2018年上半年信访工作小结与2018年上半年信访工作总结报告汇编

2018年上半年信访工作小结与2018年上半年信访工作总结报告汇编2018年上半年信访工作小结半年来，我市信访工作按照年初计划全面推进，阶段性目标任务全面完成。

来信来访形势继XX年以来持续好转，越级访、集体访、重复访、串联访、违规访呈进一步下降趋势。

一、来信来访基本情况截止6月底，全市信访总量为批次人次，同比分别；赴省进京访批次人次，同比分别 %， %；全市来信总量件（人）次，同比 %；市领导阅批群众来信389余件，受理中央联席会议、国家信访局等上级交办信访案件，到期办结上级交办信访案件,到期办结率为100%。

二、重点工作推进情况1、“扶持式信访管理”。

围绕信访问题“前期可预防、中期可控制、后期可扶持”我市信访工作中率先树立了“扶持式管理”理念，通过加强信访预防和稳控机制建设、提高接访办信工作和督查效能、加强信访突出问题和集访处置、巩固越级访和重复访治理成果、加强联席会议职能和机制建设、开展热点和难点问题归类处理等措施对需要恢复生产、给予生活救助、协调就业等“弱势群体”开展了“扶持式管理”。

1-6月全市帮扶、救助信访人76人，深受群众好评。

２、群众工作机制建设。

在继续开展长效机制建设的同时，更加重视“群众工作机制建设”。

在信访局挂牌建立“群众工作部”是中央、省委的要求。

围绕相关工作机制建设，全市信访部门前期开展了“用群众工作统揽信访工作”的实践探索，初步实现了信访工作“向两头延伸、向四域扩展”：即信访工作向信访事由产生的源头方向延伸、向案结事了后的民生方向延伸；向经济建设领域扩展、向综治维稳领域扩展、向政策研究领域扩展、向政绩考核领域扩展。

4月份，省里督查组充分肯定了我市的工作成绩。

4、特护期信访维稳：全国、全省和全市“两会”期间、“两节”期间、“建党90周年”纪念活动期间等，我市的信访维稳工作安排周密细致，收效良好，确保了特护期不出大事、怪事、稀奇事！相关工作得到湖南省驻京维稳办、省信访联席会议办的赞扬，被评为全国两会期间驻京接访工作先进单位，工作经验得到全省推介。

5、“创先争优”活动。

全国信访系统统一开展的“创先争优·能力建设”活动，我市信访系统不仅全面完成了“规定动作”还开展了一系列“特色动作”：如开展全市信访系统演讲比赛、开展“四家工作法”深化活动、开展包案帮扶和联户下访等等。

5月份，怀化市开展“创先争优”征文竞赛，市信访局介绍全市信访工工作“创先争优”实践活动的《把维护民生作为第一政绩》经验文章和理论探讨文章《浅析庸俗人文环境对创先争优活动的影响》均获二等奖。

6月份我市选手参加全省信访系统演讲比赛获得第二名。

6、学习型机关建设：学理论、学业务、学先进是信访干部的必修课，XX年，全市信访干部人人要读好6本书：《情理法的交响》、《大转折》、《苦难辉煌》、《不可思议的年代》、《给力社会和谐》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

同时强调学以致用，开展三项评比竞赛：比岗位实绩、比办事效能、比程序规范。

推进了干部素质的全面提升，推进了信访工作的制度化、规范化、科学化。

局长李卫林同志带头抓理论学习、理论教育，他撰文参加全市“创先争优”征文比赛获二等奖，撰写的专业理论文稿被省信访局收入公开出版发行的论文集。

7、内务和信息化管理：在办公环境全面优化的同时，强化了信访系统的内部管理，首先是强化日常工作纪律，“大接访”的“长效机制”得以长期深入运行；制定了接访、办信、联席会议、复查复核等方面的“信息化管理规程”，在信访部门全面推进了电子政务；优化了后勤服务，确保了信访干部能安心工作，促成了一部分年轻干部把信访工作当做事业来做。

“规范化”、“电子化”、“事业化”成为我市信访工作的新靓点，引起全省关注。

三、下半年工作重点总体安排是：全面完成十项任务、深入开展两项探索、严肃抓好三项考核。

“十项任务”是市信访工作领导小组年初计划要完成的十项工作；“两项探索”是群众工作部的职能建设和运作机制探索、“帮扶式信访管理”的理论和实践探索；“三项考核”是信访工作目标责任制考核、社会治安综合治理目标责任制考核、行政绩效考核，要确保三项考核继续位于全省前列。

2018年上半年信访工作总结报告半年来，我市信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫，进一步夯实基础，强化措施，全市信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。

一、基本情况1、群众来信情况半年来，我市共办理人民群众来信1864件，同比增长10%，其中初信1099件，占总信的60%；重复信292件，占总信的15%；交办件473件，占总信25%。

联名信191件，联名人数8044人。

市领导阅批群众来信600余件，今年共受理中央、省交办信案473 件，已办结上级交办信案 365 件,到期办结率为100%；2、群众来访情况今年1至6月，全市到市赴省进京上访总案共2831 批8686人次，与去年同期相比总案次下降11.8％,总人次下降26.6%。

