农业综合开发资金会计制度

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中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法

中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.09.06•【文号】中华人民共和国财政部令第84号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

河南省农业综合开发资金报账核算要求

河南省农业综合开发资金报账核算要求河南省农业综合开发资金管理及报账核算要求根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、财政部《农业综合开发资金会计制度》（财发[2001]55号、《<农业综合开发资金会计制度>补充规定》（豫财办农[2006]164号、《农业综合开发财务管理办法》（财发[2006]39号）、《河南省农业综合开发财政资金县级报账暂行办法》（豫财农[2001]325号）、《财政部关于印发<农业综合开发财政资金县级报账实施办法>的通知》等有关规定，特制定本办法。

一、报账资金管理农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。

农业综合开发财政无偿资金的使用实行县级报账制。

项目实施单位要严格按照规定的程序及时办理。

报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。

在县级财政报账中，各部门职责如下：县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，必须按要求建立农业综合开发报账资金专账，根据批复的项目计划3、农业综合开发财政投资参股经营项目。

三、相关科目及核算要求（一）资产类科目111 现金：核算现金的收支（1）明细科目：按币种设置明细科目，如仅有人民币业务可不设明细科目。

（2）核算内容及要求：逐笔核算现金的收支，同时要求定期盘点、对账。

112 银行存款：本科目核算农业综合开发各种款项银行存款的增减变动及余额情况。

（1）明细科目：按银行账户设置明细科目。

（2）核算内容及要求：逐笔核算银行存款的收支，月末与银行对账单核对，如有差异应编制银行存款余额调节表。

（3）说明：报账资金应通过银行转账的方式支付，不得开具可以提取现金的现金支票。

121 应收款项：本科目核算应收回的待结算款项。

（1）明细科目：本科目按债务单位或个人设置二级明细科目，按项目年度、项目名称（可涵盖项目级次、项目区和项目类别等相关内容）设置三级明细科目。

农业综合开发资金县级财政报账制存在的问题及对策

目配套资金难以真正到位．致使项目中
专项资金没能真正做到专款专用．响了影
资金效果的正常发挥。针对县级财政报账制存在的诸多问
和建议：
务、工程等报账相关制度知识的学习，以
实行 “ 账制 ” 理对于加强资金管理．报管提依据。成以拨代支：分发票不真实．形部从
核单项＿决算，核算好单项工程成本．『程
结报好各项收支第：完善措施．高报账制工作质二，提
的限制．政管理人员在项目建设方面缺财乏经验，项目进度、程质量、目操作对工项规范等方面难以准确把握．而使得报账因制管理不深不透．果就不能充分发挥县结级报账制的意义和作用是报账监管不三
高项目资金使用效益．源头上杜绝腐败不同单位购置的不同货物．是连续编号从却现象起到了一定的作用但是审计发现．
县级财政报账制还存在以下问题：
一
的税务发票二是有的项目资金使用无预算．有也
是项目专项资金实施要求地方资
的资产也未办理移交手续。使部分国拨对相关报账人员进行培训．加强其对财致

关于印发农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定的通知

４农村财政与财务２１＃ｇ期２０２￣１
农业综合开发资金报账实施市、计划单列市财政厅（、农业综日印发的《局）
附件：农业综合开发财政资金县级
财政部
二Ｏ一一年六月十六日
合开发办公室（，新疆生产建设兵办法》（局）财发『Ｏ］号）进行了修订，报账实施办法２１１Ｏ１
团财务局、农业综合开发办公室：
政策法规
附件：
中央预算单位公务卡强制结算目录
序号Ｏｌ
０２０３
公务卡结算项目办公费
印刷费咨询费
备
注
指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
指单位的印刷费支出。指单位咨询方面的支出。
管理工作需要，进一步规范农业综合及时向财政部（国家农业综合开发办
农村财政与财２１ｆ１４务０２期１
政策法规
附件：
农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定
为了准确反映与核算农业综合开发目，该科目为报账资金专账使用，用于科目，贷记 “ 工程管护基金” 科目。土地治理项目工程管护资金，在 “ 农发核算计提的农业综合开发土地治理项目
第五条产业化经营项目建设单位
（指负责实施产业化经营项目的农民专工单位根据中标通知书、承包合同等提
第三条县级财政部门负责报账资业合作社或龙头企业等）应建立农业综出用款申请，经县级农发机构和财政部金的日常核算和管理，其主要职责是：合开发财政补助项目资金辅助备查账。门审核同意后，预付部分工程启动资金

