国家安监总局局长李毅中纵论“安全发展”理论体系
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科 学发 展观认 识 的深化 ” 。温 家 宝总理 说 “ 展 发 经 济是 政 绩 ，安 全生 产 也是 政 绩 ” “ 强安 全 ，加 生产必须 标 本兼治 、 重在 治本 。” 这 会 议确 定 了 １ １ ２项治
本 之 策 ， 出 建立 地 方 政 府 统 一 领 导 、 关 部 提 相 门共 同参 与 的联合 执法 机制 。国家 “ 十一 五” 规
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国家安监总局局长
李毅中纵论“ 安全 发展’ ’ 理论体系
实践 离不 开 正 确理 论 的指 导 ， 个重 要 理 一 论 的诞 生无 疑将开 辟实践 工作 的新 局面 。安 监 非 法 违 法 、 规 违 章 现 象 严 重 ， 的甚 至 是 积 违 有
家宝 总理 关 于安 全生 产 的重 要 讲话 ， 面 阐述 全
题 ， 方面进 行 了积极 探索 。 ０ ５年 ， 国人大 各 ２０ 全
了安 全 生 产 的 重 大 意 义 、 针 原 则 、 方 目标 任 务 和政 策措 施 。胡 锦 涛总 书记 说 “ 们 的发展 不 我
能 以牺牲 精神 文 明 为代 价 ， 能 以牺 牲 生态 环 不
李 毅 中在 论 述 安 全 生 产 理论 体 系 的 形 成 时指 出 ， 个 理论 体 系 既 有 理 论 基 础 ， 有 实 这 又
践 基础 ， 它来 源于三 个方 面 ：
首 先 ， 源于 中央 的决 策 和指 示 。党 的五 来 中全会 提 出安 全 发展 的科 学 理 念 ，节 约 发展 、
是“ 安全 发 展 ” 的科 学 理念 和 指导 原 则 。
安 全生 产 是社会 生 产 力发 展 水平 的综合 反 映 ， 是 经济 发 展 、 会进 步 的基 础 、 提 和保 障 ， 社 前 是 构 建和 谐社 会 的重 要 内容 ， 须 纳入 社 会 主义 必
来 自各 方 面 的监 督 ， 违法 违 纪 的行 为没 有 藏 使
安 全生 产理论体 系包 括 了五个方 面 的要 点 ：
一
性 ，提 高全 社 会 的安 全 意 识 和 全 民 的安 全 素 质 ， 成 广 泛 的参与 和 监督 机 制 。安 全 生产 的 形 重 大决 策 、 点 工作 、 故 处 理 的结 果 要 向社 重 事
会公布 ， 要让 人 民群 众 知道 。安全 生 产要 接 受
弊 已久 ， 以必须用严刑 峻法 ， 所 用重典来治理
安 全 生产 的 混 乱状 况 。依 法 严 肃 追 究 事 故 责 任， 要查 处 事故 背后 的失 职 渎 职 、 官商 勾 结 、 权
钱交易 。
总局局长李毅 中 日前在接受媒体记者采访时
表示 ， 安 全发 展 ” 以“ 为核 心 的 安全 生产 理 论体
常 委 会五 位 副委 员 长带 队 ， 十个 产 煤 省进 行 对
重点督查 ， 检查了《 安全生产法》 执法情况。正
是 这 次督 查 ， 出 了安 全 生产 存 在 的深 层 次 问 指
题 。通过 人大 执法检 查把 深层 次 的问题 找 了出
境 为 代价 ， 不 能 以牺牲 人 的生命 为 代 价 ”他 更 ， 还 说 “ 安全 发展 作 为一 个 重 要理 念 纳 入我 国 把 社 会 主 义现代 化 建设 的 总体 战 略 ， 是 我们 对 这
系 的诞 生 和形 成 ， 使 安全 生产 工 作指 导 思想 将 更 加 明确 ， 心 更 加 坚 定 ， 信 安全 生产 状 况将 进
一
五是 倡导 先 进安 全 文化 ， 建立 全 社会 安 全 生 产参 与监 督 机 制 。调 动 全 党 全 社 会 的积 极
步稳 定好转 。
李毅 中对记者说 ， 安全发展” 以“ 为核心的
方 略 。要建 立安 全 生产 规 范 完善 的法 制 秩 序 。
