人社部：养老金双轨制改革现在尚无具体时间表
人社部最新延迟退休方案
3.支持创业创新，为有意向的退休人员提供创业指导和政策支持，拓宽其退休后的职业发展道路。
二十一、强化政策实施保障
1.加大财政支持力度，确保延迟退休政策所需的资金投入。
2.优化人力资源配置，加强对中高龄人群的培训和再就业服务。
3.强化政策实施的监督检查，确保政策落地生根，取得实效。
2. 2025年起，正式实施延迟退休政策。
3.逐步完善养老保险制度及相关政策，确保政策平稳过渡。
五、保障措施
1.加强组织领导，建立跨部门协同推进机制，确保政策落地生根。
2.加强政策宣传解读，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。
3.完善相关法律法规，确保政策依法实施。
4.强化对养老保险基金的监管，确保基金安全。
十一、政策支持与激励措施
1.对选择延迟退休的参保人员，提供一定的养老保险待遇优惠政策，以鼓励其延长工作年限。
2.探索建立多层次的退休保障体系，包括企业年金、职业年金等补充养老保险制度，提高退休人员的整体保障水平。
3.支持企业为员工提供退休前的职业发展规划和心理健康服务，帮助员工顺利过渡到退休生活。
十二、法律法规的完善
1.根据监测评估结果，及时调整和完善延迟退休政策，确保政策的适应性和有效性。
2.建立政策调整的长效机制，定期评估政策实施效果，动态调整退休年龄和养老保险制度。
3.鼓励地方政府根据本地实际情况，探索实施差异化的延迟退休政策，促进区域协调发展。
十六、公平性与包容性
1.确保延迟退休政策在设计上兼顾不同行业、不同工种的特点，充分考虑体力劳动者和特殊岗位工作人员的实际情况。
2.组织开展政策培训，提高相关部门工作人员的业务水平和服务能力，确保政策执行到位。
退休养老金并轨方案
退休养老金并轨方案养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方案内容中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
那么，养老金并轨方案内容是什么呢?本人表示，养老金双轨制改革几无进展。
XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。
这个制度承接不了很多改革。
中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。
明确改革共同方向，分步取消双轨制人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。
实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。
另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
什么是养老金并轨
什么是养老金并轨什么是养老金并轨在今年的两会中，养老金并轨再次成为人们关注的焦点，在所做的政府工作报告中，也提到“2015年工作总体部署”这一部分，并明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
对此，全国政协委员、人社部副部长胡晓义昨天表示，事实上已经就养老金并轨一事给出了时间表。
那具体什么叫做养老金并轨呢？目前，我国的养老保险是分为三块的，一是国家机关和事业单位工作人员、二是职工、三是城乡居民。
第一项与后面项的并轨才是公众最为关注的问题。
这种退休金多桂枝，导致国家机关与事业单位工作人员与企业职工的退休金差距越来越大，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后曾指出，我国目前实行的“养老金双轨制”退休制度，“两者之间的差距可达3倍之多”。
此前曾有调查显示，超过60%的网友认为废除退休金多轨制条件已经成熟。
现在，决策层对“并轨”已经达成共识，养老制度最终统一的大方向也已经明确：并非简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
什么是养老金并轨2016-02-05 12:43 | #2楼养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。
其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。
双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
2015年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。
2015年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局会审议通过。
2015年事业单位工资改革政策,退休工资调整新政策2015,2015涨工资最新消息
2015年事业单位工资改革政策,退休工资调整新政策2015,2015涨工资最新消息2015年事业单位工资改革政策,退休工资调整新政策2015,2015涨工资最新消息2015年事业单位工资改革最新消息，央企负责人薪酬改革2015，公务员工资改革，2015最新退休工资政策，国有企业养老保险退休金政策2015，社保退休工资调整方案。
事业单位2015年涨工资机制解析新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。
按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。
整个事业单位改革的一个重要部分是建立工资正常机制，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。
预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。
建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《事业单位人事管理条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。
改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。