中华人民共和国财政部令第84号农业综合开发项目管理办法

中华人民共和国财政部令第84号--国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

《农业综合开发资金会计制度》补充规定

一
、一一来自，５维普资讯
工程项目验收不合格，省级农发资金管理部门将该部分资金转入 “ 未完项目结存”科目．借记 “ 应付质量保证金” 目贷记 “ 科，未完项目结存” 目科４．省级农发资金管理部门向下级农发资金管理部门下达分摊监理费用通知时，借记 “ 出拨资金” 目，科贷记 “ 应收款项” 目科（市级农发资金管理部门的账务处理。二）省级农发资金管理部门根据监理合同．向各（、下达分摊监理费用的通知．市县）市级农发资金管理部门收到通知时，借记 “ 出资金” 目贷记 “ 拨科，拨入Ｅ级财政资金” 目科（县级农发资金管理部门的账务处理：三）市级农发资金管理部门向县级农发资金管理部门转发分摊监理费用的通知．县级农发资金管理部门收到通知时，财政资金专账借记 “ 拨出资金 ” 目．科贷记 “ 拨入上级财政资金” 科目报账资金专账借记 “ 间接费用” 目贷记 “ 科，拔入资金” 目科以上各级收入、支出年终结转的会计核算按照《农业综合开发资金会计制度》财发［ｏ】（２￣ｏ５５号）的有关规定执行关于问接费用的分配，结转完项目支出以及年终转账的账务处理与［正常项目支出相同五、参股经营资金的会计核算按照《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》财发［０５３（２０］９号），为使国家投入的资产保值增值．增设 “ 参股经营投资”（ｌ４号科目） “ 出参股经营资金” 第ｌ５号科第３、转（３目） “ ，转入参股经营资金”（２２号科目） “ 第ｌ、本级参股经营资金”（３ｌ第５号科目） “ 、参股经营收益” 第３２（５号科目）五个一级科目以上科目为财政资金专账使用，用于核算农业综合开发财政资金投资参股经营情况÷ （收到本级财政部门拨人财政参股经营资金时的会计核算。收到本级财政部门拨人财一）政参股经营资金时，借记 “ 银行存款” 等科目，贷记 “ 本级参股经营资金” 目。科（上下级农发资金管理部门间拨付财政参股经营资金时的会计核算。上级农发资金管二）理部门拨付财政参股经营资金给下级农发资金管理部门时，借记 “ 出参股经营资金” 目转科，贷记 “ 银行存款” 等科目下级农发资金管理部门收到上级农发资金管理部门财政参股经营资；金时，借记 “ 银行存款” 等科目贷记 “ ，转入参股经营资金 ” 目科（投资参股时的会计核算。拨付资产运营公司财政参股经营资金时，三）借记 “ 参股经营投资” 目，科贷记 “ 银行存款 ” 等科目。（收到投资分红时的会计核算。四）收到投资分红时，借记 “ 银行存款” 等科目贷记 “ ，参股经

财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知

财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.01.30•【文号】财发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度,农业管理综合规定正文关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知财发〔2018〕2号水利部、农业部、林业局、供销合作总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财政局、农业综合开发办公室：为进一步规范农业综合开发财务管理工作，我部对2006年7月印发的《农业综合开发财务管理办法》进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈财政部国家农业综合开发办公室。

中央财政已经取消农业综合开发有偿资金，我部与各省（区、市）财政部门的有偿资金债务已经基本结清。

请有关省（区、市）财政部门在2018年12月31日前将与基层财政部门和项目借款单位的有偿资金债务清理完毕，在此之前，各地可暂时保留有偿资金相关科目进行会计核算。

自2019年1月1日起，《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发〔2008〕4号）和《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）相应废止。

附件：农业综合开发财务管理办法财政部2018年1月30日附件农业综合开发财务管理办法第一章总则第一条为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）及相关财务规则，制定本办法。