一
之中。以人为本首先要以人的生命为本 ， 科学
发展 首 先要 安 全发 展 ， 谐社 会 首先 要 关 爱 生 和
命， 全社会已经形成了共识。胡锦涛总书记 、 温
８ 一
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划 纲 要 ， 一 次把 “ 全 生 产 ” 为专 篇 ， 第 第 安 列 并
一
次提 出来两 个 约束性 指标 。中央 纪委查 处安
了安全 生产 理论体 系 的重要 源 泉 。
其 次 ， 个 理论 源 于对 国内外 安 全 生产 实 这 践 的深 刻 总 结 。总 结 分 析 Ｔ业 化 国家 在 安 全
全 生 产 领 域 的违 法 违 纪 、官商 勾 结 和权 钱 交 易 。通过 清理 纠正 国家 机关工 作人员 和 国有企 业 负 责人 投 资入 股煤 矿 问 题 ， 把安 全 生 产背 后
身之处 。
现代化建设 的总体战略 ， 安全生产要与经济社
会发 展 同步规划 ， 同步 部署 ， 同步 推进 。 二 是 “ 全第 一 、 防 为 主 、 合 治理 ” 安 预 综 的 方针 。安全生 产必须 综合 运用 法律 、 经济 、 科技
和行 政 手段 ， 本兼 治 、 在治 本 ， 动 要素 到 标 重 推
出来 ，安全发展”成为可持续发展的组成部 “
分 。在六 中全会 上把 安全 生产列 为和谐 社会 建 设 的重 要 切人 点 ， 是群 众最 关 心 、 直接 、 最 最现 实 的 问题 ， 把安 全 生 产第 一 次定 位 在社 会 管理
责任主体 、 政府是安全生产监管主体 。实行企 业法定代表人负责制 、政府行政首长负责制 。 要层层落实到基层 ， 落实到 岗位 ， 建立健全安 全生产控制指标体系， 纳入政绩和业绩考核 。 四是依法治安 、 重典治乱的安全法制建设
清洁发展 、 发展 ， 安全 实现 可持续 发展 。这 是在
位 ， 立长效 机制 。 建 三 是 以“ 个 主 体 ” “ 个 负 责 制 ” 内 两 和 两 为 容 的安全工 作基 本责任 制度 。企 业是 安全 生产
党 的文 件 上第 一次 把 安全 与 资 源 、 环境 并 列 提
本 之 策 ， 出 建立 地 方 政 府 统 一 领 导 、 关 部 提 相 门共 同参 与 的联合 执法 机制 。国家 “ 十一 五” 规
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国家安监总局局长
李毅中纵论“ 安全 发展’ ’ 理论体系
实践 离不 开 正 确理 论 的指 导 ， 个重 要 理 一 论 的诞 生无 疑将开 辟实践 工作 的新 局面 。安 监 非 法 违 法 、 规 违 章 现 象 严 重 ， 的甚 至 是 积 违 有
家宝 总理 关 于安 全生 产 的重 要 讲话 ， 面 阐述 全
题 ， 方面进 行 了积极 探索 。 ０ ５年 ， 国人大 各 ２０ 全
了安 全 生 产 的 重 大 意 义 、 针 原 则 、 方 目标 任 务 和政 策措 施 。胡 锦 涛总 书记 说 “ 们 的发展 不 我
能 以牺牲 精神 文 明 为代 价 ， 能 以牺 牲 生态 环 不
李 毅 中在 论 述 安 全 生 产 理论 体 系 的 形 成 时指 出 ， 个 理论 体 系 既 有 理 论 基 础 ， 有 实 这 又
践 基础 ， 它来 源于三 个方 面 ：
首 先 ， 源于 中央 的决 策 和指 示 。党 的五 来 中全会 提 出安 全 发展 的科 学 理 念 ，节 约 发展 、
是“ 安全 发 展 ” 的科 学 理念 和 指导 原 则 。
安 全生 产 是社会 生 产 力发 展 水平 的综合 反 映 ， 是 经济 发 展 、 会进 步 的基 础 、 提 和保 障 ， 社 前 是 构 建和 谐社 会 的重 要 内容 ， 须 纳入 社 会 主义 必
来 自各 方 面 的监 督 ， 违法 违 纪 的行 为没 有 藏 使