这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部2014年在评价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。
未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。
目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。
事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。
未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。
公务员工资改革方案最新消息：企业职工养老金替代率向机关事业单位看齐当前全国机关事业单位人员退休人均退休金约每月4000元，由国家财政承担；企业退休人员人均养老金每月仅2000元，几乎全部由企业在职员工历年缴纳的养老金支付，国家财政不承担或承担很少部分。
2020年养老金并轨方案最新消息
2020年养老金并轨方案最新消息养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。
昨天上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30 元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。
上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。
【养老金】“双轨”待遇差距大矛盾突出马凯说，企业退休人员基本养老金月人均水平由2020年的647元提高到今年的2070元。
2020年底，全国城乡老年居民月人均养老金82元，其中各级政府全额负担的基础养老金76元。
养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平，这样一来，对一些地方财政资金，面临着涨工资和交社保的双重压力。
“截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。
由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。
其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
养老金并轨改革方案全文最新公布
养老金并轨改革方案全文最新公布今天(1月14日)，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。
方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
另外，职工如果未领够139个月即死亡，养老金余额可继承。
以下是就业指导网为您提供的《养老金并轨改革方案全文》。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
报考军事院校的考生必须参加军检。
军检分初检和复检，初检与高校的招生体检同步进行，复检在7月初进行(具体事项另行通知)。
军检按《军队院校招收学员体格检查标准(试行)》(后发〔2020〕904号)执行。
(二)权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
浅谈我国养老保险双轨制改革
浅谈我国养老保险双轨制改革作者：马世详来源：《中国经贸》2014年第02期【摘要】因涉及每个人当前的或潜在的切身利益，养老金改革已成为当前人们热议和期待的问题之一。
历史形成的“双轨制”造就了养老金的不公平，也成为了改革收入分配及养老金机制最难啃的硬骨头。
人社部近期表态，养老保险“并轨”大方向是明确的。
但如何并，怎么并，用多长时间并仍未有清晰路线图，改革仍在继续。
对养老金双轨制进行改革是大势所趋。
实现养老保障的全国统筹，是实现全国养老保障制度协调发展的必然要求，更是保障制度健康可持续发展的内在要求。
因为只有实现了全国统筹，才能真正实现劳动力的自由流动，促进全国统一劳动力市场的形成；才能从根本上消除我国养老保障制度条块分割的发展现状，实现社会保障的公平。
【关键词】养老保险；养老金；双轨制改革一、我国养老金双轨制的历史成因建国以来，我国的养老保险制度大致经历四个主要阶段：建国以后，我国以现收现付作为养老保险的收付制度；上世纪80年代进行改革，在全国范围内实施统筹体制；1993年十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出“社会统筹与个人账户相结合”；1995年3月，国务院发布了《关于深化企业养老保险制度改革的通知》，进一步明确了我国要实行社会统筹和个人账户相结合的基本保险制度，并以企业保险和个人储蓄作为补充，形成多层次的养老保险制度（王智斌，2007）；1997年国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，正式确定了以社会统筹与个人账户相结合为标志的混合型养老保险体制（孙祁祥，2001）。
自此开始，我国养老保险制度的收付制度由原先的现收现付制度逐步转变为“统帐结合”的部分积累制。
随着我国养老保险收付制度的改革，为了兑现养老金支付承诺，政府在操作上不得不挪用个人账户的缴费资金，从而形成个人账户的“空账”问题。
中国社科院拉美研究所所长、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称，截止到2010年底，我国养老保险个人账户存在1.7万亿元缺口。
机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度
2015机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
从公布的并轨方案来看，缴费比例(个人8%、企业20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满15年)、计发标准等，无一不与现行的企业职工养老办法相同。
个人按缴费工资8%缴纳按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。
改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金两部分构成。
