浅析行政执法类公务员绩效考核中的问题及对策
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迫在眉睫要解 决的重要 问题
环境 的监 管条例 ． 加大药 监部 门的使 用权力 ， 统筹 好下 级药监 部 门与上级药监部 门的直接关 系与地方 联系 ： 二是 国家通过 电 视、 广播 、 报纸 等多媒体方式 ， 加大宣传基层 群众对 于药 品的全
２ 对 于存在于我 国的药品质量和 监管 问题 的解 决方法
制定相关 监管 制度体 系 ． 合理 管理药 品销 售市场 ． 使整 个市 场
仍 有较大 部分群众没有认 识到这个 问题 的重要性 不清楚处方 不再｝ 昆 乱。 更加可控 ， 达到安全 、 放 心的消费市场 。 药与非处方 药的 区别 ．极易造 成滥用 药品造成未 知的损伤 ： 不 ２ ． ３ 全 民监 管 对 于 目前 我国药 品监 管的现有 制度法令 ． 有许 多不健全 的 按照药 品使 用说 明服用 ．常常 自己根据 自身病情 判断用药 ． 达 不到 药效 ． 只是一 定程 度上 缓解 了病情 ． 治标 不 治本 ， 更 有甚 地方 需要完善 ． 所 以应从 两方面人手 。 一是出台新 的法律 、 政策 者， 因不按照要求服 药造成死 亡等。 对群众用 药知识 的普及 ． 是 等 ． 健全药 品监管 体系 。 结 合实际 情况 建立符 合我 国药 品监 管
层 药店 的 审视 ． 严格 推进零 售药店 Ｇ Ｓ Ｐ认证 ． 对 一些认 证未 通
过的 ． 予 以强 制性关 闭措施 。 通过认证 的零售企业 ， 规范药 品出
管， 完善 各个程序 的技术报告 ， 进行整体 评估 。 强化 申报体系 以 品监督 管理 ． 使 药品市场 得 以绿色 发展 ， 人 民生活 得到保 障 ， 因
使 国家和社会 群众义不容 辞的责 及制 药工人知识 的普及 ．药监部 门进行定期 与不定期 抽查 ． 严 此加强 对药品安全 的关注度 ，
警惕 ． 使药监法 更为完善 。
１ ． ５ 群 众 认 知 阶段
入记录 ． 严格遵守法 律。对药 品的运输 、 储存 等方面 ， 进行严 格 检查控制 ． 药监部 门不定 期抽查 。 使 药品储存运输 更规范合 法 。
俗话说得好 ． “ 是药 三分毒 ” ， 但就 目前我 国基 层群众来 说 ，
格把 关 ： 对 不符合 制药要 求 的企 业 限期整 改 ， 未 能达 到要求 者 任与义务
进行 强制关闭
２ ． ２ 药品销售 阶段监管
主 要 参 考 文献
由于当前对 于销售 阶段 的监管 不力 ． 导 致各种 粗制滥造 、
１ ］ 徐新 军 ． 当前药 品监 督管 理 中若 干 问题 探讨 ［ Ｊ ］ ． 中 国食 品药 品监 假药 等充斥 市 场 ． 违反 了相关规 定 ． 所 以药 监部 分应加 大对 基 ［
［ 关键词］ 行政执法类公务 员 ： 绩效考核 ： 考核 方式
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｉ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３— ０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ７ ． Ｏ １ ． １ ２ ８
［ 中图分类号］Ｆ ２ ７ ２ ． ９ ２ ［ 文献标识码］Ａ
［ 文章编号］１ ６ ７ ３ 一 Ｏ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ — ０ ２ １ ９ － － ０ ２
２ ． １ 药 品生产研发监 管
由于 我 国药品 自主研 发型 较低 ．所 以 目前 我 国药 品仍 以 面认识 。 减少 因用药不 当造成 的各 种损失 。药监部 门宣传常见 使群众 可 以较 为方 便地 自主辨 识 ， 从 根本 上打击 “ 仿制 药” 为主 ， 所 以也为药 品监管 提供 了可参 考的方 面。随着 假 药 的知 识 ． 国家对医药研 究方面 的资金不 断投入 。 我 国的药品 自主研发也 假药 流入市场
