苹、桃、李、桔、蕃茄、蒜薯、豌豆等果蔬畅销全国，是“四川省蔬菜生产十强县”、"四川省水果生产二十强县”、
“四川省特色水果核心基地县”、“四川省马铃薯良种繁育基地县”以及“四川省第一批优质无公害蔬菜、水果生产基地县”、”无公害优质肉牛、肉羊生产基地县，，，素有“中国花椒之乡”、“中国甜樱桃之乡，，、“西部花果第一县”、“花海果乡”的美誉。

境内还有银杏、楠木、香樟、云杉等珍贵树种，大熊猫、小熊猫、扭角羚等珍稀动物。

3.行政区划与社会经济
全县辖21个乡镇（5个少数民族乡），现有行政村210个，其中社区22个，村188个。

全县总人口33万，共有汉、彝、藏、回等26个民族，其中少数民族人口约占10%。

2022年，全年实现地区生产总值134.29亿元，同比增长3.2%,三次产业增加值分别增长 4.9%、2.4%、2.9%,三次产业结构比优化调整为22429.6:48。

发展动能和质效不断提升，全社会固定资产投资同比增长19.1%；实现社会消费品零售总额46.06亿元，同比增长1.6%；规模以上工业增加值增长3.2%。

实现地方一般公共预算收入9.06亿元，同比增长20.9%,收入总量居全市第一；城乡居民人均可支配收入预计分别达41506元和17502元,分别增长4.8%、7.0%o
（二）自然生态现状及保护价值
全县共涉及一个自然保护地：四川大渡河峡谷国家地质公园（以下简称“大峡谷地质公园”）。

大峡谷地质公园涉及凉山州甘洛县、乐山市金口河区、雅安市汉源县。

本方案中，只阐述汉源县境内部分。

大峡谷地质公园位于雅安市汉源县、乐山市金口河区、凉山州甘洛县交界处的四川大渡河峡谷国家地质公园，是由三地联合申报，原国土资源部以《关
于批准安徽黄山等33个国家地质公园的通知》（国土资发（2001）388号）文件批准成立的。

该公园于该公园于2013年进行第一次总规修编，2021年进行第二次总规修编。

四川大渡河峡谷国家地质公园地理坐标：东经102。

54'15"~103。

02'36"；北纬29。

14,24〃~29。

2212"。

海拔高度：590m—3236mo
公园是以大渡河峡谷及两侧支沟峡谷、大瓦山玄武岩平顶山地貌景观为主，辅以冰川地貌遗迹景观、彝族文化体验为一体的山水型国家地质公园。

公园以发育于灰岩中的深切峡谷地貌、玄武岩平顶山地貌为特色。

大渡河峡谷长26km,最大谷深2646m,最窄处宽仅70m,气势雄伟壮观、险峻幽幻，堪与长江三峡及科罗拉多大峡谷媲美。

公园地处青藏高原和横断山东侧，是我国地貌上从最高一级地貌单元青藏高原向第二级地貌单元四川盆地的过渡地带，在其漫长而复杂地演化过程中，完整保存了前震旦系峨边群至二叠系峨眉山玄武岩组厚达数千米的地质剖面，记录了大渡河及其邻区十多亿年来地质演化历史，具有极高的科研价值。

（三）自然保护地现状
大峡谷地质公园汉源境内批复面积为2195公顷，图面面积为2195.44公顷，占汉源县陆域国土面积的0.92%。

大峡谷地质公园保护地的管理机构为四川大渡河峡谷国家地质公园汉源园区服务中心，于2022年6月《中共汉源县委机构编制委员会关于调整县林业局机构编制事项的批复》（汉编委发［2022）12号）同意设立。

在汉源县林业局下属副科级单位汉源县自然保护地管理服务中心挂牌，人员编制在单位内部调剂使用。

另外，根据国家下发的自然保护地图层，汉源县境内还存在“四川瓦屋山国家森林公园”的部分范围，该部分范围在我县的面积为4282.0公顷（图层面积），但经我县核实，该自然保护地在我县境内并不存在。

因此，本次全县的自然保护地整合优化的方案不再包括这块保护地。

（四）工作开展情况
雅安市市委市政府高度重视此次自然保护地优化整合工作，落实市林业局牵头，各县局局长主抓该项工作。

汉源县人民政府落实专人与技术组衔接，于2019年12月完成县级自查工作，2020年1月完成县级摸底调查工作。

目前，该工作进入评估阶段，要求各县按照摸底情况，上报优化整合建议方案。

2020年3月31日，雅安市林业局组织召开了评估工作推进会，2022年2月市林业局下发封库数据，要求各县区核实，2023年3月市林业局组织召开自然保护地整合优化方案编报推进会，我县按照上级林业主管部门要求，全力以赴开展该项工作。