根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
中国人事科学研究院原院长吴江教授接受《法制晚报》记者采访时说，这次并轨以后，也能缩小养老金的待遇差别。
逐步地实行全国统一的养老保险制度，这样大家就不存在太多的差距。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，此次发布的改革方案有两个要点：一是机关、事业单位同时纳入养老保险。
在以往，任何涉公的改革都是由事业单位改起，这回一起改革，体现了决策者的很大决心。
二就是职业年金制度的提出。
机关事业单位单独建账回应舆论决定提出，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
吴江说，“并轨”前，企业职工基本养老保险基金账户已独立运作较长时间，机关事业单位基本养老保险基金单独建账而“不掺和进去”，更有利于监管。
劳动和社会保障部关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知-劳社厅发[2001]8号
![劳动和社会保障部关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知-劳社厅发[2001]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/22e38ca11b37f111f18583d049649b6648d709f6.png)
劳动和社会保障部关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知（２００１年１２月２１日）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：自２０００年我部《关于加快实行养老金社会化发放的通知》（劳社部发〔２０００〕９号）下发后，各地积极采取措施，目前全国基本养老金社会化发放的目标基本实现，有力地推进了建立和完善社会保障体系的进程，为进一步确保基本养老金按时足额发放和实现企业退休人员社会化管理创造了重要条件。
为巩固和发展工作成果，解决工作中存在的业务流程不够规范、工作标准不尽统一等问题，进一步规范基本养老金社会化发放工作，现就有关问题通知如下：一、各级劳动保障部门和社会保险经办机构要进一步加强对基本养老金社会化发放工作的领导和管理，确保有关工作措施的落实。
基本养老金社会化发放的基本形式是由各统筹地区社会保险经办机构直接委托银行、邮局等社会服务机构发放，对于有特殊困难不能到银行、邮局领取基本养老金的离退休人员，社会保险经办机构可直接或委托社区服务组织送发。
目前仍由原行业统筹企业经办机构组织发放或由企业退休人员管理组织代发养老金的，要立即进行调整和规范，改由社会保险经办机构直接委托社会服务机构发放。
二、各级社会保险经办机构要进一步完善离退休人员数据库，并使其与社会化发放数据库实现变更联动。
要严格执行基本养老保险待遇的计算、审核程序，新增离退休人员从次月起发放基本养老金，死亡离退休人员从次月起停发基本养老金。
三、各级社会保险经办机构要保证基本养老金发放的有关数据和资金及时到位。
退休养老金并轨方案
退休养老金并轨方案养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方案内容中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
那么，养老金并轨方案内容是什么呢?XX表示，养老金双轨制改革几无进展。
XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。
这个制度承接不了很多改革。
中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。
明确改革共同方向，分步取消双轨制人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。
实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。
另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
养老金并轨消息：事业单位养老金并轨进展缓慢金并轨最新消息
养老金并轨消息：事业单位养老金并轨进展缓慢金并轨最新消息地方养老持续承压《中国经营报》记者获悉，财政部下属机构不久前进行县级城镇调研时发现，部分地方养老金的发放存在一定的压力。
通常情况下，在养老保险基金出现问题时，地方财政会予以补贴，但是“有些县里的财政连工资都发不出来”。
前述人士表示。
“我们把全国分片进行调研，分为了东、中、西、东北四大片进行调研。
”该机构负责人透露“主要集中在县级地方”。
调研结果并不乐观。
而养老保险基金在发生收不抵支的情况下，通常会依靠地方财政，但是地方财政也非常困难。
“刚性需求越来越大。
”前述参与并轨改革讨论的人士向记者表示，一些贫困地区会通过转移支付，来弥补养老保险基金。
所谓转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定途径转移财政资金的行为。
“有的时候转移支付截留或者批复晚一些，都有可能导致资金上交晚一些。
国务院扶贫办副主任郑文凯向《中国经营报》记者表示，他们所管理的不是养老基金的拨款，主要是贫困地区项目的拨款。
这种拨款周期”通常是每年9月审批，到第二年三四月份，到达贫困县，在此之前，当年的扶贫资金投入的70%的量，提前下拨到各地。
到去年已经超过80%提前预拨到省。
对于地方财政困难的省份，养老保险基金承压的情况，他表示：“这件事确实有关部门已经给予了高度关注。
”郑文凯补充说道：“我走访了一些贫困地区农村的家庭，他们的养老保险还是没有问题的。
”一、事业单位养老保险缴费比例【单位缴费比例】：20%（部分城市为19%）【个人缴费比例】：8%【缴费基数规定】：上年度在岗职工平均工资60%为下限，300%为上限作为养老保险缴费基数。
实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担。
单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%（具体政策以各省市规定为准），个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。