２ ０ １ ７ 年 １ 月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｊ ａ ｎ ． ， ２ ０ １ ７
Ｖ０ １ ． ２ ０． Ｎｏ ． １
第２ ０ 卷第 １ 期
浅析行政执法类公务员绩效考核中的问题及对策
１ 行政执法类公务员绩效考核存在 的三个突出问题 １ ． １ 考核 指标体系不合理
１ ． １ ． １ 考核指 标过 于宏 观
观， 具 体指标 内容不 明确 ， 缺乏具体 性和实践操作 性。 考核 等次 被简单 的划分 为 了“ 优秀、 称职、 基本称 职 、 不 称职 ” 四项 ， 评 价 者没有具体 的参 考指标 、 数据对 比， 多为主观 评价 ， 为 了全局稳
丁 洁
（ 西北大学 公共 管理 学院 ， 西安 ７ １ ０ １ ２ ７ ）
［ 摘 要］目前 ， 我 国对公务 员的绩效考核 ， 通用的是“ 德、 能、 勤、 绩、 廉” 五个考核指标。这种绩效考核对行政执 法类公 务员存 在考核指标体 系及考核方式不合理 ． 缺乏专门绩效考核机构的突出问题 。 针对这三个问题建议分别采取设立专项考核指标 ， 建立 日常考核体 系． 成立专 门考核机构的措施予以改进 。
往 往对 所有 “ 优 考 核 指标 “ 德、 能、 勤、 绩、 廉” 只 是原 则上 的规定 ， 过 于宏 定 ． 秀” 也变成 了轮 岗式 的担任 ． 这使绩 效考核偏 离了原初 目标 ， 丧
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ６ — １ ０ － ２ ４
结 逐步 取得成效 ， 由此 造成的安全 问题 也有 了可预 见性 。 所以， 在 ３ 语
生 产研 发 阶段 ．药 品监管 部 门要制 定更 为严格 仔 细的检 查方
药 品安全是人 们健康生 活的重 中之 重 ， 关系到 国家和社会
式． 确 保药 品研 发阶段 的各种 安全 问题 ． 加 强对 制药企 业 的监 的发展 。 对我 国药品监督 管理 的现状 ， 我们 应齐心 协力 ， 完善药
环境 的监 管条例 ． 加大药 监部 门的使 用权力 ， 统筹 好下 级药监 部 门与上级药监部 门的直接关 系与地方 联系 ： 二是 国家通过 电 视、 广播 、 报纸 等多媒体方式 ， 加大宣传基层 群众对 于药 品的全
２ 对 于存在于我 国的药品质量和 监管 问题 的解 决方法
制定相关 监管 制度体 系 ． 合理 管理药 品销 售市场 ． 使整 个市 场
仍 有较大 部分群众没有认 识到这个 问题 的重要性 不清楚处方 不再｝ 昆 乱。 更加可控 ， 达到安全 、 放 心的消费市场 。 药与非处方 药的 区别 ．极易造 成滥用 药品造成未 知的损伤 ： 不 ２ ． ３ 全 民监 管 对 于 目前 我国药 品监 管的现有 制度法令 ． 有许 多不健全 的 按照药 品使 用说 明服用 ．常常 自己根据 自身病情 判断用药 ． 达 不到 药效 ． 只是一 定程 度上 缓解 了病情 ． 治标 不 治本 ， 更 有甚 地方 需要完善 ． 所 以应从 两方面人手 。 一是出台新 的法律 、 政策 者， 因不按照要求服 药造成死 亡等。 对群众用 药知识 的普及 ． 是 等 ． 健全药 品监管 体系 。 结 合实际 情况 建立符 合我 国药 品监 管
层 药店 的 审视 ． 严格 推进零 售药店 Ｇ Ｓ Ｐ认证 ． 对 一些认 证未 通
过的 ． 予 以强 制性关 闭措施 。 通过认证 的零售企业 ， 规范药 品出
管， 完善 各个程序 的技术报告 ， 进行整体 评估 。 强化 申报体系 以 品监督 管理 ． 使 药品市场 得 以绿色 发展 ， 人 民生活 得到保 障 ， 因
使 国家和社会 群众义不容 辞的责 及制 药工人知识 的普及 ．药监部 门进行定期 与不定期 抽查 ． 严 此加强 对药品安全 的关注度 ，
警惕 ． 使药监法 更为完善 。
１ ． ５ 群 众 认 知 阶段