第二条本办法适用于各级农业综合开发机构（含机构分设地区的财政部门，以下简称农发机构）的农业综合开发财务活动。

第三条农业综合开发财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模、按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；节约成本、注重绩效、奖优罚劣。

XX县农业综合开发高标准农田建设资金和项目管理办法【模板】

第十九条农业综合开发项目财政资金支付实行县级报账制，按照国库集中支付制度的有关规定执行。
项目实施单位要严格按照规定的程序和要求办理报账。县级财政部门应当根据已批准的年度项目实施计划和工程建设进度情况，及时、足额地予以报账，并根据项目竣工决算进行清算。
项目施工合同签订后拨付合同金额的20%（最多不超过财政投资30%），中期根据工程进度拨款至合同金额的60%，其余款项待审计合格后拨付，并按相关规定预留工程质量保证金，工程质量保证金待工程运行一年无质量问题后一次性退还。
XX县农业综合开发高标准农田建设资金和项目管理办法
第一章总则
第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第二十条农业综合开发项目结余资金按照规定收回同级财政。
第三章项目管理
第二十一条农业综合开发项目的前期准备是指项目申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应当做到常态化、规范化。
第二十二条各乡镇、街道根据规划在每年10月30日前上报项目建议书，项目建议书的主要内容包括项目建设的必要性、建设单位基本情况、建设地点、建设条件、建设方案、投资估算及来源、效益预测等。农开办根据规划及项目建议书建立项目库并实行动态管理。
第十五条本办法第十七条中规定的项目管理费由县级农开办按土地治理项目财政投入资金的一定比例提取使用，财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取；超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。

农业综合开发财政无偿资金报账制管理的实践与思考

（ｏａＮ．６Ｔｄｌｏ３）
文章编号：０７— ５６（０８００６０１０７９２０）４— １６— ２
农业综合开发财政无偿资金报账制管理的实践与思考
陈庆江
（黑龙江省牡丹江管局八五一一农场农发办，黑龙江牡丹江１７０５００）
摘要：农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较大、投放相对集中、持续时间较长、管理比较严格的农业投资，它充分体现
１３坚持财务人员参与项目建设管理的全过程．
财务人员是报账支出票据及报账资料上审核把关第一
实施单位提出报账时，发办组织项目区工程负责人、农工程监理员、工程技术人员和财务人员实地核对工程完成数量和
工程质量，并对照合同有关条款。三审：账票据及报账资报料先由财务人员初审，由项目工程技术人员复审，再最后由
保证。
１２实行资金和项目的 “ 三专四制 ” 管理机制，实财政无夯
偿资金报账管理的基础
近年来，丹江分局农业综合开发项目资金管理，格牡严实行专户管理，财政局设立农业综合开发资金专户，发办农设立农业综合开发报账专户；农业综合开发报账资金专人管理、专户存储、专账核算，配有一名会计专门管理农业综合开发报账资金专账，固定一名出纳负责办理报账资金的领拨手续。项目管理严格实行项目公示制、工程招标制、同管理合制、工程监理制，为做好财政无偿资金报账管理工作夯实了

农业综合开发资金实行全额县级报账制的实践与思考

农业综合开发
襞综合发资垒窦行垒县报赡鳓窦践
口许晓芹
券
新疆兵团农一师（以下简称农一师）农业综合开发资金构成主要是中央财政资金、兵团配套有偿资金和项目团场自筹资金。对其资金的会计核
师财务局。没农发资金专职会计一名，每年根据兵团农发办对全师当年农业综合开发任务和投资计划的批复，和兵团农发办签订有偿资金借入合同，
转发财政部（关于进一步加强农业综
合开发资金管理的若于意见）》的通知、农办［０３２兵２０］９号《关于转发一
备规格、型号及合格证，材料的检测合格证明，与设计和施＿方案作比较，Ｌｌ若与之相符，则由监理公一和项目团场Ｊ开发办在施：Ｉ现场报告七签字，前一道工序验收合格后，才能开始下一道工序施工在施过程中甲方代表（【团
目实行两级法人制。一是项日团团长总负责，二是项目团Ｊ发办主任对项Ｆ
பைடு நூலகம்
科目将款拨付到师农发专户。师农发
会计在一个十天内根据师农发资金拨款计划开出拨款通知单，由师财务局根据师农发资金会计开出的拨款通知单将款项拨至各项目团场财务科总预算户，由总预算户拨至团农发资金专户。自筹资金根据师开发办当年下达的农业综合开发投资计划直接由团财务科生产经营账户拨到团农发资金专户。（）二衣发资金的使用。一是要明确农发资金支出的范围和核算依据。（）１农发资金支的范围。师农发办明确规定农发资金专户支出范围必须按照师农发办当年下达的农业综合开发
项工程支出必须是项目区内实施的经

