夯实基础聚力开发谱写档案事业新篇章

沈卫新
（苏州市吴江区档案局，江苏苏州，215200）
近年来，吴江区档案局在区委、区政府的领导下，在省、苏州市档案局关心指导下，坚决贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化基础，加强服务，创新引领，有效促进了档案事业的良性发展。

区档案局先后获得江苏省档案系统先进集体、苏州市档案系统先进集体、苏州市文明单位等荣誉称号。

一、依法管理，不断提升社会档案意识
近年来，吴江区档案局认真宣传档案法律法规，贯彻国家档案局8号令、9号令、10号令，提升社会档案意识，加强基层档案规范化。

1.规范基层档案工作。

区档案局依法加强列入进馆范围的机关事业单位的档案工作，每年根据标准，对区机关单位和镇（区）档案工作实行档案工作年度评价，评定出优秀、良好、合格和不合格四个等次，并进行通报。

自2017年起，根据区委“区域科学发展考评管理性指标”，将档案工作列入镇（区）绩效考核项目，进一步加强对基层的档案监管。

同时，依靠等级认定手段加强行政村、社区以及企事业单位档案规范化，确保基层民生档案安全保管、合理利用。

积极贯彻
国家档案局9号令，采取QQ群、电
话远程咨询、上门安装及维护等方
式，加强对各单位档案信息化建设
工作的宣传指导和监督检查。

目
前，全区基层档案室已全部安装
PDE档案管理软件，大部分单位建
成重要、珍贵档案的全文数据库、
多媒体数据库等，五星、四星级单
位档案室已全部实现室藏档案全
文数字化。

2.积极开展依法行政。

近年
来，区档案局梳理了权力清单，制
定了清单办事指南。

政务服务实
施“一张网”工作，权力事项全部挂
接省政务网，实现全程网上办理、
不见面审批。

2018年“重点建设项
目档案的备案验收”网上办件量达
22件。

加强“双随机一公开”工作，
建立涵盖120家单位的对象库，实
施随机抽查、有效监管。

3.加大档案法制宣传。

近年
来，区档案局结合档案事业“六五”
“七五”普法工作，积极利用“6·9”
国际档案日、苏州档案日、吴江社
科普及宣传周等时机和《吴江日
报》、“吴江通”网站和微信公众号
等媒介加强档案法制宣传，提升社
会档案意识。

同时，积极开展进社
区、进学校活动，先后进入二村社
区、乐龄公寓、开弦弓村宣传档案
法和档案知识，为市民解决老照片
扫描、档案保护等问题。

开展文化
进基层活动，先后向过云楼、吴江
东方国资公司、同里实验小学、东
恒盛大酒店、机关党员服务中心等
赠送地情书籍，服务机关和企事业
单位文化建设，进一步扩大了档案
工作影响力。

与吴江日报社合作，
开展未成年人夏令营活动，组织学
生走进档案馆，上一堂家庭档案
课，培养了他们的档案意识。

二、量质并举，夯实馆藏资源
基础
档案资源建设是地方档案事
业发展的根基所在。

吴江区档案
局（馆）从“大档案”格局出发，统筹
规划，努力建设资源丰富、门类齐
全、管理科学、服务高效的档案资
源体系和管理体系。

1.提升档案资源广度。

2011
年，区档案局修订并施行了《苏州
市吴江区档案馆收集档案范围实
施细则》，将部分二级单位和重点
事业单位纳入建档范围，扩大了民
生档案的内容。

在新的归档范围
细则指导下，近年来先后依法接收
了城管局、人民银行、吴江经济技
术开发区等46个单位在2008年以
前形成的70400卷、94940件档案。

专题接收10多万件土地确权档
案。

同时，从拓宽档案资源门类的
角度出发，区档案局加大档案征集
力度，先后建成复旦大学当代中国
聚力开发
社会生活资料中心吴江档案库、吴江文学艺术人才档案库、“丝绸之路”工商档案库、抗战记忆库、柳亚子与南社档案库、非物质文化遗产资源库、吴江报业新闻档案数据库等专题数据库。

10万多卷（件）改制破产企业档案、吴江调查队家计调查资料、乡镇企业档案史料、唐宣个人日记、钮泉娜百对婚礼照片、记录柳亚子与毛泽东友情的《新华日报》、费孝通三舅杨君谋纪念碑等一大批材料成为档案馆的重要资源。