二、自然保护地存在主要问题和冲突现状
（一）自然保护地交叉重叠情况
汉源县的保护地不存在交叉重叠情况
（二）保护空缺情况分析
汉源县重要生态系统完整、生物多样性丰富的区域已经被纳入保护地。

无其他保护空缺区域。

（三）现有自然保护地内冲突概况
1.城镇建成区
大峡谷地质公园不涉及城镇建成区；
2.永久基本农田
根据全县最新划定的“三区三线”范围，大峡谷地质公园涉及永久基本农田2.03公顷。

3.成片集体人工商品林
大峡谷地质公园涉及成片集体人工商品林33.62公顷。

4.矿业权
大峡谷地质公园涉及矿业权1个，面积116.58公顷，位于保护地西南边界处。

5.开发区
自然保护地均不涉及开发区。

6.村庄和人口
大峡谷地质公园涉及村庄3个、村庄（含基础设施）面积147.35公顷、人口约1622Λo
7.设施建筑
大峡谷地质公园内存在的合法水电2个，面积561公顷。

8.违法违规情况
自然保护地内均无违法违规情况。

三、自然公园整合优化预案
（一）调整后的自然公园
整合优化后，保留自然公园1个：四川大渡河峡谷国家地质公园
大峡谷地质公园调整前面积为2195.44公顷，调整后面积1848.15公顷，相比优化前减少了347.29公顷。

调出的范围主要为村庄、永久基本农田与集体人工商品林。

（二）自然公园的范围调整
四川大渡河峡谷国家地质公园：调出面积347.29公顷。

其中村庄51.08公顷、永久基本农田84.05公顷、集体人工商品林25.85公顷、矿业权116.58公顷。

剩余69.73公顷，为村庄周边的耕地与园地，为保证自然公园生态系统的完整性，拟调出公园范围。

四、影响和效益评价
1.整合优化后我县自然保护地个数为1个：国家级地质自然公园，面积为1848.15公顷
2.汉源县未违背《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》，不存在对中央环保督察和绿盾行动问题整改中存在以调代改的情况。

3.效益评估
本次整合优化，自然保护地个数不减少，对生态系统完整区域、地质景观丰富的区域都已纳入自然公园，能更好的保护生态系统及野生动植物、自然与人文景观等；整合优化后，自然保护地解决了一些历史遗留问题，包括城镇建成区、村庄、永久基本农田、集体人工商品林等。

居民长期以来出行困难、经济发展制约等问题也一并得到了解决。

自然公园的优化符合国家方针政策，有利于推进当地脱贫攻坚和乡村振兴工作。

五、相关意见和承诺
1、管理机构设置和保护地整合难度较大。

2、预案中拟调出的建设项目、人口密集区、城镇开发边界重叠区等区域经过我县实地踏勘和多方科学评估，调出区域不具备核心资源价值，未划入生态保护红线范围，因此我县申请对预案中拟调出的区域进行调出
3、建议完善生态补偿和财政转移支付机制。

加大生态补偿力度和对地方的转移支付力度，大幅提高生态转移额度，依据经济发展水平、保护地面积和生态保护价值等进行动态调整，平衡禁止开发区、限制开发区与重点开发区的经济水平，增强县域财政保障能力。

4、按照《四川省林业和草原局、四川省自然资源厅、四川省生态环境厅关于报送自然保护地整合优化方案的函》（川林护函（2023）228号）文件要求，我县进一步梳理在大渡河峡谷国家地质公园（汉源园区）调出地块中的矿业权涉及到已列入四川省第二轮中央生态环境保护督察，我县已按照整改措施制定整改方案进行整改，目前该矿业权的避让退出的报告已上报四川省自然资源规划厅等待批复。

该矿业权调出后我县将继续做好监管，不出现“以调代改”“死灰复燃”的情况。

附图：1.汉源县整合优化前自然保护地分布图
2.汉源县整合优化后自然保护地分布图
3.汉源县整合优化后自然保护地与生态保护红线分布图
4.汉源县自然保护地整合优化前后对比图
附表：整合优化前后自然保护地名单。