浅析农业综合开发项目会计管理工作研究

浅析农业综合开发项目会计管理工作研究论文关键词：综合开发项目管理论文摘要：在不断进步，形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。

因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。

本研究通过对农业综合开发利用的，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。

一、农业综合开发项目农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。

它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。

农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。

1、农业综合开发的形势现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。

农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。

2、农业综合开发资金管理现状在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。

福建省农业综合开发土地整理资金和项目管理办法

福建省农业综合开发土地整理资金和项目管理暂行办法第一章总则第一条为了规范农业综合开发土地整理工作，促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)以及《福建省土地整理暂行办法》(闽政[2001]5号) 和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称的农业综合开发土地整理(以下简称农发土地整理)是指根据福建省人民政府关于整合农业综合开发土地治理和省级土地整理项目资金的要求，由农业综合开发办事机构(以下简称农发办)组织实施的土地整理项目。

第三条农发土地整理的任务是指依据土地利用总体规划和农业综合开发土地治理总体规划,对田、水、路、林等实行综合整治，加强农业基础设施和农村生态建设，改善农业生产条件，调整土地利用结构，提高农地质量，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。

第四条农发土地整理资金和项目管理应遵循以下原则：(一)因地制宜，统筹规划；(二)规模开发，注重效益；(三)群众自愿，先易后难；(四)量力而行，集中投入；(五)择优立项，奖优罚劣。

农发土地整理项目实行自下而上申报，以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第二章资金管理第五条农发土地整理项目的资金包括：中央财政安排用于农业综合开发土地治理项目的资金；省级财政从新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费（以下简称省级耕地开发专项资金）中安排用于土地整理项目的资金；各市、县（区）可根据本级财力状况安排配套资金。

第六条中央财政资金根据财政部下达的年度指标由预算直接划拨省财政厅农业综合开发资金专户；省级耕地开发专项资金根据项目年度计划列入省国土资源厅年度部门预算并按进度拨入省财政厅农业综合开发资金专户。

资金拨付根据项目工程进度从省财政厅农业综合开发资金专户直接下拨县（市、区）财政农业综合开发报账专户。

第七条农发土地整理项目每亩安排省以上财政补助资金不高于2000元，其中农业综合开发中央财政专项资金400元，其余部分从省级耕地开发专项资金中安排。

对县级农业综合开发资金实行报账制管理的思考

服务建设、营销网络建设、农业信息网
络建设，进一步疏通农产品销售渠道，使农民专业合作社如雨后春笋发展起来，从而推进现代农业和社会主义新
农村建设。
（者单位：西省樟树市财政局作江
农业综合开发办）责任编辑：申度
的基础上，采取“ 龙头企业＋合作社＋农户” 的发展模式，扩大规模，逐步形
成有特色产业的农民专业合作社。通过龙头企业的带动，促进农民专业合
展、市场竞争十分激烈的情况下，要根据市场需求，支持农民专业合作社建设一批区域化、集约化、商品化的农产
３．充分发挥农业龙头企业的带
工企业等。积极帮助农民专业合作社
建立稳定的培训基地，组织、规模有大地开展农民技术培训，学习相关政策和专业技术，通过培训提高农民素质
系。” 要求在新时期积极“ 探索集体经济有效实现形式，发展农民帮
组织，支持农业产业化经营和龙头企
动作用。各级政府和农业综合开发部
业发展。培育有文化、技术、懂会经营
的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。因此， ” 我们责无旁贷，必须认真落实十七大精神，依托本地的资源优势和特色产业，加大资金支
上级批复的项目计划和工程进度，将
行开设的 “ 农业综合开发报账资金专
户” 进行报账。
县级报账制是指农业综合开发资金以县级为单位统一资金拨借、统一会计核算、统一报账管理的一种制

