乡镇农村勤廉为民实施方案

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乡镇农村勤廉为民实施方案
为提升我镇农村党风廉政建设工作，农村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，党和强农惠农政策措施的，区委关于《全区农村实施“勤廉为民”工程实施方案要求，决定在全镇农村实施“勤廉为民”工程，现，制定如下方案:
一
、思想和原则
（一）思想
以和“”思想为，以科学发展观为，十七届四中全会精神，以规范农村党员干部行政和权力运，农村基层组织建设，健全农村党风廉政建设长效工作机制，党员干部勤政廉洁、执政为民意识，党员干部依法行政、民主管理能力，努力把农村基层党政组织和党员干部队伍建设农村党风廉政建设、党在农村政策的组织者、者、者和实践者，为我镇农村改革发展,农村稳定坚强的政治和纪律。

（二）原则
1、中心，发展。

以建设小康社会和新农村建设为点，农村
党风廉政建设工作，解决党风政风行风农村改革发展稳定的问题，党在农村政策的，农村经济发展和社会稳定。

2、，标本兼治。

紧紧抓住农村消极腐败易发多发的领域和关键环节，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政和制约权力运行，以惩防体系为的农村党风廉政建设。

3、实事求是，务求实效。

路线，改进作风和工作作风，坚决防止和克服主义，农村民主政治建设，农村，解决关注的热点、难点问题，务求让看得见、摸得着的。

4、联动，齐抓共管。

各村党支部要制定实施方案，要求，工作责任，努力镇、村联动，党委、党政齐抓共管、纪委组织、支持和的工作格局。

5、与时俱进，开拓创新。

新新任务的需要，赋予“勤廉为民”工程新内容，新，管理，使“勤廉为民”工程充满活力。

二、要求
实施“勤廉为民”工程，到20XX年底，在全镇起与新农村建设相的惩防体系，农村党员干部宗旨，党风廉政改进，消极腐败遏制，农村政策，党群干群关系密切，农民的满意度有新的。

1、廉政责任好。

把农村党风廉政建设摆上议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、同检查、同、同考核。

农村党风廉政建设任务、责任、措施。

班子及“一岗双责”到位。

镇、村班子及其“勤廉双述”，班子公开廉政承诺，自觉监督。

2、方针政策好。

党和的强农惠农政策到位，镇、村经济发展，农民收入持续，崇廉尚廉浓厚，乡风文明，社会稳定。

3、为民服务措施好。

强化便民服务中心的作用，健全为民服务网络，服务措施好，服务好，服务质量高，农民办事、快捷；损害利益的不正之风纠正，违纪案件查处。

4、基层民主建设好。

镇村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，，镇政务、村务、财务、党务和基层站所事务规范、、公开，集体资金、资产、资源管理规范、监督措施、使用公开透明，社情民意表达渠道畅通，民主权利尊重和保障。

5、干部勤廉作风本文章共2页，当前在第1页[1][2]下一页
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镇、村班子及团结协作，作风，公道正派，勤政廉政，生产、生活，为谋利益，办实事，有带领致富的决心、信心和能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。

党员、对镇班子、村“两委”班子民主评议满意率达80%。

三、工作内容
（
一）整合宣教资源，宣教合力
1、干部反腐倡廉教育。

以干部为，以核心价值体系建设为，理想信念教育、警示教育和党纪国法教育，既要运用正面典型宣传，又要运用反面案例警示教育。

教育的，主题教育、助廉教育、党性党风党纪教育、“提醒”教育、廉政谈话、“读书思廉”等活动。

要夯实教育的基础，把反腐倡廉教育纳入各村、站所的教育计划，任职培训、岗位培训开设廉政课程，各级党政主要人带头讲廉政党课。

2、廉政文化建设。

廉政文化建设长效机制、廉政文化建设机制，加大对廉政文化建设的投入，鼓励镇内农民文艺团体编排和巡演喜闻乐见、雅俗共赏的廉政文艺节目，廉政文化的力，因地制宜地搞好廉政文化硬件建设。