入记录 ． 严格遵守法 律。对药 品的运输 、 储存 等方面 ， 进行严 格 检查控制 ． 药监部 门不定 期抽查 。 使 药品储存运输 更规范合 法 。
俗话说得好 ． “ 是药 三分毒 ” ， 但就 目前我 国基 层群众来 说 ，
格把 关 ： 对 不符合 制药要 求 的企 业 限期整 改 ， 未 能达 到要求 者 任与义务
进行 强制关闭
２ ． ２ 药品销售 阶段监管
主 要 参 考 文献
由于当前对 于销售 阶段 的监管 不力 ． 导 致各种 粗制滥造 、
１ ］ 徐新 军 ． 当前药 品监 督管 理 中若 干 问题 探讨 ［ Ｊ ］ ． 中 国食 品药 品监 假药 等充斥 市 场 ． 违反 了相关规 定 ． 所 以药 监部 分应加 大对 基 ［
［ 关键词］ 行政执法类公务 员 ： 绩效考核 ： 考核 方式
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｉ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３— ０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ７ ． Ｏ １ ． １ ２ ８
［ 中图分类号］Ｆ ２ ７ ２ ． ９ ２ ［ 文献标识码］Ａ
［ 文章编号］１ ６ ７ ３ 一 Ｏ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ — ０ ２ １ ９ － － ０ ２
２ ． １ 药 品生产研发监 管
由于 我 国药品 自主研 发型 较低 ．所 以 目前 我 国药 品仍 以 面认识 。 减少 因用药不 当造成 的各 种损失 。药监部 门宣传常见 使群众 可 以较 为方 便地 自主辨 识 ， 从 根本 上打击 “ 仿制 药” 为主 ， 所 以也为药 品监管 提供 了可参 考的方 面。随着 假 药 的知 识 ． 国家对医药研 究方面 的资金不 断投入 。 我 国的药品 自主研发也 假药 流入市场
２ ０ １ ７ 年 １ 月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｊ ａ ｎ ． ， ２ ０ １ ７
Ｖ０ １ ． ２ ０． Ｎｏ ． １
第２ ０ 卷第 １ 期
浅析行政执法类公务员绩效考核中的问题及对策
１ 行政执法类公务员绩效考核存在 的三个突出问题 １ ． １ 考核 指标体系不合理
１ ． １ ． １ 考核指 标过 于宏 观
观， 具 体指标 内容不 明确 ， 缺乏具体 性和实践操作 性。 考核 等次 被简单 的划分 为 了“ 优秀、 称职、 基本称 职 、 不 称职 ” 四项 ， 评 价 者没有具体 的参 考指标 、 数据对 比， 多为主观 评价 ， 为 了全局稳
丁 洁
（ 西北大学 公共 管理 学院 ， 西安 ７ １ ０ １ ２ ７ ）
［ 摘 要］目前 ， 我 国对公务 员的绩效考核 ， 通用的是“ 德、 能、 勤、 绩、 廉” 五个考核指标。这种绩效考核对行政执 法类公 务员存 在考核指标体 系及考核方式不合理 ． 缺乏专门绩效考核机构的突出问题 。 针对这三个问题建议分别采取设立专项考核指标 ， 建立 日常考核体 系． 成立专 门考核机构的措施予以改进 。
往 往对 所有 “ 优 考 核 指标 “ 德、 能、 勤、 绩、 廉” 只 是原 则上 的规定 ， 过 于宏 定 ． 秀” 也变成 了轮 岗式 的担任 ． 这使绩 效考核偏 离了原初 目标 ， 丧
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ６ — １ ０ － ２ ４
结 逐步 取得成效 ， 由此 造成的安全 问题 也有 了可预 见性 。 所以， 在 ３ 语
生 产研 发 阶段 ．药 品监管 部 门要制 定更 为严格 仔 细的检 查方
药 品安全是人 们健康生 活的重 中之 重 ， 关系到 国家和社会
式． 确 保药 品研 发阶段 的各种 安全 问题 ． 加 强对 制药企 业 的监 的发展 。 对我 国药品监督 管理 的现状 ， 我们 应齐心 协力 ， 完善药