中国金融监管体制改革

2015/11/24
全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，银行、证 券、保险、信托都有不同的功能。这些不同的功能， 要按照它们的特点来实行分别的监管。这四种行业功 能不会混淆，也不可能混在一起，监管的问题不是简 单合并能够解决的。
2015/11/24
超级监管人---监管协调机制
中国银监会副主席王兆星去年底在《中国金融》撰文中 指出，在分业监管框架下，建立和完善高效的监管协调 机制，能最大程度减少监管套利空间。 历史上曾探讨过三会轮流牵头的监管联席会议制度，上 届政府执行的金融旬会制度以及2013年开始运作的由央 行牵头的金融监管协调机制，都是对监管协调配合制度 的有益探索，实践中也取得了许多显著的成效。
2015/11/24
A股暴跌暴露软肋
最近的例子，是A股这一轮清配资、去杠杆的暴跌。 产业资本、私募、高净值客户，主要采用两融、伞形信托和 单一结构信托工具；散户主要采用互联网平台和系统分仓模式的 工具。 可以统计的是，顶峰时期2.3万亿元的两融余额，机构预计场 外配资规模约1万亿元。 信托的监管权在银监会，两融在证监会。 在实际清理配资中，券商和信托的一些口角也暴露了分业监 管的软肋。 央行调统司司长盛松成曾撰文指出，金融业分业监管已无法 适应混业经营的需要，很多短期资金成为国内游资，在各金融市 场寻找套利机会，成为这一轮股市暴涨暴跌的重要助推力。
2015/11/24
“一行三会”合并
11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》公布，“改革并完善适应现代 金融市场的金融监管框架。” 11月9日，国务院新闻办举行吹风会，中央财经领导 小组办公室副主任杨伟民提到，要对现行金融监管体制 进行改革，具体改革方案还需要进一步研究和制定。 11月6日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 呼吁，尽快组建金融监管总局，从分业监管向综合监管 转变。
2015/11/24
中国金融监管简史
1983年9月，国务院作出《关于中国人民银行专门 行使中央银行职能的决定》，明确人民银行专门行使 中央银行职能，履行货币政策和金融监管职责。人民 银行在执行货币政策的同时，也是惟一的金融监管当 局。 1997年11月召开的第一次全国金融工作会议明确提 出实施银行、证券、保险的分业监管。 1998年4月，中国证监会与国务院证券委合并，中 国证监会成为正部级事业单位，专司全国证券、期货 市场以及对证券业金融机构的监管职能。
中国金融监管体制改革
6月中旬以来的一场股灾暴露了中国金融业监管软肋 ，在分业监管走过第12个年头后，“一行三会”合并消 息频频传来。 “改革并完善适应现代金融市场 的金融监管框架”已 经写入十三五规划建议，未来的“超级金融监管者”究 竟是什么样子？业内呼声较高的有两种声音：一种是“ 一行三会”合并，成立金融监管局；另一种是由央行牵 头的监管协调机制。
中央汇金副董事长李剑阁和吴晓灵都认为，下一轮金融 监管框架的改革应该建立以央行为核心的审慎监管的架 构。
2015/11/24
王兆星在文章中强调，无论采取什么形式，有效 的监管协调机制都应努力实现以下三个目标： 一是通过有效的信息共享，实现对金融风险监测 的全覆盖。 二是充分的政策协调，压缩监管套利的空间。 三是合理的治理架构，既要明确责任，又要充分调 动各参与方的积极性。
2015/11/24
1998年11月，中国保监会成立，人民银行将保险公 司的监管职责移交给保监会。 2003年，中国银监会成立，承接了人民银行对证券 业和保险业以外各类金融机构的监管职责，包括商业银 行、城市信用社、农村信用社、金融资产管理公司、信 托投资公司、财务公司、金融租赁公司等。
自此，银行业、证券业、保险业的分业监管格局正 式确立。
20பைடு நூலகம்5/11/24
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点评：
中国金融改革还要更多的去总结过去的经验 和探索学习发达国家好的方面，并结合实践验证 ，不断完善自身的体系，才能更好的走出自己的 路。
2015/11/24
感谢聆听
2015/11/24