政府采购电子化的重要作用

政府采购电子化的重要作用

国家信息中心吕汉阳

中技国际招标公司陈明

政府采购电子化在实践中确实改变了传统采购业务的方式，优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本，甚至还对扶持中小企业、反腐倡廉发挥着重要的作用，具体体现在：

一、提高效率，降低成本

政府电子采购缩短了采购各方的时空距离，采购各方可以即时的互动交流，以达到最满意的采购效果；同时，通过计算机就可以快速完成很多步骤，减少了大量不必要的环节和由人工操作带来的麻烦，电子技术手段使采购程序简化，使重复性采购格式化,从而提高了采购效率。采购机构从采购计划的确定到发布招标文件，全都采用现代电子技术，供应商因而能在第一时间从网上获取招标信息，并能立即将投标书从网上提交给采购网站。网站停止接受报价后，将按规定程序自动处理，确定中标供应商并随即在网上公布。中标供应商与政府采购的合同也通过电子数据交换技术订立。整个采购流程的电子化极大地减少了时间耗费，提高了效率。实行电子采购几乎可以省掉印刷和邮递方面的全部支出，还能减少工作量，最终可以大幅度地削减采购成本。

二、实现透明，遏制腐败

政府采购具体执行部门可以通过在指定网站上及时发布相关信息，包括有关的政策法规、招标信息、询价采购的信息、中标结果等内容，鉴于互联网的信息共享性，采购相关方可以通过网络适时地获取所需信息，掌握政府采购动态，而且可以达到最大范围的告知，使尽可能多的符合条件的供应商有机会参与竞标，增加了采购机关的可选择性。相关政府机构和社会组织也可以方便地通过网络对采购过程进行监督。信息不对称现象能够减少，使政府采购市场的竞争更趋充分，真正趋近于“阳光下的交易”。政府电子采购的方式，使得大家在网上可以看到采购的全过程，提高了政府购销过程的透明度，使各个环节操作者的作弊机会大大降低，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。

三、促进中小企业发展

政府采购可以体现出一定的社会经济政策意图来，政府采购对中小型企业发展的扶持，是发挥政府采购政策功能的一个重要方面。在很多发达国家或地区，政府采购市场已经成为中小企业的主要市场。如在澳大利亚，联邦一级采购合同的10%要授予中小企业。可见，政府采购对中小企业的扶持有它的理论依据和法律依据，同时也符合国际惯例。我国也非常重视政府采购对中小企业的促进作用，早在《政府采购法》中就明确规定政府采购应当支持中小企业的发展。在电子化采购环境下，中小企业能够以低廉的成本参与到政府采购市场的竞争中来，而且在竞争中不会因为自己规模和品牌的弱势而受到不公正的对待。所有的产品提供者在采购竞争市场均处于完全平等的地位，

这是一般传统的政府采购形式所无法做到的，非常有利于中小企业的参与和竞争。

四、促进自主创新

西方发达国家已将政府采购作为政府调整产业结构，促进自主创新的重要手段之一，理论和实践己经相当成熟；我国近年来也出台了一系列有关政策对政府采购促进自主创新进行了探索和试验，取得了较好的反映。通过政府采购电子化，政府能够吸引更多的供应商参与进来进行竞争，其结果必然导致大量的产品和技术信息互相激荡和交流，使整个市场形成鼓励和接受创新的良好氛围。同时，政府采购电子化本身就是创新型产业，而且有助于提高政府采购的效率。政府进行政府采购电子化，需要政府首先建立起电子化采购的平台和相关技术设备建设，这是必不可少的。这些基础性工作的建设本身就是自主创新活动的成果，需要大量的创新型科技企业或者相关科研院所的参与。

五、带动电子商务的发展

政府采购宽广的采购范围及庞大的交易规模使其成为国家或地区最大的消费者，能直接对市场供求关系产生深远影响。在政府采购制度较发达的国家，政府采购范围几乎涵盖了公共机构和部门采购活动的全部，包括货物、服务，以及涉及国计民生的铁路、市政工程、电力、通讯、机场和港口等公共基础设施项目；其规模通常占GDP 的10%～15%，占政府财政支出的30%～50%。将如此庞大规模的一个市场进行电子化，这将极大推动电子商务的迅速发展，带来商业流

通环节的一场革命。此外，通过政府采购的良好信用，逐步建立社会商业信用体系及电子商务的标准规范，可以突破电子商务的制约瓶颈，显著推动我国B2B 电子商务的发展。而电子商务的快速发展与应用，也会促进政府采购电子化的成熟与完善。

六、促进服务型政府的建设

政府采购电子化的目标就是提供公共服务，其本身就是建立“服务型政府”的重要组成部分。通过制度创新与技术创新的有机融合，政府采购电子化可以实现管理理念的创新和服务水平的提升，并从过去单纯的政府上网发布信息和上网实施采购，向提供全面的公共服务的方向转型。通过电子化，政府采购电子平台可以为各类采购当事人和广大社会公众提供优质、高效和低廉的采购服务，丰富和完善政府采购信息的获取渠道，方便社会公众在充分了解政府采购信息的基础上，进行民主监督。同时，政府采购电子化引起的政府采购制度变革走在了电子政务时代的前列，比其他行政领域的改革大大超前，成为建设服务型政府的榜样和范本，具有示范和带动作用，必将引领政府其他部门的效仿。