创新机制加强管理提高农业综合开发资金使用效益

监管机制
农业综合开发实行资金管理和项目管理有机结合，按预算确定项目规模，按项目管理资金。无论是以农业基础设施建设为主要内容的土地治理项目，还是以扶持农产品种植、养殖、加
工和流通设施建设为主要内容的产业化解债务风险提供了制
度保障。五是明确了财政有偿资金、投资参股资金的核算科目和办法，为准
提高农业生产力、促进农业现代化的
一
加强监督检查是检验财政资金使用效果的重要手段。为进一步完善资金和项目监管体系，农业综合开发建立了以考核绩效为目标的跟踪评价机制。其主要特点：一是评价主体的多元化。农业综合开发实行项目中期检查和竣Ｔ验收制度。目实施期间，项即对
（）项目管理相结合，立关二与建口前移的资金风险防范机制
重要组成部分。农业综合开发在２０年的实践中，结合自身特点，逐步建立了
一
套科学的资金管理机制，保证了财
政资金的安全运行，提高了资金使用
效益。
一
、
以提高财政资金绩效为目标。
次验收考评。在以内部监督为主的
规范的财务制度是加强资金和财务管理的基础。农业综合开发针对“ 按项目管理 ” “ 入方式多元化” 和投的特点，制定了一套比较健全的财务制度体系。２０自Ｏ０年起，先后出台了《农业综合开发资金会计制度》《、农业综合
评价。是评价方式的多元化。价主三评

农业综合开发财务管理办法

维普资讯
政策法规
腿萋＿｜ｉ１ｉ０蓬ｌ｜ｌ｜｜
ｌ
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部
农业综合开发财务管理办法
财发［０６３号２０］９
第一章总则
２０年７月２０６７日
第十条农业综合开发资金包括财政资金、自筹资金，以及采取投资参股、补贴、贴息、有偿扶持等多种形式吸引的金融资金、民间资本、工商资本等其他经过法定手续筹集的资金。第十一条农业综合开发财政资金由中央财政资金和地方财政资金组成。农业综合开发财政资金列入各级财政年度预算。地方财政配套资金不得用其他支农专项资金抵顶。第十二条土地治理项目自筹资金是指经批准实施的项目建设所需的乡村集体自筹资金和农民的自筹现金、以物折资和投劳折资。其投入比例按照农业综合开发的有关规定执行。产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的５％。０
金的一定比例安排科技推广费。科技推广费的使用和管理分别执行两类项目的有关规定。第十九条贷款贴息是指农业综合开发财政资金单独安排的，对符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息支出。项目贷款未落实的，财政部门不予贴息。第二十条县级农发机构项目管理费按年度土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资５００万元以下的按３５．％提取，００１０万元以下的其超过５０元的部分按１％提０万．５取，超过１０万元的其超过部分按Ｏ５００．％提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、目及工程招标、项资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。部门项目中的土地治理类项目由相关的县级项目主管部门按财政投资的一定比例提取项目管理费，提取比例比照地方项目执行。相应取消列支前期工作费的有关规定。中型灌区节水配套改造项目建设管理费按有关规定执行。第二十一条工程监理费按照实施监理的土地治理项目单项工程财政年度投资总额的２％以内控制使用，从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计人工程成本。第二十二条财政无偿资金实行县级报账制。县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，目实施单位应严格按照项

