做好项目谋划和前期工作-推进规划顺利实施

做好项目谋划和前期工作，推进规划顺利实施

近四年来，在国家、省、市大力支持下，通过县委、县政府的努力，我县先后争取到“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”、“衡邵干旱走廊综合治理县”、“少数民族高寒山区扶贫开发县”、“国家资源型城市可持续发展试点县”、“易灾地区环境治理县”、“国家油茶基地示范县”、“农村危房改造示范县”、“楠竹产业示范县”、“生态文明示范工程低碳县试点示范建设”等国家重大政策支持，争取中央预算内支持项目165个，到位国家和省级专项资金11.6亿元，为我县经济社会发展打下了坚实基础。据扶贫开发部门介绍，今后仅武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县每年可获得国家5.6亿元资金支持。在资金跟着项目走、项目跟着规划走的国家投资大背景下，必须抓好规划编制和项目谋划工作，突出抓好项目谋划、申报和实施工作，以项目的实施推进规划的顺利实施，以引导市场行为，协调各方利益，更好地配置社会资源。

一、深入调查研究，做好项目策划

实践出真知，社会生活中的方方面面都蕴涵着项目建设信息，这就要求在项目策划中必须深入实际调研，不仅要紧密联系实际，立足当前发展需要来谋划项目，又要求有超前意识，创新意识，准确判断未来一段时期经济社会发展趋势，发挥不可为而为之、难事变易事、善于无中生有等超前敏锐性和主观

能动性，谋划策划好项目。既要加强与县直部门、周边相邻乡镇的协调合力谋划项目，又要发挥基层广大群众创造性，充分调动村支两委、广大干部、人大代表、政协委员、科技能人的首创精神，谋划好项目，确保项目切实可行。

一是要立足实际谋划项目。要加强对县域乡镇实情的准确把握，分析厘清各线各块的发展现状、面临的困难和问题，加大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全省推进“四化两型”和全县“十二五”规划实施要求，认真查找项目投资信息，仔细谋划项目。

1、从我县推进农业产业化、加快建设现代农业方面入手谋划项目。我县农产品资源丰富，加快发展有资源优势，尤其有林业生态资源优势，有“三湘林业第一县”和“中国竹子之乡”的美誉，是我县发展生态经济的依托所在。围绕资源培育、产品加工和转化增值整条产业链可以谋划楠竹丰产培育、速生丰产商品林、工业原料林、无节良材培育、笋竹林建设、植树造林、珍稀苗木培育、油茶丰产林等生态工程，加快花卉苗木、经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设和林化、竹木地板、森林食品、森林旅游等林下经济发展。围绕特色农产品资源培育可以谋划出城郊蔬菜生产、优质稻生产、高山云雾茶叶、绞股蓝、金银花、玫瑰花、杂交水稻制种、高山延季蔬菜、特优水果、特种养殖等项目。围绕农林产品深加工可以谋划一批竹笋加工、有机蔬菜加工、稻米加工和油茶、金银花、绞股蓝、玫瑰花、楠竹综合等加工项目，推进农产品加工园区建设。

要突出新技术引进和新产品开发，按全县城乡规划总体要求，抓好产业布局规划，不可低水平重复建设和遍地开花。

2、从加快新型工业化方面，按照资源节约、环境友好的要求，可以谋划出一批企业扩能、技改和转产项目，推进传统产业绿色转型。农产品加工方面要突出“绿色”、“有机”品牌，竹木综合加工要加大对竹制工艺品、竹工艺门、竹纤维及新型板材的开发研究，加强边角废料的转化利用，提高产品附加值。矿产开发和冶炼等项目可以谋划一批燃煤锅炉改造和电热炉更新改造、工业“三废”综合治理等项目。矿产品开发上要加强对挖矿、洗矿等环保设施的建设力度，谋划好矿山植被生态恢复和污水治理、尾砂坝建设等项目。工业发展载体方面可谋划出袁家团、瓦屋、关峡及乐安四大产业园区建设。

