关于印发深圳市国家税务局2008年工作要点的通知

乐税智库文档财税法规策划 乐税网关于印发深圳市国家税务局2008年工作要点的通知【标 签】2008,工作要点【颁布单位】深圳市国家税务局【文 号】深国税发﹝2008﹞1号【发文日期】2008-02-01【实施时间】2008-02-01【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理各处室，各区、分局，稽查局，国瑞苑接待服务中心，深国瑞印刷服务中心，大鹏教育培训基地：现将《深圳市国家税务局2008年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

在新的一年里，各单位要深入学习贯彻党的十七大精神以及全国税务工作会议、全省国税工作会议和市委四届八次会议精神，按照我局确定的工作思路，解放思想、改革创新，团结协作、力求实效，努力推进深圳国税事业科学发展、和谐发展、率先发展。

深圳市国家税务局二○○八年二月一日深圳市国家税务局2008年工作要点2008年是全面贯彻落实党的十七大各项部署的第一年。

我局要按照总局、省局和市委、市政府的各项工作要求，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，完善征管工作机制，深化信息技术应用，改进纳税服务，加强队伍建设，加快建设和谐、效益、廉洁的深圳国税，确保完成各项税收工作任务。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，全面提高税收工作水平（一）认真组织学习贯彻党的十七大精神。

深入学习贯彻党的十七大精神是全市国税系统当前和今后一个时期的首要政治任务。

各级国税机关要紧密结合税收工作实际，把学习贯彻党的十七大精神体现为坚持聚财为国,执法为民的工作宗旨，努力发挥税收职能作用；体现为促进深圳经济社会和谐发展；体现为坚持深入贯彻落实科学发展观，加快建设和谐、效益、廉洁的深圳国税；体现为发扬改革创新精神，努力开创深圳国税事业发展新局面；体现为坚持推进党的建设，努力建设高素质税务干部队伍。

要制定具体计划和措施，分层次组织好各级税务干部特别是领导干部的专题培训和轮训。

要深入研究新时期新形势下深圳国税工作中的重大问题，进一步理清改革和发展思路，提出改进和加强税收工作的措施和办法。

加强督促检查，及时全面了解学习情况，切实加强指导，总结推广经验。

二、坚持组织收入原则，大力组织税收收入（二）依法大力组织收入。

清醒认识收入形势，深入调研分析收入增长面临的有利条件和不利或不确定因素，提高组织收入的预见性。

继续遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与优化纳税服务的关系。

加强税收经济分析，不断丰富完善分析内容和方法，强化税收收入能力估算，强化重点税源总量和税负变化分析，定期发布宏观税负及预警指标，掌握收入增减变动的主动性。

三、推进依法治税，提高税收执法水平（三）严格执行各项税收政策。

坚持组织收入原则，认真落实各项税收政策，发挥税收职能作用。

不折不扣地执行各项税收优惠政策，充分运用国家支持高新技术发展、资源综合利用等各项税收优惠政策，引导和促进科技进步、产业结构调整。

认真贯彻税收减免管理办法，及时清理到期的税收优惠政策。

做好政策实施效果、减免税额等统计评估工作。

加强税收政策评价反馈调查，及时掌握税收政策实施中存在的问题，积极提出完善建议。

（四）加快推行税收执法责任制。

按照总局统一部署，确保税收执法管理信息系统顺利上线运行。

完善执法信息系统设置，研究考核指标与税收征管质量考核的有机结合。

做好信息系统上线运行的后续管理和完善工作，逐步扩大监控范围，以适应执法责任制的要求。

采取人机结合方式，深化执法监控和考核，提高执法监督的针对性和有效性。

制定责任追究办法，及时纠正违规行为，积极防范执法风险。

加大稽查案件复查力度，复查比例不低于5%。

抓好税收执法检查，认真研究新形势下税收执法检查的方式方法。

做好税务行政复议等工作。

（五）大力整顿和规范税收秩序。

落实重大税务违法案件报告、督办制度，抓好重大案件查处工作，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷税违法活动。