对农业综合开发企业自筹资金会计核算的思考

的项目资金为核算内容的专业会计，自筹农民自筹资金、银行贷款及其他资金 ” 。从位，是具有法人资格的企业实体或其他经
资金是农业综合开发项目资金的组成部分《制度》中关于项目资金组成内容的定义来济组织。我国农垦所属的国有农场是具有之一，而企业自筹资金又是项目自筹资金理解，本条规定并没有企业自筹资金的内
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赋务与管理
农场经济管理２０．０６６
摩业像舍开崖企业
蜀资金会针
王永生吕洋李歆丽
的粤考
农业综合开发会计是以农业综合开发中央财政资金、方财政资金、地农村集体和
“ 目项单位 ” 是指项目的实施或建设单
增利润，并遏制利润操纵导向的资产重组。
损益（仅在收取补价时）换出资产账面价、
值、发生的各种费用支出之间的差额，计入“ 资本公积— — 般资本公积” 。
（作者单位：黑龙江九三油脂有限责任公司
站）
用上述方法确认换入资产的入账价
黑龙江省北安农垦分局植保植检
因，收益划分为两部分，将由公允价值高于
账面价值的溢价部分形成的收益应计入资
际价值，能够满足会计信息要求的相关性
和可靠性。对于换入资产入账价值与交易
本公积，余部分才应计入营业外收入。其这样将收益根据其性质进行划分和归属，避免了单纯将资产一家作为营业外收入虚
文根据作者在实际工作中的实践经验，就自资金的内容？但《筹制度》在第四十四条农场为实施农业综合开发项目而筹集的自企业自资金在不同情况下的会计核算方规定：入自筹 “ 缴筹资金是指项目单位、农村有资金。法在一探讨。

安徽省黄淮海平原农业综合开发建设资金管理办法

安徽省黄淮海平原农业综合开发建设资金管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】1991.05.16•【字号】财农税字[1991]第223号•【施行日期】1991.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省黄淮海平原农业综合开发建设资金管理办法（１９９１年５月１６日财农税字〔１９９１〕第２２３号）为了加强黄淮海平原农业综合开发建设资金的管理，充分发挥资金效益，根据国务院国发［１９８８］８０号《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，以及国务院办公厅国办发［１９８９］４５号转发的《农业发展基金管理办法》和财政部［８９］财农字１６号《关于农业发展基金使用管理的试行规定》的有关规定，结合本省情况，制订本办法。

一、本办法适用的范围第一条本资金管理办法适用的范围包括：（１）中央财政拨给的黄淮海平原农业综合开发建设专项资金（包括有偿扶持和无偿支援的资金、以下简称黄淮海农业开发资金）；（２）地方各级财政用于黄淮海农业开发的资金；（３）地方各级政府多渠道筹集，交由财政部门管理，用于黄淮海农业开发的资金。

二、资金的筹集、管理、分配第二条黄淮海农业开发的资金投入，以农民为主体，国家适当扶持，多层次、多渠道地筹集资金。

地方按中央财政投资额不少于１：１筹集配套资金。

地方配套资金的来源：（１）省级耕地占用税收入；（２）行署、市、县耕地占用税收入和其他各项农业发展基金；（３）省、行署、市、县的财政资金相加，与中央财政资金相比，不足１：１的部分，由市、县政府从其他渠道筹集；（４）在实施黄淮海农业开发项目中，农民投入的资金应作为配套资金；但农民投入的劳务，不能折抵配套资金。

第三条黄淮海农业开发资金，由财政部门管理。

专户存储，专款专用，配备专人办理业务。

第四条本级财政预算内安排和上级财政预算内下拨的黄淮海农业开发资金指标，在“农业发展专项资金支出”科目中列支，按规定编报预、决算。

林业企业农业开发资金的会计核算

金及其运动的相经济业务为核算对象的专业会计。纳入农业综合开发专户的资金均应按
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自成体系。特别是基层生产单位，既要组织术
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２０年第３期０２
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● 工作研究
有偿资金的比例，但是对有偿资金的管理和核算只能加强，能削弱。不对使用有偿资金的项目，一定要加强项目前期工作，严论证，好经济效益分析评价，从搞做到有效则投，无效则免有偿资金的使用原则是 “ 受益、谁偿还 ” 应设置有关的会计科谁，目，债务人设置明细账户，按与债务人签订借贷合同，落实偿还期限，采取信用、可保证、抵押和质押等贷款方式，以保证有偿资金的按时足额偿还，避免到了偿还期由财政或企业垫付，再从下期开发资金中扣回的问题。三、自筹资金管理和核算自筹资金是农业综合开发资金的重要组成部分，自筹资金不足，业综台开发项目就难以农
激衲竞争的原则，以资金投入控制项目规模，按项目管理资金为规范和加强农业综合开发资金的会计核算工作，证会计信息质量，政部根据《保财中华人民共和国会ｔ法》和《Ｉ国家农业综合开发