经过近年来的努力，馆藏总量从“十二五”之初的17万卷（件、册）增长到如今的80万卷（件、册），馆藏结构也实现了质的飞跃。

2.实施档案安全有效保管。

区档案局强化“万无一失”意识，采取严格的人防、物防和技防措施，维护设施设备有效运转。

定期开展到期档案的鉴定划控，科学调整案卷排列，实现档案工作科学管理。

做好年度国家重点档案抢救和保护项目申报工作，积极争取国家、江苏省的档案抢救保护专项经费，修复零散、破损、霉变档案。

按照苏州市档案局的要求，将局馆457GB电子数据存入硬盘，在河南省档案局进行异地备份。

注重档案在查阅过程中的安全、保密工作，先后出台档案查阅利用制度，防止档案在利用过程中发生损坏、撕毁、泄密等现象。

3.全面升级档案数字化资
源。

近年来，紧跟档案事业发展趋
势，从安全保管、提高利用效率角
度出发，加强馆藏档案资源的数字
化，通过三年计划，完成1000万页
扫描量，馆藏资源数字化率接近
100%。

同时，进一步有序开展目录
校对整理工作，为实现有效利用打
下基础。

对区电子文件中心进行
升级维护，确保正常运行，中心现
已接收、存储电子文件9000余件。

三、聚焦大局，服务经济社会
发展
档案工作只有主动服务中心、
服务大局、服务民生，才能体现其
强大的生命力。

近年来，吴江区档
案局始终牢记使命，创新突破，发
挥资源优势，服务全区经济和社会
发展。

1.参与全区中心工作。

积极
挖掘地方历史文化资源，先后为盛
家厍历史街区、震泽“丝绸小镇”、
开弦弓村、南厍村保护开发，以及
大运河吴江段文化带建设提供可
行性建议，获得区委、区政府领导
批示。

参与太湖新城地名命名、胜
地公园命名，相关建议获得落实。

参与黎里古镇“中秋显宝”、隐读村
文化挖掘，协助筹办同里游客中心
历史文化展览、八坼历史文化苑，
服务地方文化建设。

发起成立吴
江拍记队，重点拍摄记录全区重大
活动、城乡风貌以
及古城、古镇、古
村、古街巷等历史
文化遗存的现状
和变化。

开展全
区工业遗存普查，
保护地方工业遗
产资源。

2.服务经济
社会发展。

近年
来，积极做好重点
项目档案的登记、备案工作，完成
通鼎光棒有限公司新建项目、苏震
桃公路吴江南段新建工程、苏震生
物年产5万吨生物质差别化纤项
目、科林技改等一批重点项目档案
的验收。

出台《关于进一步加强民
营企业档案工作的意见》，重点加
大对全区百强民营企业和拟上市
公司档案工作的指导力度，亨通集
团、康力电梯、东太湖大酒店、诚信
典当、苏商租赁、欣达通信科技、通
鼎光棒、盛泽投资发展公司、盛泽
轻纺城、华衍水务等一大批企业实
现规范化建档。

开展农业合作社
建档试点，八坼朱毛根水产养殖专
业合作社、震泽齐心粮食生产专业
合作社等建档，并达到江苏省一星
级标准。

开展宗教场所档案建设，
小九华寺、圆通寺、泗州禅寺以及
各镇的基督教堂纷纷规范了档案
工作，达到了省星级建档标准，促
进了社会和谐。

3.服务民生，为群众排忧解
难。

近年来，区档案馆以建立方便
人民群众的档案利用体系为目标，
进一步改进工作作风，实行“5+1”
接待日制度，年接待查档者1万余
人次，查阅档案资料1.5万卷（件、
册），充分发挥了民生档案在维护
群众合法权益、化解各类矛盾纠
纷、构建和谐社会中的独特作用，
这在工龄档案查阅中体现得尤为
明显，达到了“常来档案馆，少去信
访局”的成效。

区现行文件中心文
件量不断增长，市民点击现行文件
数量达上百万人次，为民众解决实
际问题提供了凭证。

四、树立品牌，引领档案文化
建设
档案是记录历史、传承文明的
重要载体。

吴江区档案局把握时代
发展趋势，充分挖掘馆藏特色资源，
采取多种形式发挥档案文化教育功
区档案局赠书到基层
能，为建设文化强区添砖加瓦。

1.打造“互联网+档案”吴江模式。

近年来，吴江区档案局抢抓互联网机遇，对原有的吴江档案信息网进行改版，跳出单纯的档案工作范围，建设“吴江通”网站，2013年6月正式运行，共设置了36个一级栏目，100多个二级栏目，拥有2亿多文字、2万余张图片，年访问量达200万人次。

网站已发展成为吴江地域文化的展示窗口和具有一定影响力的文化品牌，并被评为吴江宣传思想文化工作创新创优奖和优秀政务网站。

基于“吴江通”网站开发初见成效，2014年底区档案局又着力打造快速、高效、便捷、互动的档案文化宣传新阵地——“吴江通”微信，三年多来，“吴江通”微信公众号共推送经精心编纂的稿件1000多条，累计阅读人数200万人次。