3、加快城镇化建设方面，可以从城镇路面扩改、管网建设、电力和自来水建设、消防改造等方面谋划项目，重点抓好治路、治尘、治污、治水、治乱等城市环境综合整治工程。对旅游型城镇，可谋划仿古青石板路面改建、古井保护、古建筑保护及改善外部通道建设等项目，推进旅游公路、游客接待中心、服务中心建设。对工贸、农贸型城镇，可加快物流中心、农贸市场、农产品集散地等交易场所建设，加强对主要河流水域的综合治理。新农村建设方面，加强农村清洁工程和农村环境保护工程建设，抓好村庄生活污染治理，着力在农村通畅工程、基本农田整治、农业综合开发、农村安全饮水工程、农村环境集中连片整治、饮用水水源地保护和污染源治理、特色城

镇建设试点等方面谋划项目。

4、加快信息化建设上可以谋划出农村光纤网络、科技信息服务站、农村无线网络覆盖等建设项目。

二是要突出超前意识，创造性谋划项目。县域各乡镇发展禀赋不同，谋求加快发展的着力点各异，这就为县域各乡镇差异化发展、优化发展提供了机遇。杂交水稻制种、油茶、楠竹、高山延季蔬菜、食用菌生产等重点发展的项目，可高起点谋划出全国杂交水稻制种基地县、油茶和楠竹基地建设与加工产业化、高山延季蔬菜生产基地、食用菌生产基地等一批国家级大项目，推进优势产业做大做强。对林业资源丰富的乡镇可以超前谋划一批碳汇林、生态公益林、幼林抚育示范、湿地生态恢复保护及优材更替、森林抚育等项目。对地质灾害易发区、重要水源涵养区，可以谋划一批地质灾害综合治理示范工程和污染源治理工程，通过移民搬迁和生态修复，保护好地质地貌，促进生态环境的好转和旅游业发展。按照中央加大文化建设推进文化大发展大繁荣的战略重点，可以谋划一批物质文化遗产和非物质文化遗产的传承、保护及历史文化名镇、名村的开发建设，推动民俗文化的发展。从深化医改、推进民生改善等方面入手，可以谋划区域性中心医院、民族中医药物发展、民族文化展示园、老年日间照料中心等项目。超前谋划项目要注重对国家和省级出台的政策文件研究，把握国家和省里政策走向和扶持重点，有针对性地攻坚克难，取得突破。

三是要加强部门协调合力谋划项目。县直各部门、县域各

乡镇谋划的项目是纳入全县项目规划库、实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的主要依托，必须确保项目内容全面、通过初步论证和可研论证、纳入上级部门项目规划库。这需要各乡镇加强与县直部门的协调衔接，积极争取县级部门对县域各乡镇开展项目谋划工作的指导和支持。已纳入实施规划的项目力求内容全面，前期工作完善；没有纳入规划库的项目要查漏补缺，加快完善相关内容，力争进入县直部门规划库。同时要加强与周边地区的协调，在重大基础设施、重要流域综合治理、重点产业布局发展等方面共同谋划投资较大的项目，合力向县直相关部门衔接，力争所谋划项目纳入县直部门规划库。

四是要充分发挥基层广大干部群众创造性积极谋划项目。项目谋划最忌闭门造车，不注重开展调研和前期研究，那样谋划的项目没有具体建设规模及建设内容，显得空洞无物。为确保谋划项目的内容全面、科学可行，必须要注重发挥基层广大群众、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和返乡创业人员的聪明才智，多领域、宽角度地谋划项目。不仅要从当前最紧迫、最希望得到解决的问题入手谋划项目，而且要着眼长远，从支撑县域乡镇经济社会发展各个条件入手谋划项目。及时加强对初步谋划项目的整理、筛选，积极整合资源，对同一类建设项目可整合为一个大项目，单独类项目力求做大。同时要多次反复征求村支两委、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和在外工作人员的建议和意见，确保策划项目内容全面、切实可行。

二、精心准备做好项目前期工作