按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
人社部退休年龄新规定是什么
1.加强退休人员基本养老金保障，确保养老金按时足额发放。
2.优化养老金投资运营策略，提高养老金投资收益率。
3.完善多层次养老保险体系，鼓励发展企业年金、职业年金等补充养老保险。
4.加强退休人员再就业培训和指导，提高退休人员的生活质量。
5.强化政策宣传和解读，确保广大人民群众对退休年龄新规定的正确理解和接受。
五、法律责任
1.各级人力资源社会保障部门要严格执行新的退休年龄规定，确保政策落实到位。
2.对违反规定的行为，依法依规进行处理，保障退休人员的合法权益。
3.退休人员应依法享受退休待遇，如有欺诈、伪造等行为，将依法追究法律责任。
六、退休年龄与健康状况
1.对于因特殊职业或工种，以及因病丧失劳动能力需提前退休的人员，根据实际情况，可申请特殊退休。
3.优化养老金的分配结构，强化对低收入退休人员的倾斜支持，缩小养老金分配差距。
九、退休年龄与公共宣传
1.通过多种渠道和方式，加大对退休年龄新规定的宣传力度，确保社会各界对新政策的全面了解。
2.加强对退休年龄政策的解读，帮助公众正确理解延迟退休的必要性和合理性，引导社会公众形成积极健康的退休观念。
3.鼓励社会各界参与退休年龄政策的讨论，广泛听取意见和建议，不断完善政策内容。
2.鼓励社会各界承担社会责任，关注退休人员的生活状况，提供必要的生活帮助和精神慰藉。
3.建立健全社会养老服务体系，为退休人员提供多样化的养老服务选择，满足不同层次的养老需求。
十六、退休年龄与政策评估
1.建立退休年龄政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估和调整。
2.关注政策实施过程中的问题，及时回应社会关切，确保政策的科学性和有效性。
3.加强退休人员再就业市场的监管，保障退休人员的合法权益，防止退休人员因再就业而遭受不公平待遇。
养老保险体制改革新进展
养老保险体制改革新进展
养老金并轨已给出时间表
国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议，社会上有关养老金并轨的呼声不断。
值得注意的是，人社部部长尹蔚民在2013年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上曾表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
如此来看，养老金双轨制有望在今年破题。
1、为什么养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议？
（3分）
2、请你为如何解决这一问题建言献策（3分）
3、请你谈谈养老金并轨有何积极影响（4分）。
退休金双轨制
退休金双轨制养老金双轨制和退休金双轨制是同义词，已合并。
退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
目录1制度概述2双轨差异3制度形成4存在弊端5两会争议6解决措施1. 6.1 采取措施2. 6.2 改革试点3. 6.3 合并计划4. 6.4 方案确定1制度概述养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
[1]前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。
后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。
[2]2双轨差异目前我国实行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
[2]机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知-劳部发[1993]275号
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劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知（劳部发〔１９９３〕２７５号）各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：我国职工养老保险制度是五十年代初期建立的，一九五八年和一九七八年两次做了修改。
近年来，各地区适应经济体制改革的需要，进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，取得了一定成效。
但是，基本养老金仍然按照标准工资的一定比例计发，已不适应经济体制深化改革和社会主义市场经济发展的要求，与劳动、工资制度改革互不配套，亟需进行改革。
为了积极稳妥地搞好这项改革，我部曾于一九九二年五月印发了《关于改革基本养老金计发基数和计发办法的意见（征求意见稿）》（劳险字〔１９９２〕１１号），广泛征求各地的意见，并组织部分市县进行测算论证，模拟运转。
目前，试点市县已有１００多个，试点效果总的看是好的，但还需要进一步规范化。
现就基本养老金计发办法改革试点工作通知如下：一、基本养老金计发办法的改革必须从我国生产力水平低、人口多且老龄化发展迅速，人民生活水平还不高的国情出发，兼顾国家、企业和个人三者利益，兼顾目前利益和长远利益，要适应经济体制改革和社会发展的总体要求，有利于社会安定和保障职工退休后的生活。
二、新的基本养老金计发办法适用于城镇各类企业的各类人员。
企业化管理的事业单位和其它社会团体可以参照本办法执行。
鉴于目前不同所有制企业经济状况和管理水平差别较大，新办法可先在国有企业职工中试行，取得经验后再逐步扩大到其他所有制单位。
三、建立并完善企业和职工个人缴纳基本养老保险费制度。
养老保险双轨制
一、养老保险制度双轨制的由来我国养老保险制度建立与二十世纪五十年代，当时主要针对城镇企事业单位和国家机关人员职工，而这两者的养老保险制度并没有实质性的差别，都是有国家和单位承担大部分养老责任。
自二十世纪八十年代起，为配合国有企业改革，减轻企业负担，我国开始对养老保险制度进行改革，城镇职工养老保险制度和机关事业单位养老保险制度经历了几次分分合合，最终城镇职工养老保险改为国家，企业和个人三方负担缴费的模式，即部分积累制的养老保险模式，也称通胀结合的制度。