在镇村办公活动场所悬挂廉政格言警句匾，廉政文化公益广告牌。

（二）和反腐败机制，反腐倡廉工作的力
1、健全干部作风建设长效机制。

制定对违反作风建设规定的人员整改和惩处的措施,健全作风建设监督、评议、运行、奖惩纪律机制。

2、健全党内外民主制度。

《**镇班子议事规则》；《班子党内述职述廉制度》和《党内民主生活会公开制度》。

村务监督员的监督职能，健全以村党组织的充满活力的村民自治机制，以“四议一审核”等村民会议、村民代表会议、村民议事为主要的民主决策实践，以“四公开一点题”等村务公开、财务监督、评议为主要内容的民主监督实践，村民自治制度化、规范化、程序化。

3、健全干部廉洁自律长效机制。

健全和廉政承诺制度，推行《重大廉政承诺制度》。

健全和职务消费保廉机制，降低公共行政成本；镇纪委《廉政准则》和廉洁自律的规定，全镇机关干部机关效能建设中的“四条禁令”；学习《(中共纪委关于禁止职务
上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

对违反廉洁自律规定的责任追究。

4、健全和镇机关规章制度。

修改和《**镇机关管理制度》、《镇机关干部运行机制》，对与镇机关干部的考勤、值班、卫生制度、休息、请假制度、会议、学习制度、办公用品购买、使用制度、财务报销制度、招待用餐制度、车辆使用管理制度、重大请示报告制度、工作纪律、外出考察审批等制度。

情况通报、报告制度，推行党务、政务公开。

公布班子分工，深化公开工作实施意见，规范公开程序、扩展公开内容。

制度建设，了干部监督工作的规范化、制度化。

5、健全党风廉政建设责任制工作机制。

以“三书两报告”制度为基础，制度建设，党委、党政分工、责任狠抓、的党风廉政建设责任制工作格局。

规范事权、财权和人事权，深化农村基层党风廉政建设责任制工作，配套制度健全，监督手段并举，反腐倡廉工作持续深化的农村基层党风廉政建设责任制工作网络。

以修订党风廉政建设责任制实施细则为，对责任内容、监督手段、考核等深化和改革，要责任、监管手段灵活、考核简化、责任追究到位的党风廉政建设责任制监管机制。

6、健全反腐倡廉工作的组织和机制。

**镇党委反腐败，党委反腐败的监管作用。

村级示范点，带动全镇村级民主监督组织和健全，农村党风廉政自律制度和村民民主自治的建设。

（三）监督，监督合力
1、以党内监督为主要，拓宽监督途径，联合监督的社会效益。

党内民主监督机制，党内监督十项制度。

综合运用廉政监察、效能监察和执法监察手段，监察范围，监督。

健全和民主监督制度，党内监督与人大监督、舆论监督、监督相的监督体系。

2、以干部权力运主要监督内容，领域、关键环节、重大的监督。

制定廉洁自律制度，提升干部廉洁自律规定的自觉性。

健全招标投标法配套制度,实施的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标评标专家管理制度和惩戒办法。

工程建设项目招标投标行政监督机制。

规镇、村小型工程招投标。

招投标后续管理,工程招投标追加工程款和项目的评估制度。

招投标责任追究制度，对人员、领域、关键环节、重大的全方位监督。

（四）领域，加大改革
1、有形市场建设的改革。

工程招投标和明标抽签制度。

工程建设项目的立项、审批、招标投标、标后监管、工程竣工验收各个环节的保廉措施，专业人员对工程建设项目预测、审议、监督、控制，监督制约机制、绩效评估机制、社会效益测评机制、奖惩机制，健全和集体投资项目监督管理体系。

