牧场建设项目第1章 总 论

第一章总论第一节编制依据一、国家法律、法规和文件1、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；3、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；5、《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2005年）；6、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）；7、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）；8、《中华人民共和国循环经济促进法》（2009.1.1）；9、《中华人民共和国土地管理法（修正）》（2004.8.28）；10、《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1）；11、国务院令[1998]第253号《建设项目环境保护管理条例》；12、环境保护部令[2008]第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》；13、环境保护部令[2009]第5号《建设项目环境影响评价分级审批规定》；14、环境保护部公告[2009]第7号《关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告》；15、国发[2011]35号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》；16、国发[2011]26号《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》；17、国发[2005]22号文《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；18、国发[2005]39号《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；19、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发改委2013年第21号）；20、国办发[2007]64号《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》；21、工信部节[2010]218号《关于进一步加强工业节水工作的意见》；22、环发[2006]28号《关于印发〈环境影响评价公众参与暂行办法〉的通知》；23、环办[2008]70号《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》；24、环办函[2006]394号《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》；25、《国家环境保护“十二五”规划》；26、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；27、《中华人民共和国固体废物分类管理办法》；28、国家环保总局环发[2005]15号《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》；29、国家环境保护总局公告[2006]51号《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》；30、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环境保护部环发[2010]144号）；31、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号）；32、《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发[2012]54号）；33、《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告》（环境保护部公告公告2012年第51号）；34、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号文）；35、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号文）；36：《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）。

37：《关于印发<京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则>的通知》（环发[2013]104号）‘38、《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；39、《关于发布<畜禽养殖业污染防治技术政策>的通知》；40、《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》；41、《奶牛标准化规模养殖生产技术规范(试行)(农办牧〔2008 〕3号)》。

二、环境影响评价技术规范1、《环境影响评价技术导则--总纲》(HJ2.1-2011)；2、《环境影响评价技术导则--大气环境》(HJ2.2-2008)；3、《环境影响评价技术导则--声环境》(HJ2.4-2009)；4、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；5、《环境影响评价技术导则--地面水环境》(HJ/T2.3-93)；6、《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ 19-2011）；7、《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ610-2011）；8、《水污染治理工程技术导则》(HJ2015-2012)；9、《大气污染治理工程技术导则》(HJ2000-2010)；10、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）；11、《畜禽粪便还田技术规范》（GB /T25246-2010）三、地方法律、法规、文件1、山东省人大第99号令（2001）《山东省建设项目环境保护条例》；2、山东省第九届人大常委会第15次会议《山东省水污染防治条例》（2000.10.26）；3、《山东省环境保护条例》（山东省人大常委会（2001）第16号公告）；4、山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法（2005年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七会议通过）；5、山东省环保局《山东省地表水环境功能区划方案》；6、山东省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法（2001年4月6日省九届人大常委会第20次会议通过）；7、《山东省环境噪声污染防治条例》；8、山东省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法（2002年9月28日山东省九届人大常委会通过）；9、《山东省资源综合利用条例》（2001年4月6日山东省九届人大常委会第20次会议通过）；10、鲁环发[2007]178号文《山东省环保局关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则（试行）》；11、《山东省实施（中华人民共和国固体废物污染环境防治法）办法》（2002.9.28）；12、《山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》鲁政发〔2007〕39号；13、鲁政发明电[2003]8号《山东省人民政府关于全面加强节约用水工作的紧急通知》；14、《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131号）；15、鲁政办发[2006]60号《山东省人民政府办公厅关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”管理工作的通知》；16、鲁政办发[2006]72号《山东省人民政府关于贯彻（2005）39号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》；17、《山东省环保局关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则（试行）》（鲁环发[2007]178号）；18、《山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》（鲁环评函〔2012〕138号）；19、山东省环境保护局《关于加强建设项目污染物排放总量控制有关问题的通知》（鲁环发[2007]108号，2007.8.23）；20、山东省环境保护局《关于印发〈建设项目环评审批的具体操作程序〉和〈建设项目竣工环境保护验收的具体操作程序〉的通知》（鲁环发[2007]147号，2007.11.20）；21、《关于山东省地表水环境功能区划方案的批复》（鲁政字[2000]86号）；22、《关于加强工业用水的通知》（鲁经贸字[2001]511号）；23、《山东省畜禽养殖管理办法》（山东省人民政府令第232号）；24、《山东省环境保护厅关于印发《建设项目环评审批原则(试行)》的通知》（鲁环函〔2012〕263号）；25、《山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知》（鲁环评函[2013]138号）。

26、山东省环境保护厅转发《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的通知(鲁环函〔2012〕509号)；27、《山东省2013-2020大气污染防治规划》；28、德州市人民政府德政办字[2009]94号《关于印发德州市环境安全体系建设实施方案的通知》；29、德州市环境保护局德环字[2010]10号《关于对全流域水污染防治工作主要管理断面和入河排污口进行调整的通知》；30、德州市环境保护局德环发[2009]47号《关于进一步加强环评与“三同时”制度管理的意见》；31、德州市环境保护局德环函[2009]317号《关于加强环境影响评价管理防范环境风险工作的通知》；32、德州市环境保护局德环办字〔2011〕171号《关于加快推进重点废水工业企业污染治理再提高工程建设的通知》；33、《德州市环境保护“十二五”规划》；34、《禹城市环境保护“十二五”规划》；35、《禹城市城市发展总体规划》（2005-2020）。

四、项目研究设计文件德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目可行性报告。

五、有关工作文件依据1、《德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目环境影响评价委托书》；2、禹城市环保局《关于德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目环境影响评价执行标准的意见》；3、《德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目备案文件》；4、《德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目可行性研究报告》；5、《德州维多利亚农牧有限公司牧场建设项目环评监测报告》。

第二节评价目的和指导思想一、评价原则1、坚持环境影响评价为经济建设、环境管理服务，以国家有关产业政策和环境保护政策法规为依据，认真贯彻执行“清洁生产”、“总量控制”、“达标排放”等要求。

2、重视评价工作的实用性，认真论证环境污染防治措施的可行性，把好污染防治关，当好环境管理的参谋，为项目选择和环境管理决策提供科学依据。

3、以科学、公正、客观的原则，开展评价工作，确保环评质量。

4、在满足评价要求的前提下，尽量利用现有资料，以缩短评价周期。

二、评价目的通过对拟建项目生产工艺和过程的分析，确定拟建工程主要污染物的排放环节、排放量及达标情况。

在对环境现状监测和污染源调查与评价的基础上，预测拟建工程投产后对周围环境的影响程度和范围，论证拟建工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，并提出污染物总量控制措施及减轻和防治污染的建议。

在此基础上提出技术可靠、针对性强、实用且经济的污染防治及总量控制措施，从产业政策、城市发展规划、用地规划、环境保护和生态恢复角度论证项目建设的可行性，为环境保护管理和环保设计提供依据。

三、指导思想1、根据国家、省和市有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代化环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工程特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。

2、报告书的编制力求条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行，可操作性强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。