在内容发布上，始终坚持“史料为重，内容为王”的编纂理念，吸引了吴江本土的老吴江、新吴江人和在外地的吴江游子的关注，现在已成为吴江地域历史文化展示的窗口、提供档案和地方志公共服务的平台、档案方志人自己的精神家园，在全国400家档案微信影响力排行榜中，取得了2016年度第一名、2017年度第二名、2018年度继续保持领先的好成绩。

2016年以馆藏档案资料和地方志资源为基础，以丰富“吴江通”地域历史文化网站为核心内容，区档案局进一步构建一个集地方志书、年鉴、地情书籍、音像视频、图片等资料为一体的数字化平台，更好地为社会提供文化资源共享，在档案历史文化、地情资料上真正实现了“让数据多跑路，让读者少跑腿”。

2.开发有吴江特色的文化产品。

近年来，吴江区档案局积极开发档案信息资源服务全区文化建设，先后编纂了《纪念中国共产党
成立90周年画
册》《官德明鉴
录》《纪念吴江撤
县设市20周年
画册》《造园大师
计成》《百湖之城
看吴江》《吴江历
代名胜》《吴江知
县》《吴江方言俚
语集成》《吴江方
言语音典藏》《吴
江名门望族》《吴
江记忆——档案里的故事》《钮泉
娜眼中的吴江》《吴江抗战纪事》
《历代名人与吴江》《难忘的岁月》
《吴江档案志》等文化书籍。

参与
编纂了《苏州市吴文化地名保护名
录》（吴江卷）、《苏州湾·太湖名片
——苏州太湖新城地名志》、《吴江
工匠》等30多本地情书籍。

主持编
写了《吴江年鉴》《吴江大事记》《吴
江纪事》等信息类书籍。

二轮修志
成果显著，2013年出版《吴江市
志》，《松陵镇志》《吴江丝绸志》《龙
泾村志》等46部镇志、部门志、行业
志、村志相继出版。

《同里镇志》《黎
里镇志》《震泽镇志》和《开弦弓村
志》等列入了全国名镇、名村志文
化工程，并相继出版。

历代旧志保
护工程扎实推进，目前已点校出版
《弘治吴江志》《嘉靖吴江县志》《乾
隆震泽县志》等20多种（部），较好
地发挥了“观古鉴今，古为今用”的
作用。

多种书籍获省、苏州市档案
文化成果奖。

3.建设有影响力的档案教育
基地。

近年来，吴江区档案局（馆）
依托丰富的档案资源优势，建成费
孝通与吴江、中共吴江党史资料陈
列馆，与之前的吴江档案史料陈
列、吴江名人展、吴江历史文化综
合展，共同构成档案馆爱国主义教
育阵地，面积达1000平方米。

吴江
区档案馆先后创建为全省中小学
档案教育社会实践基地、吴江区社
会科学普及示范基地、吴江区未成
年人社会实践基地等。

基地年均
接待5000多人次，已成为市民学习
本土历史文化、党员开展党史教
育、中小学生接受乡土教育的重要
场所。

4.开展口述史料征集。

近年
来，吴江区档案局利用纪念活动契
机，开展了系列口述史料征集活
动。

2015年，与老干部局合作邀请
离休老干部口述在中华人民共和
国成立前后的经历。

同年邀请参
与过抗战的人士召开十余次座谈
会，进行抗战回忆座谈，编纂出版
《吴江抗战纪事》。

2017年以来，区
档案局与复旦大学教授、《开弦弓
村志》主编刘豪兴、开弦弓村“农民
教授”姚富坤等共同在七都镇开弦
弓村开展了口述史料征集，记录村
民家庭变化、个人经历和社会感
受。

同年在中国人民解放军国防大
学教授、博士生导师陈依工和夫人
金季男中医师的支持下，开展了吴
江名中医金储之个人资料的征集建
档，通过整理金储之先生的照片、毕
业证书、获奖证书、手稿、著作等几
十件资料，以及金季男、金跃德的口
述资料，形成了《吴江名中医金储
之》一文。

2018年又开展了原中共
吴江县委党校徐大伟个人口述史料
征集工作。

转改制企业档案移交档案馆
（下转第73页）
联互通的共享平台，纵向做好各级档案馆的开放资源对接和查阅服务对接，横向做好档案资源的开放终端建设，使其延伸至各个社区，真正让有档案利用需求的人方便快捷地调阅档案信息。

3.以专业化为基础，建设高素质档案队伍，实现档案人才职业化档案工作是个技术活，从整理鉴定、修复保护、编研利用到具体的政策法规、标准规范等，都离不开系统的专业知识和技能。