而公务员和参公人员的养老保险制度仍然沿袭上世纪五十年代建立起来的退休制度，国家承担养老责任，只有符合退休离休条件，就可以办理从单位即国家财政中领取养老金待遇。
二、养老保险双轨制的两种模式中国现行的养老保险制度中，机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度。
城镇职工采取的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，通过个人和单位缴费为主要筹资渠道，建立养老保险基金，国家作为责任主体，扮演者最后责任人的角色；职工达到规定的退休年龄和缴费年限时候，从社保基金中核拨养老金；而机关事业单位人员采取的是国家承担养老责任，具有公务员和参照公务员法管理的工作人员个人无需缴纳养老费，只要符合退休或离休条件时候，即可按月从单位（国家财政直接划拨）领取退休金或离休金；三，养老保险双轨制的弊端首先，双轨制下的养老保险制度使得机关事业单位退休人员的养老金水平远远高于城镇企业职工的养老保险制度下的养老金水平，引发了待遇水平差异带来的不公平；其次，养老保险制度的双轨制阻碍了统一劳动力市场秩序的建立；再次，双轨制下机关事业单位的养老保险制度增加了财政负担；机关事业单位养老保险制度改革被称为养老保险制度改革的“深水区或者雷区”。
事业单位养老险改革解决退休待遇双轨制据新华社报道国务院常务会议2日讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》等。
劳动和社会保障部关于加快实行养老金社会化发放的通知-劳社部发[2000]9号
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劳动和社会保障部关于加快实行养老金社会化发放的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于加快实行养老金社会化发放的通知（劳社部发〔２０００〕９号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：为认真贯彻落实党的十五届四中全会和九届全国人大三次会议关于积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放的要求，今年要在全国范围内大力推进养老金社会化发放工作，使８０％左右的企业离退休人员实现基本养老金社会化发放。
现就有关问题通知如下：一、提高认识，落实工作责任。
实行养老金社会化发放是建立和完善社会保障体系的重要内容，是支持国有企业改革、切实减轻企业社会事务负担的重大举措，也是进一步确保养老金按时足额支付的重要手段和将退休人员纳入社会管理的重要条件。
各地劳动保障部门要提高认识，把推进养老金社会化发放作为今年劳动保障工作的重点之一切实抓紧抓好。
要加强领导，制定周密的工作方案，并加强督导，认真组织实施。
原行业统筹移交地方管理企业、中央军工企业和破产关闭企业的退休人员以及所有企业离休人员，要首先实行养老金社会化发放；新参加养老保险的企业，从参加之日起就要实行养老金社会化发放。
各省、自治区、直辖市养老金社会化发放的工作方案要报我部备案。
二、落实养老金由社会服务机构发放的工作措施。
养老金社会化发放的基本形式是社会保险经办机构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本养老金帐户，按月将规定项目内的应付养老金划入帐户，保证离退休人员能够按时支取养老金。
各级劳动保障部门要认真落实我部与国有商业银行和邮政部门印发的关于养老金社会化发放有关通知的精神，主动与银行、邮局系统协调配合、统一和规范各自的业务流程、建立健全有关工作制度和联系网络，落实对社会保险经办机构、企业和离退休人员免收、减收手续费的有关规定，努力创造条件，为离退休人员领取养老金提供优质服务。
中国人力资源和社会保障部
企业退休人员基本养老金再提10%发布日期：2015-01-16 来源：人社部浏览次数：61644 经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部近日印发《关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知》，从2015年1月1日起，为2014年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2014年企业退休人员月人均基本养老金的10%。
此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，既体现社会公平，又要进一步体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，并对企业高龄退休人员等群体适当予以照顾。
这是2005年以来国家连续第11年调整企业退休人员基本养老金，预计将有近8000万退休人员受益。
到2014年底，经过十年连调，企业退休人员基本养老金水平明显提高，由2005年的月人均700元提高到目前的2000多元，增加了近2倍。
连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平、维护社会稳定发挥了积极作用，体现了党中央、国务院对企业退休人员基本生活的关怀，对保障和改善民生问题的高度重视。
目前各地区、各有关部门按照国务院的要求，正在组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
延迟退休要分步走——访人力资源和社会保障部副部长胡晓义发布日期：2013-12-11 来源：人民日报央视网浏览次数：20092 党的十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。
所谓“渐进式”，一是要提前若干年预告，让公众、特别是相关群体有必要的准备期。
二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。
三是要迈小步，比如每年只延迟几个月。
四是要多措并举，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，以最大限度降低对相关群体的不利影响。
党的十八届三中全会《决定》中提出，“推进机关事业单位养老保险制度改革”、要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。