其中到进京上访总量192 案，192人次；总案次下降48％,总人次下降49%。

赴省上访总量 281案 569人次；总案次下降33％,总人次下降51%;到市上访总量2380案7947人次;总案次下降9.3％,总人次下降22.5%。

全市中央、省交办访案57件，办结46件；按期办结率100%。

二、主要特点1、信访总量虽已明显下降，但仍高位运行。

我市是全省第一人口大市，经济发展相对滞后，矛盾问题相对较多，信访活动相对频繁。

今年又将举行北京奥运会、改革开放30周年纪念活动，群众择机上访意愿强烈，虽然同比去年到市赴省进京上访量明显下降，但信访总量仍在高位运行。

2、各地区之间工作很不平衡。

上半年信访量较大的县区有：新邵县、洞口县、邵东县、北塔区、双清区。

特别是北塔区、新邵县，今年以来的赴市规模集体访量上升相当快，已成为我市访量增长最快的单位之一。

3、信访老户上访频繁，言行偏激。

一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户（部分是精神病患者），上访频繁，闹访、缠访、滞访不止。

尽管我们按照有关政策规定，涉事部门已做了最大的努力，但仍然不能满足其过高期望和无理要求，息访息诉越来越难。

4、个别群体问题突出，上访活跃。

涉军群体仍是集体上访的高发群体。

涉军群体上半年频繁串联、聚会，不断提出新的诉求，改制企业上访活跃，要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。

二、所做工作及成效1、各级领导高度重视,责任不断强化上半年，市委、市政府利用每季度的工作讲评会，定期分析信访形势，通报上访情况，分类评估排队，切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。

春节期间，市委、市政府主要领导亲临信访局，看望慰问市信访局干部。

市委书记童名谦到市直单位开展调研活动的第一站就到市信访局，并看望慰问了全体信访干部。

三个月内，还多次到市信访局接访中心接待来访群众，亲自主持召开了十余次信访稳定专题会议，调整充实了市联席会议领导成员和各专项问题小组工作力量，加紧制定并出台了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》，亲自交案100多件，亲自处理重大信访问题。

市长郭光文多次接待重点群体上访代表，妥当解决涉军、涉企、重点项目建设、征地拆迁等方面的重要信访问题，对信访工作的经费和其他方面都予以保障。

今年市委书记、市长亲自向各县市区、市直各部门一把手交办了412件重点信访案件和重大信访问题。

市委副书记魏太平、市委常委、政法委书记石民生、市委常委、常务副市长周吉平等领导主动包案，主动接访，促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。

各县市区党委、政府高度重视信访工作，党政主要领导负总责，亲自抓，领导班子成员主动抓，抓主动。

同时，我们还不断强化落实责任追究，今年全市共有1名干部被免职、9名干部受到党纪政纪处分，2个单位黄牌警告，17个单位被通报批评。

2、突出重点解疑难，信访秩序不断好转今年以来，我们继续以认真学习贯彻国家《信访条例》和《湖南省信访条例》为契机，切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果。

一是重要信访问题控制化解力度大。

全市各级各部门接访劝返速度快。

各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案，一旦发现到省进京上访人员，基本做到了进京上访人员在三天内劝返，到省上访人员在二天内劝返；各级各部门主要领导对重要信访问题亲自抓。

对可能发生的到市赴省进京上访，主要领导亲自调度，分管领导具体负责，做到了接得回，不出事。

二是信访访老户稳控化解效果好。

在工作中，我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则，对群众合理的诉求，想方设法协调解决。

上半年，我们坚持三个舍得、一个敢于”的工作思路，使杨玉香、刘翠莲等一批到省进京上访老户息访罢诉。

三违法信访打击处置工作力度大。

我们以贯彻落实湘公通［XX］53号文件为契机，加大宣传教育力度，坚持集中整治和规范秩序相结合，信访秩序明显好转。

公安机关成立了维护市委、市政府机关内信访秩序工作组，到益阳学习考察，结合邵阳实际有力地开展相关工作。

全市还在开展经常思想疏导工作的基础上，对各类群体中的重点人员采取“五包一”的措施将其盯死看牢。

今年5月出现部分原民办教师组织“敢死队”进京滋事的苗头后，城步、隆回等县立即成立强有力的稳控组将肖某、李某等骨干人员进行24小时盯控，6月份部分退役志愿兵准备赴省进京集访，有关部门立即严格盯控各重点对象。

同时，市公安局将朱某等7名骨干人员先后传唤到公安机关进行训诫谈话，成功化解此次集访。

今年，全市共对 35名违法上访人员进行依法处置，其中判刑1人，劳教3人，治安拘留32人，刑事拘留 5人。

3、构建长效机制，工作制度不断完善我们把制度建设作为重要的基础工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率，上半年，主要完善了以下三个方面的制度。

一是完善信访形势定期分析及通报制度。

我市实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度，对信访形势定期分析和通报，及时的巩固前段的工作成果，剖析工作中存在的问题，分析当前信访形势，部署下阶段的具体工作，有效地把握了好信访工作方向，提升工作整体水平。

二是落实领导包案制度。

最近，我市出台并实施了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》，对每一个重要信访案件，实行包案制度，细化责任主体，一个案件各由一名市级领导、市直部门负责人或县市区党政负责人包案处理和做好稳控工作，甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来，切实做到量化到人、责任到人、追究到人，一级抓一级、一层抓一层，人人有责任、层层有压力。

到目前为止，我市有36名市级领导包案36件信访难案，包案的信访案件化解及稳控效果好。