认真组织专项检查，以查促管。

改进专项检查组织、选案工作方法，不断加大专项检查的深度和广度。

继续依法治理涉税违法信息，着力打击利用手机短信、传真、互联网等媒介散布、兜售发票的违法犯罪活动。

加强稽查基础建设，完善稽查工作制度，规范稽查执法行为，降低稽查执法风险。

优化案源管理，增强选案准确性和实效性。

稳步推进分级分类稽查，合理调配稽查力量，规范、统一执法尺度，提高稽查执法质量。

坚持重大案件集体审理制度，进一步提高审理质量。

强化稽查执行力度，努力控制新欠，加速清理旧欠。

做好案件协查工作。

健全涉税案件司法移送制度，依法移送涉嫌犯罪案件。

加强与公安部门联合查办和惩治涉税违法犯罪的合作，完善与边检部门合作加大追缴偷逃欠税力度。

（六）加强税法宣传。

继续做好五五普法工作，广泛宣传税收法律、行政法规，普及税法知识，重点做好企业所得税法及其实施条例等新出台税收法律法规的宣传工作。

规范税收宣传管理，加强内部资源整合，密切与地税、各新闻媒体的协调配合。

全面落实政府信息公开制度。

认真开展第17个全国税收宣传月活动。

加大对涉税违法案件的曝光力度，震慑涉税违法犯罪活动。

四、强化各税征管，进一步提高税收征管质效（七）完善所得税管理。

大力抓好新企业所得税法及其实施条例的贯彻实施工作。

与地税部门及相关媒体密切配合，积极、正面地向纳税人宣传新企业所得税法及实施条例。

抓好新税法的培训工作，尤其是要加强各级领导干部和税务人员的教育培训工作，确保全系统税务人员和企业财务人员尽快熟悉并掌握新税法的各项规定。

抓好业务衔接安排，从组织、业务和技术上确保新税法顺利实施。

清理税收优惠政策，规范政策执行尺度，做好深圳市特殊税收优惠政策的过渡衔接工作。

对深圳市的低税率、定期减免税以及汇总纳税等政策如何进行过渡制定详细的操作规定，确保政策执行到位。

完善信息系统，确保征管软件在2008年5月31日前实现并行运转。

做好数据清理工作，重点是对延续性的历史数据进行清理。

继续抓好金融保险企业的所得税征管。

组织好2007年度汇算清缴。

拓展企业纳税评估指标体系，优化现有评估模型，开展重点行业纳税评估工作。

（八）加强流转税管理。

做好专用发票和四小票审核检查系统试运行工作，加强增值税抵扣凭证管理，提高审核检查工作质量和效率。

争取试点海关完税凭证的先审核，后抵扣。

建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制。

加强成品油、烟、酒、鞭炮等行业的消费税纳税评估，强化消费税管理的薄弱环节。

利用车辆税收一条龙系统，加强车购税异常发票核查。

积极参与燃油税、消费税、增值税等税种的税制改革和完善工作。

完善增值税一般纳税人认定管理办法。

制定农产品收购加工增值税管理办法。

完善废旧物资回收经营和利废企业增值税管理办法。

制定并出台嵌入式软件产品超税负返还操作办法。

（九）强化国际税收管理。

继续大力开展反避税调查，对跨国集团在华设立的加工中心、国内走出去企业等开展反避税调查。

规范和加强非居民企业所得税管理，强化外国企业承包工程及提供劳务的源泉所得税管理。

严格执行税收协定，将税收协定工作制度化、规范化。

加大外来情报核查力度。

积极寻求跨国情报合作，提出对外情报请求。

结合新企业所得税法的实施，将涉外审计模块纳入综合征管信息系统中运行。

（十）完善出口退税管理。

摸清退（免）税资源情况，合理分配指标计划。

合理安排好退库和免抵调库工作进度，及时完成总局下达的指标。

加强征、退税工作的衔接，强化退税管理与税源管理的互动协调，降低管理风险。

加强全市退（免）税业务的检查，对上年度退税增长较大企业实施专项检查。

建立全市的免、抵、退税预警评估机制，推进全市免、抵、退税预警评估信息系统建设。

加强对出口骗税的预警防范，加大打击力度。

（十一）抓好车购税和海洋石油税收管理。

结合新版车购税征管软件业务流程的变化，制定车购税业务规范和操作规程，修改完善相应的岗位职责、管理制度。

积极与公安车辆管理部门协调，尽早实现信息共享，堵塞车购税征管漏洞。

积极推进电子档案试点。

加强新组建的征收组的自身建设。

加强海洋石油企业个人所得税网上申报和管理等工作，完善外籍人员基本情况信息资料库。

五、建立健全制度机制，夯实管理基础，提高管理水平（十二）加强征管工作统筹协调。

研究并建立业务统筹工作制度机制，加大组织协调力度，以纳税评估工作为突破口，科学、合理安排专项工作，提高工作任务的计划性和可预期性。

提高下达工作任务的质量。

加强对基层的业务指导和沟通，建立公文请示回复制度。

在部署工作前，市局职能处室应做好调查研究，结合实际制定切实可行的操作办法，提高工作任务的可操作性。

建立统一的税收征管业务流程、表证单书和岗位职责知识库。

研究并制定征管工作三年规划。

（十三）完善税源管理机制。

建立健全纵向分析联动机制与税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动机制，为征管基础提供强有力支持。

加强宏观税负、税收弹性和重点行业、企业的税收分析。

严格执行重点税源监控标准，加强对重点税源总量和税负变化的宏观分析和监控，提高监控数据质量。

完善收入预警机制，合理设定同业税负水平预警线。

建立纳税评估平台，统筹纳税评估工作，开展针对纳税人的全方位评估。

完善纳税评估业务流程，规范纳税评估文书。

加强管查互动，合理划分日常检查和税务稽查的职责范围，建立纳税评估信息分享、案件查处反馈和争议协调机制，形成既分工又合作的运行体系。

（十四）强化税源日常管理。

加强户籍管理，严格税务登记和税种认定。

加强非正常户跟踪管理，做到定期清理。

完善个体户定额模型。

引入核准制，由相关业务岗位直接核准部分纳税人提起的注销税务登记申请。

研究并积极推进分类管理，合理配置征管资源。

积极利用税收管理员信息系统，规范税收管理员日常管理活动。

强化集体约谈制度，有效提高征管质效。

（十五）严格发票管理。

落实主库房管理岗与前台供售岗位分离制度、收发存管理等制度。

推广磁条式发票领购簿,强化领购簿管理。

推行电脑版普通发票，普及普通发票开票系统。

加强普通发票开票信息采集工作。

推行发票供售电子条码系统，提高发票供售及验旧业务的准确率。

推行纳税人购票身份认证系统，强化发票供售环节的安全监控。

完善网上购票信息查询功能。

优化以税控票功能，强化对申报异常企业的监控。

（十六）推进税收管理信息化建设。

结合新企业所得税法贯彻实施、税收执法管理系统上线，做好相关信息系统改造工作。

研究CTAIS深圳优化版与总局版的衔接问题。

强化数据管理和应用，提升数据分析加工水平，办好征管数据月报。

做好数据应用平台项目和税收管理员系统（二期）项目建设，实施外部信息交换平台项目。