认真贯彻执行《防治煤跟瓦斯突出规定》扎实做好防治煤跟瓦斯突文档

煤矿安全生产逐步形成了“国家监察、地方监管、
企业负责”的体制机制。
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企业是责任主体，要依法依规搞好安全生产，需要
法律法规的完善。
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国家监察、地方监管依法开展监察、监管，需要法
律法规的支撑。
•
贯彻落实《防突规定》是加强煤矿安全生产监督管
理法制、体制、机制，落实企业主体责任，加强监管监
察，进一步搞好煤矿安全生产工作的一项紧迫任务。
巷条带煤层瓦斯等。
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具体规定：对开采保护层和各类预抽煤层瓦斯措
施实施做出了具体的规定。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第三章，区域综合防突措施 • 第四节，区域措施效果检验 • 检验方法：采用煤层残余瓦斯压力、残余瓦斯含量、
顶底板位移量及其它经试验证实有效的指标方法。采用 瓦斯压力、含量检验时，按试验考察确定的临界值或按 压力0.74兆帕、含量8立方米/吨判断。小于临界值为措 施有效，等于或大于临界值为措施未达到有效。采用钻 屑瓦斯解吸指标检验石门（立、斜井）揭煤区域煤层时， 各项实测指标均小于规定值方可验定为措施有效，否则 措施未达到有效。 • 其它：本节对不同措施适用的区域措施效果检验方 法和指标做出了具体规定。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第三章，区域综合防突措施
•
第三节，区域防突措施
•
主要措施：开采上保护层；开采下保护层；地面
井预抽煤层瓦斯；穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层
瓦斯；穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯；顺层或穿层
钻孔预抽回采工作面区域煤层瓦斯；穿层钻孔预抽石
门（立、斜井）揭煤区域煤层瓦斯；顺层钻孔预抽煤
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项 措施、规定和标准
《防突规定》是在总结一个时期以来全国煤 矿防治煤与瓦斯突出的先进适用技术和防突工作 发展进步的实际，在原《防突细则》的基础上修 订的，体现了工作要求的连续性。同时对《防突 细则》的框架结构和内容做了调整，增加了新规 定、新标准。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第二章，一般规定
• 第三节，防突管理及培训
• 培训：突出矿井管理人员、井下人员必须 接受培训，考试合格上岗工作。
• 规定：突出煤矿企业主要负责人、矿长分 别每季、每月专门研究、检查、部署防突工作， 确保落实；突出矿井防突措施计划与生产建设 计划同步，保障抽掘采平衡；突出煤层工作面 设专职瓦斯检查工、爆破工。
深入宣传贯彻 《防治煤与瓦斯突出规定》
扎实做好煤与瓦斯突出的 防治工作
王树鹤 二〇〇九年十一月
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一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落 实的紧迫感责任感
二、全面学习《防突规定》，认真落实各 项措施、规定和标准
三、深入理解《防突规定》，提升防治煤 与瓦斯突出的工作水平
四、认真贯彻《防突规定》，做好防治煤 与瓦斯突出的各项工作
措施；
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煤巷掘进措施：优先选用超前钻孔防突措施，采
用松动爆破、水力冲孔、水力疏松或其它措施要经试
验有效后使用；
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采煤工作面措施：超前排放钻孔、预抽瓦斯、松
动爆破、注水湿润煤体或经试验证明有效措施。
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本节对不同工作面的各类措施实施方法和相关指
标做了具体规定。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第三章，区域综合防突措施
• 第二节，区域突出危险性预测
• 1、煤层瓦斯风化带为无突出危险区域。
• 2、采用瓦斯地质分析的方法划出突出危险区域。
• 3、上述划分以外的区域根据煤层瓦斯压力和瓦斯 含量预测，临界值应根据试验考察确定，未考察出临界 值的，按煤层瓦斯压力小于0.74兆帕、煤层瓦斯含量8 立方米/吨预测，小于临界值的为无突出危险区域，等 于和超过临界值的为突出危险区域。
等方面统一规范防治瓦斯突出工作。《防突规定》体现
了防突工作相关规定、标准的统一。贯彻落实《防突规
定》是进一步全面加强防突工作，进一步搞好煤矿安全