而我们现有档案队伍的专业化水平普遍不高，甚至有人认为谁都可以做档案员，对此，必须破除不合时宜的狭隘观念，打造适应新时代档案工作需要的专业化队伍。

一是探索建立职业档案师制度。

参照律师、会计师等职业，在全社会建立
职业档案师制度，实行全国统考。

成立档案师协会，由档案行政管理
部门负责监督指导协会工作。

各
单位不再设立专兼职档案员，由行
政处室负责档案收集，档案整理采
取社会化服务、外聘等方式，聘请
专业档案师负责档案整理等基础
工作。

二是打造高素质的档案行
政管理团队。

档案行政部门的主
要职责是依法治档，必须着力打造
一支讲政治、懂业务、会管理的高
素质管理型队伍。

要注重档案法
规、行业标准的制定和执行，努力
提升行业管理的法治化水平。

要
积极指导档案学会、档案师协会开
展工作，不断提升档案事业的创新
活力。

三是建设档案社会志愿者
队伍。

目前社会化档案工作依然
没有纳入档案管理部门的工作范
围，海量的信息及数据安全存在诸
多隐患。

面对面广量大的社会档
案资源，要努力发挥社会志愿者的
作用。

例如各网站的后台管理人
员、收藏爱好者等，都可以发展成
为档案志愿者。

可以开展民间档
案普查，对本地区民间珍贵档案做
好普查登记，对社会档案资源的保
管保护进行针对性的指导。

时代发展不止，思想解放不
息。

档案工作者只有时刻与时俱
进，开拓创新，务实肯干，才能在新
时代的激流中发出档案声音，推动
新时代档案事业改革大突破、工作
大发展、事业大进步。

5.编写群体和个人回忆录。

2014年，开展了蔡雪熊《我的回忆》一书的编辑工作。

蔡雪熊长期在吴江丝绸系统工作，1994年被授予“全国纺织工业劳动模范”称号，退休后仍继续在丝绸行业协会岗位上不遗余力地为振兴丝绸服务。

2016—2017年先后编辑了王寅初《滴水纪事》、刘荣发《我在吴江五十年》。

刘荣发1964年分配至吴江七都工作，1970年进入政法战线工作，2000年退休，他将自己1957年以来写成的30本日记无偿捐赠给吴江区档案馆收藏。

2016年，吴江区档案局开展了为“知青”做一份记忆汇编的课题。

通过举办“走近知青”座谈会、广泛征集“知青”档案资料等途径，编纂出版《难忘的岁月》。

五、不忘初心，打造高素质档案队伍
千秋基业，人才为本。

近年来，吴江区档案局建立健全长效机制，多措并举加强干部队伍建设，
档案工作者综合素质明显改善。

近年来，全区共有4人获得高级职
称，9人获得中级职称，39人获得初
级职称。

1.加强思想政治建设。

档案
局党员干部严格按照习近平总书
记系列重要讲话精神，自觉开展
“两学一做”学习教育，深入贯彻党
的十八大、十九大精神，落实“一岗
双责”。

通过完善党建工作制度，
积极举办“三会一课”，开展党员先
进性教育和群众路线教育，提高党
员党性意识，从思想源头上保证档
案业务指导和史志编研两支队伍
茁壮成长，形成了攀高比强、勇争
一流的工作氛围。

2.加强业务培训。

近年来，区
档案局面向全区举办了5期档案人
员上岗资格培训班，1000多人次参
训，确保档案人员具备档案业务岗
位所需的基本能力和理论知识。

面向各领域档案人员，先后举办了
卫生系统、行政村、学校、机关等单
位20多个班次5000多人次的档案
业务培训，提升了档案人员的业务
水平。

同时，区档案局还组织单位
业务人员参加了苏州市档案干部
能力提升培训班、吴江区法制办组
织的法制培训班，以及年鉴编纂培
训、年报编制培训、档案保护等专
题培训班和专题讲座，提升了业务
指导人员的履职能力。

3.开展业务交流。

区档案局、
档案学会积极组织活动，以“请进
来、走出去”的方式开阔档案工作者
视野。

建立了600人组成的“吴江档
案业务QQ群”，利用网络平台优势，
进行在线指导。

档案学会每年编发
6期《吴江档案》，结合当前实际工
作，及时报道档案工作政策法规、业
务辅导、经验交流和全市档案工作
动态。

近年来，组织档案人员撰文
参与江苏省、苏州市档案学会组织
的各类学术研讨，发表论文50多篇。

进入新时代，吴江区档案局将
继续推进档案工作由封闭向开放，
由重保管向重服务转变，积极为经
济建设、社会发展服务，不忘初心，
主动作为，努力谱写吴江档案事业
新篇章。

（上接第76页）。