上海市人民政府批转市体改办、市旅游局关于深化本市旅游管理体制

上海市人民政府批转市体改办、市旅游局关于深化本市旅游
管理体制改革的意见
【法规类别】旅游综合规定
【发布部门】上海市政府
【发布日期】1988.08.12
【实施日期】1988.08.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市人民政府批转市体改办、市旅游局关于
深化本市旅游管理体制改革的意见
（１９８８年８月１２日）
党的十一届三中全会以来，本市旅游业发展很快。

目前，全市旅游经营单位有近４００家。

其中：旅游涉外饭店２８家，共有客房８４５４间；涉外餐馆４８家；接待入境旅游者的一、二类旅行社２４家，经营国内旅游的三类旅行社６７家；专供入境旅游者购物的商店９家；大中型出租汽车公司２００余家。

一批新的旅游基础设施正在兴建，民航、铁路等交通部门的运力在逐步增加，旅游景点也在相应发展。

上海现已成为全国重点旅游城市。

但本市旅游业在发展中也出现了一些问题。

主要是缺乏应有的长期发展规划和强有力的行业管理；政企不分，旅游企业缺乏生机和活力；服务质量和管理水平不够高；旅游涉外饭店建设规模过大，档次偏高；旅游业发展资金不足，缺乏后劲。

这
种状况，不利于本市旅游业的持续发展。

为了更好的改善上海投资环境，促进本市经济朝外向型经济转变，把上海建成太平洋西岸的国际旅游中心之一，进一步增进上海人民同世界各国人民的友谊，根据今年全国旅游局长会议提出的各级旅游局要实现“职能转变、政企分开、权力下放”的要求，我们提出深化本市旅游管理体制改革的意见如下：
一、明确市旅游事业管理局的职责，加强对全市旅游业的行业管理。

（一）市旅游事业管理局为市政府主管全市旅游业的职能部门，对全市从事旅游业务经营的企事业单位实施行业管理。

根据《上海市人民政府关于调整本市旅游事业管理与接待工作分工的通知》（沪府发〔１９８７〕５４号文）规定，市旅游事业管理局的主要职责是：（１）编制和上报上海旅游事业发展的长期规划和近期实施计划，并会同市计委做好综合平衡。

会同有关部门做好调查、开发利用和保护本市旅游资源的工作。

会同有关部门对旅游业的新建项目进行审查。

（２）起草地方性旅游规章，制定有关制度。

参与在上海市组。