2、民生权利保障制度改革。

对新型农村合作医疗资金、扶贫救灾资金、集体土地补偿费等涉农资金，直接“一卡通”发放农民。

镇村便民服务中心，力争矛盾问题不出村、镇。

以农民权益为，农村政策情况监督检查，纠正损害农民利益的问题，严肃查处涉农违纪案件。

以规范和制约权力运核心，政务公开、村务公
开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，用制度管权、管事、管人。

（五）加大查处，坚决惩处违纪分子
1、畅通监督渠道。

信访举报工作，拓宽案件线索渠道，推行信访举报办事公开，对实名举报反馈和回复制度，健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的要严肃查处。

案件审理工作，创新案件审理工作，按纪律惩戒的规定，对受处分人员的监督管理。

查办党员干部违反廉洁自律，违反财经制度、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等，镇村干部的生活作风教育，杜绝生活腐化、禁止赌博、黑势力拉帮结派。

2、反腐败合力。

镇纪委与之间协作，，执纪执法之间案件线索互送、重大案情互报、案件互助、结果互通的查案协作机制。

综合运用法律、纪律、组织、经济处罚等手段，执纪执法办案手段、资源的优化组合和互补。

健全镇纪委反腐败工作机制，对重大案件的、和督办。

3、查办案件在预防腐败中的治本作用。

案件中暴露出的问题，查找体制机制制度的薄弱环节，制度、建章立制，堵塞漏洞。

查办案件的警示教育作用，剖析，总结教训，以查促教、以查促管、以查促建。

四、组织，有序
（一）加大组织
镇党委、工作要点列入议事日程，解决重大问题。

各村各站
所的主要人对《实施方案》，班子正职负主要责任，分工负直接责任，党政齐抓共管合力，实施好“勤廉为民”工程，成立**镇“勤廉为民”工程工作。

组长：郭耀峰
副组长：杜彦斌
成员：吴国军、李蕊、王保忠、曹学霞
（二）加大纪委督查
镇纪委、各村各站所的人要抓好《实施方案》的分解和，工作标准、时限、保障措施。

组织实施牵头工作，制定可行的实施计划，周密部署，狠抓。

管理和过程管理，督促检查。

组织，意见，的作用。

（三）加大科技促建
注意把信息技术、通信技术和网络技术引入惩防体系建设之中，把现代科技手段和监督管理制度设计有机，电子政务建设、实时监督系统等科技促建措施，努力惩防体系建设的科技含量。

（四）加大责任追究
健全科学的责任考核评价标准，责任机制、督查机制、测评机制、奖惩机制、保障机制。

把《实施方案》纳入班子和干部考核、工作考核、年度考核和民主评议、民主测评之中，业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。

责任追究机制，责任追究。

（五）健全考核评价机制
镇党风廉政建设办公室“五好”村考核评价标准，每年对各村
一次考核评价并推荐上报；由农村党风廉政建设对推荐上报的“五好”村验收，对“五好”要求的村，命名、授牌和表彰，总结推广好经验好做法，“勤廉为民”工程。

（六）健全管理制度
考核评价工作实事求是、客观公正、不搞平衡照顾、不搞指标分配、不搞“终身制”的原则。

对已命名表彰的村每年抽查复评，不合格的要取消称号，收回牌匾。

村“两委”班子因违纪受到纪律处分或刑事追究、恶性涉农案件、大规模群体性事件、在实施“勤廉为民”工程中弄虚作假及在党风廉政建设责任制年度考核中结果为差的，不予推荐评定为“五好”村。

五、“五好”村考核评价办法
“实施‘勤廉为民’工程“五好”村”的考核评选由镇农村党风廉政建设组织实施。

（一）自查推荐。

各村党支部“五好”村的要求自查，并向镇农村党风廉政建设申报。

（二）审核验收。

镇农村党风廉政建设组织考核验收，听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民主评议或民意调查等，对自荐的“五好”村审核验收。

（三）命名表彰。

对各村的审核验收情况,镇农村党风廉政建设“五好”村建议名单，提请农村党风廉政建设表彰命名。