生产工作的一项紧迫任务。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
• （四）制定实施《防突规定》是煤矿安全生产监督
管理体制、机制发展的要求。
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二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、
规定和标准
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第三章，区域综合防突措施
• 第一节，区域综合防突措施基本程序和要求：
基本程序：第一，区域预测：突出矿井在开拓前和开拓 后分别进行区域突出危险性预测，分别用于指导开拓工 程和采掘作业。 第二，区域措施：对有突出危险的区 域采取区域综合防突措施。 第三，区域检验：对防突 措施进行效果检验，检验仍为突出危险区的，继续或补 充实施区域防突措施，直到措施有效。 第四，区域验 证：经开拓后预测或者区域检验为无突出危险区的煤层， 揭煤和采掘作业时，采用工作面预测方法对突出危险性 进行验证。
第一章，总则。
• 适用范围是煤矿企业、有关单位的防治煤（岩石） 与瓦斯（二氧化碳）突出工作。对防突工作的原则性规 定有：有突出的煤矿企业、突出矿井设防突机构，健全 制度和责任制，制定区域、局部两个“四位一体”综合 防突措施，坚持区域措施先行、局部措施补充的原则， 不掘突出头，不采突出面。未按要求采取区域综合防突 措施的，严禁进行采掘活动；区域防突措施要做到多措 并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实 的紧迫感责任感
（一）制定实施《防突规定》是进一步深化 煤矿瓦斯治理工作的要求。
2005年开始，全国煤矿集中开展瓦斯治理 攻坚战，取得了明显成效。2008年全国煤矿瓦 斯事故与2005年相比，起数和死亡人数分别下 降了56%和64.2%，其中,重特大瓦斯事故起数和 死亡人数分别下降了61.7%和82.5%。
作面突出危险性的多元信息综合预测和判断，确保科学
可靠。 本节对各类工作面、各种预测方法和指标作了
具体规定。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、
规定和标准
• 第四章，局部综合防突措施
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第三节，工作面防突措施
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石门揭煤工作面措施：预抽瓦斯、排放钻孔、水
力冲孔、金属骨架、媒体固化，其它经试验证明有效
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第四章，局部综合防突措施
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第二节，工作面突出危险性预测
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预测方法：针对煤层突出特点和条件，试验确定工
作面预测的敏感指标和临界值，并作为判断工作面突出
危险性的主要依据。同时可根据实际测定辅助指标，采
用物探、钻探等多种手段观察工作面各种现象，实现工
• 第四章，局部综合防突措施
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第四节，工作面措施效果检验
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主要内容：措施效果检验包括检查防突措施是否
达到设计要求和满足规章标准等，了解措施实施情况、
突出预兆等；各检验指标的测定情况及主要数据。
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认定：如工作面措施效果检验指标均小于临界值，
且未发现其它异常情况，则措施有效，否则，判定措
施无效。
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本节对不同工作面的各类措施实施效果检验的方
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
第二章，一般规定
第二节，建设和开采基本要求。 新建矿井、水平、 采区要编制防突专项设计，移交生产要通过防突专项 验收。 突出矿井要做好防突工程计划和实施，使开 拓、抽采、开采保护层与突出煤层开采比例协调。主 要巷道布置在岩层或非突出煤层中。 工作面采用正 规采煤方法，采掘作业前采取安全防护措施，人员携 带隔离式自救器。 矿井、采区和工作面有独立可靠 的通风系统。 禁用架线式电机车。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫感 责任感
• （二）制定实施《防突规定》是推进煤矿防突技术 与管理进步的要求。