安 全生 产理论体 系包 括 了五个方 面 的要 点 ：
一
性 ，提 高全 社 会 的安 全 意 识 和 全 民 的安 全 素 质 ， 成 广 泛 的参与 和 监督 机 制 。安 全 生产 的 形 重 大决 策 、 点 工作 、 故 处 理 的结 果 要 向社 重 事
会公布 ， 要让 人 民群 众 知道 。安全 生 产要 接 受
弊 已久 ， 以必须用严刑 峻法 ， 所 用重典来治理
安 全 生产 的 混 乱状 况 。依 法 严 肃 追 究 事 故 责 任， 要查 处 事故 背后 的失 职 渎 职 、 官商 勾 结 、 权
钱交易 。
总局局长李毅 中 日前在接受媒体记者采访时
表示 ， 安 全发 展 ” 以“ 为核 心 的 安全 生产 理 论体
常 委 会五 位 副委 员 长带 队 ， 十个 产 煤 省进 行 对
重点督查 ， 检查了《 安全生产法》 执法情况。正
是 这 次督 查 ， 出 了安 全 生产 存 在 的深 层 次 问 指
题 。通过 人大 执法检 查把 深层 次 的问题 找 了出
境 为 代价 ， 不 能 以牺牲 人 的生命 为 代 价 ”他 更 ， 还 说 “ 安全 发展 作 为一 个 重 要理 念 纳 入我 国 把 社 会 主 义现代 化 建设 的 总体 战 略 ， 是 我们 对 这
系 的诞 生 和形 成 ， 使 安全 生产 工 作指 导 思想 将 更 加 明确 ， 心 更 加 坚 定 ， 信 安全 生产 状 况将 进
一
五是 倡导 先 进安 全 文化 ， 建立 全 社会 安 全 生 产参 与监 督 机 制 。调 动 全 党 全 社 会 的积 极
步稳 定好转 。
李毅 中对记者说 ， 安全发展” 以“ 为核心的
方 略 。要建 立安 全 生产 规 范 完善 的法 制 秩 序 。
一
之中。以人为本首先要以人的生命为本 ， 科学
发展 首 先要 安 全发 展 ， 谐社 会 首先 要 关 爱 生 和
命， 全社会已经形成了共识。胡锦涛总书记 、 温
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划 纲 要 ， 一 次把 “ 全 生 产 ” 为专 篇 ， 第 第 安 列 并
一
次提 出来两 个 约束性 指标 。中央 纪委查 处安
了安全 生产 理论体 系 的重要 源 泉 。
其 次 ， 个 理论 源 于对 国内外 安 全 生产 实 这 践 的深 刻 总 结 。总 结 分 析 Ｔ业 化 国家 在 安 全
全 生 产 领 域 的违 法 违 纪 、官商 勾 结 和权 钱 交 易 。通过 清理 纠正 国家 机关工 作人员 和 国有企 业 负 责人 投 资入 股煤 矿 问 题 ， 把安 全 生 产背 后
身之处 。
现代化建设 的总体战略 ， 安全生产要与经济社
会发 展 同步规划 ， 同步 部署 ， 同步 推进 。 二 是 “ 全第 一 、 防 为 主 、 合 治理 ” 安 预 综 的 方针 。安全生 产必须 综合 运用 法律 、 经济 、 科技
和行 政 手段 ， 本兼 治 、 在治 本 ， 动 要素 到 标 重 推
出来 ，安全发展”成为可持续发展的组成部 “
分 。在六 中全会 上把 安全 生产列 为和谐 社会 建 设 的重 要 切人 点 ， 是群 众最 关 心 、 直接 、 最 最现 实 的 问题 ， 把安 全 生 产第 一 次定 位 在社 会 管理
责任主体 、 政府是安全生产监管主体 。实行企 业法定代表人负责制 、政府行政首长负责制 。 要层层落实到基层 ， 落实到 岗位 ， 建立健全安 全生产控制指标体系， 纳入政绩和业绩考核 。 四是依法治安 、 重典治乱的安全法制建设
清洁发展 、 发展 ， 安全 实现 可持续 发展 。这 是在
位 ， 立长效 机制 。 建 三 是 以“ 个 主 体 ” “ 个 负 责 制 ” 内 两 和 两 为 容 的安全工 作基 本责任 制度 。企 业是 安全 生产
党 的文 件 上第 一次 把 安全 与 资 源 、 环境 并 列 提