多年来，多数地区和煤矿企业积极研究防治煤与瓦 斯突出技术，取得了长足的进步与发展，为有效防治煤 与瓦斯突出探索了较为成熟的管理与技术途径。全国煤 矿防治煤与瓦斯突出的技术进步与工作实践已充分表明， 瓦斯突出不仅在理论上可防可治，而且在工作实际中得 到了落实。将防治煤与瓦斯突出的新技术和有效防治措 施进行总结归纳，提升为法规标准，既是我国防突工作 发展进步的客观要求，也是全面推进煤矿防突工作技术 与管理进步，进一步搞好煤矿安全生产工作的一项紧迫 任务。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第四章，局部综合防突措施 • 第一节，局部综合防突措施基本程序和要求 • 基本程序： 第一， 对工作面煤体进行突出危险
性预测； 第二， 对突出危险工作面采取防突措施； 第三， 对措施进行效果检验； 第四，对无突出危险 工作面再采取安全防护措施。 • 要求：采掘工作面最小超前预测距为2米；最小防 突措施超前距，煤巷掘进5米，采煤工作面3米；在地质 构造破坏严重地带掘进工作面不小于7米，采煤工作面 不小于5米。 • 其它：本节对石门、立井、斜井揭煤工作面、采掘 工作面防突措施及指标作出了具体规定。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫
感责任感
（一）制定实施《防突规定》是进一步深化煤矿 瓦斯治理工作的要求。
瓦斯事故仍是煤矿的“第一杀手”，重特大瓦 斯事故仍时有发生，其中煤与瓦斯突出事故多发， 在瓦斯事故中所占比例逐年上升。 06年、07年、08 年较大以上瓦斯事故中，突出事故起数所占比重分 别为26.1%、34.6%、43.4%，死亡人数所占比重分别 为24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起， 06年9起，07年7起，08年10起。今年较大以上煤与 瓦斯突出事故16起。5月30日，重庆松藻同华煤矿发 生了特大突出事故。严格规范煤与瓦斯突出防治是 当前煤矿安全生产工作的一项紧迫的任务。
施、规定和标准
• 《防突规定》共7章124条。
• 第一章,总则。 • 第二章,一般规定。 • 第三章,区域综合防突措施。 • 第四章,局部综合防突措施。 • 第五章,防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出
措施。 • 第六章,罚则。 • 第七章,附则。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、规 定和标准
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、
规定和标准 • 第三章，区域综合防突措施 • 第五节，区域验证 • 概念：区域验证是指在通过煤层突出危险预测、 措施效果检验为无突出的区域在进行采掘作业时，采 用工作面预测方法，对区域突出危险性进行验证。 • 要求：工作面进入应验证的区域，要立即连续进 行至少2次区域验证；工作面每推进10-15米至少进行 2次区域验；在构造破坏带连续进行区域验证；煤巷 掘进工作面还应当至少打1个超前距不小于10米的超 前钻孔或者采取超前物探措施，探测地质构造外观检 察突出预兆。 • 其它：本节对石门揭煤工作面区域验证，采、掘 工作面区域验证的方法和指标做出了具体规定。
法和相关指标做了具体规定。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
• 第四章，局部综合防突措施
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第五节，安全防护措施
• 主要规定：有突出煤层的采区必须设置采区避难所； 突出煤层石门揭煤和煤巷掘进工作面进风侧必须设至少 2道牢固的反向风门； 井巷揭煤和炮掘、炮采工作
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、
规定和标准
第二章，一般规定
第一节，突出煤层和突出矿井的鉴定 井田地质报告： 提供煤层突出危险性基础资料。 新建矿井鉴定： 0.3米以上煤层都要进行突出危 险性评估，建井期间进行煤层突出危险性鉴定。 生产矿井鉴定： 有煤层瓦斯动力现象、相邻矿 井开采的同一煤层发生突出、煤层瓦斯压力达到0.74 兆帕的矿井要立即对煤层进行瓦斯突出鉴定。鉴定未 完成前，按突出煤层进行管理。 本节对突出煤层单项指标临界值作出规定
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
• （三）制定实施《防突规定》是落实现有防治煤与瓦 斯突出有关新标准新规定的要求。
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近年来，国家相继出台了《关于进一步加强煤矿瓦
斯治理工作的指导意见》、《关于瓦斯先抽后采的指导
意见》《煤矿瓦斯抽采基本指标》等，对防突提出了新
要求，迫切需要与相关规定整合，从技术、管理、监督
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
第一方面内容小结：
要充分认识《防突规定》的重要性，充分认识贯 彻执行《防突规定》，做好防治煤与瓦斯突出工作的 重要性，增强深化瓦斯治理，严格执行《防突规定》 的紧迫感责任感。以实施《防突规定》为一个新起点， 进一步提升防范突出事故的技术和管理水平，进一步 加强煤矿安全生产工作。